Форма (устройство) государства

• монархи;
• народное собрание;
• совет старейшин.

    Во  главе государства стояли два царя, обладавшие ограниченной и непрочной, хотя и считавшейся пожизненной властью:

• являлись военачальниками;
• осуществляли суд по некоторым делам, имевшим значение для всей общины;
• ведали делами культа.

    Народное  собрание в силу существовавшей в нем процедуры играло меньшую, чем в Афинах, роль, но все же преуменьшать ее не следует. Оно занималось:

• принятием законов;
• избранием должностных лиц;
• решением вопросов войны и мира, союза с другим государством;
• определением порядка наследования должности царя.

    Совет старейшин обладал следующими полномочиями:

• рассмотрение вопросов, выносившихся на обсуждение народного собрания;
• мог воспрепятствовать решению народного собрания, покинув его;
• участие в переговорах с другими государствами;
• рассмотрение уголовных дел и государственных преступлений.

ü    Римская аристократическая республика (V-II вв. до н.э.)

    Важнейшими  государственными органами Римской  республики являлись:

• народные собрания;
• сенат;
• магистратура.

    В компетенцию народных собраний в основном входило:

• принятие законов;
• избрание должностных лиц (консулов, преторов, цензоров);
• объявление войны и рассмотрение жалоб на приговоры к смертной казни.

    Избираемые  народными собраниями цензоры составляли списки членов сената, который обладал, не смотря на свой формально совещательный характер, обширными полномочиями:

• контроль законодательной деятельности народных собраний, выражавшийся сначала в утверждении их решений, а в последствии в предварительном рассмотрении (с правом отклонения) законопроектов;
• контроль избрания народными собраниями должностных лиц (вначале утверждением избранных, впоследствии - кандидатов);
• право распоряжаться казной, устанавливать налоги и необходимые финансовые расходы;
• утверждение договоров о мире и союзе;
• назначеине командующих войсками;
• принятие решения об установлении диктатуры.

    Магистратурами в Риме именовались государственные должности, в компетенцию которых входило:

• высшая военная власть и право заключать перемирие;
• право созывать сенат и народные собрания и председательствовать в них;
• право издавать приказы и принуждать к их исполнению;
• право суда и назначения наказания.

    Обвинять  Римскую республику в ее чрезвычайном “аристократизме” было бы, видимо, не справедливо, поскольку в своем арсенале она имела многие реальные демократические институты народовластия, а ее государственная жизнь в основном обеспечивала:

• выборность и срочность полномочий должностных лиц;
• их подотчетность народным собраниям;
• коллегиальное устройство государственных учреждений.

ü    Города-республики (феодальные республики)

    Феодальные  республики, складывающиеся в результате укрепления могущества и самостоятельности крупных городов, возникают в средние века наряду с феодальными монархиями. Эта форма государственного правления является следствием перерастания городского самоуправления в суверенитет. Структура власти в таких городах в основном включала:

• городского главу;
• собрание жителей города;
• совет, состоящий из представителей аристократии.

    Ярко  выраженными городами-республиками были Флоренция, Венеция, Генуя, Новгород и Псков. Вольные города складывались также в Германии, Франции, Англии, где основную роль играли не землевладельцы, а купцы и ремесленники.

ü   Социалистическая республика

    Социалистическая  республика - особая форма государственного правления, которая возникла в ряде стран в результате социалистической революции и, по утверждению основоположников марксизма-ленинизма, должна была бы стать подлинно демократической республикой, обеспечивающей полновластие трудящихся во главе с рабочим классом и его партией.

    Особенности социалистической республики:

• законодательная и исполнительная власти соединяются в лице работающих представительных учреждений;
• ведущая роль принадлежит представительным органам, составляющим основу государственного аппарата;
• исполнительно-распорядительные органы подотчетны и подконтрольны органам законодательной власти;
• высшие и местные ораны объединяются в единую представительную систему, основанную на принципе демократического централизма;
• сочетание политического, хозяйственного и культурного руководства общественной жизнью в едином государственном механизме для того, чтобы государственная власть могла суверенно распоряжаться обобществленными средствами производства, регулировать и контролировать распределение материальных и духовных благ;
• руководящая роль в общественной и государственной жизни принадлежит рабочему классу и его партии.

    Изначально  выступая как государственная форма  диктатуры пролетариата, социалистическая республика, не приемля ни одной буржуазной формы правления, в корне отличается от республики буржуазной, которая для такой диктатуры не пригодна.

    Различают три разновидности социалистической формы государственного правления:

• Парижская коммуна;
• Республика Советов (Советская республика);
• народно-демократическая республика.

        Парижская коммуна (18 марта - 28 мая 1871г.) - первая пролетарская революция и первое правительство рабочего класса.

    Считаясь  примером новой формы государственного правления, прообразом будущего социалистического государства, она отличилась следующим:

• реализован принцип всеобщего избирательного права;
• отменены привилегии депутатов и введено право их отзыва;
• осуществлена выборность и сменяемость должностных лиц;
• полностью разрушен старый государственный аппарат, и сформирован новый (вместо армии и полиции - национальная гвардия; новый суд; высший орган - Совет коммуны, избиравших десять комиссий);
• полностью отвергнут парламентаризм и связанный с ним принцип разделения властей (Коммуна - законодательный, исполнительный и одновременно судебный орган);
• церковь отделена от государства;
• принят ряд мер по улучшению материального положения широких слоев населения.

    Выводы, сделанные на основе опыта Парижской коммуны Марксом и Энгельсом, были восприняты, развиты и реализованы на практике путем революций последователями марксистско-ленинского учения.

    Республика  Советов - разновидность социалистической формы государственного правления, возникшая в новых исторических условиях в России.

    Разработавший теоретические основы советской  республики В.И.Ленин видит однотипную с Парижской коммуной организацию  власти и выделяет следующие ее признаки:

• слом старого государственного аппарата и образование таких органов власти, которые обеспечивали бы защиту себя как завоеваний революции при помощи вооруженной силы рабочих и крестьян;
• совмещение  в Советах как в политической основе государственного строя функций законодательного и исполнительного органа;
• формирование Советов по принципу открытого классового представительства как Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов;
• обеспечение реального участия трудящихся масс в управлении государством, где руководящая роль принадлежит партии рабочего класса.

    В ходе исторического развития Республика Советов, представляющая собой по сравнению с буржуазным парламентаризмом шаг вперед всемирно-исторического значения (В.И.Ленин), провозгласила себя в Конституции СССР 1977г. обществом “развитого социализма”, а советское государство “общенародным”, юридически наделила Советы более широкими полномочиями, но последние, как и раньше, продолжали быть декоративным придатком всемогущественной “партии рабочего класса”. Таким образом, Республика Советов превращается в тоталитарное государство, построенное на принципах антидемократического управления обществом и где вся власть принадлежит партийному аппарату, т.е. его немногочисленным руководителям.

    Народно-демократическая  республика - разновидность социалистической формы государственного правления, возникшая в исторических условиях Второй мировой войны и после нее в ряде стран Европы и Азии при решающем участии СССР и Советской Армии.

    Юридически  отличительными чертами президентской республики (США, Мексика, Казахстан и др.) служит то, что избираемых на всенародных выборах президент является одновременно главой государства и исполнительной власти. Он формирует исполнительную администрацию или правительство, которые ответственны перед ним. В правительстве, как правило, отсутствует должность премьер-министра. Президент не может распустить парламент, парламент не может отправить в отставку администрацию (правительство).

     Парламентская республика (Италия, ФРГ, Венгрия, Латвия и др.) юридически характеризуется тем, что парламент является полновластным органом, который формирует политически ответственное пред ним правительство и избирает президента, являющегося главой государства, но не исполнительной власти. Президент осуществляет свои полномочия, как правило, только по предложению правительства, возглавляемого премьер-министром. Парламент может уволить в отставку правительство, выразив ему вотум недоверия, который должно поддержать парламентское большинство. В этом случае президент имеет право по предложению правительства распустить парламент и объявить досрочные выборы.

     Третьей разновидностью республиканской формы  правления является республика смешанного типа (полупрезидентская республика). Ей характерно, что элементы президентской республики сочетаются с элементами парламентской республики. Президент является главой государства и избирается, как правило, на всеобщих выборах и наделен юридически и реально большими полномочиями. Однако правительство формируется парламентским путем и ответственно политически не только перед президентом, но и перед парламентом. Президент осуществляет общее руководство правительством, которое возглавляет премьер-министр. Президент имеет право роспуска парламента при наступлении определенных обстоятельств. Для республик смешанного типа характерен дуализм исполнительной власти. Классическим образцом республики смешанного типа является Франция по Конституции 1958 года. Также к этому типу относятся Португалия, Ирландия, Финляндия. Особенно широкое распространение такая форма правления получила в постсоциалистических государствах (Польша, Румыния, Болгария, Украина, Литва, Молдова).

 

      

      4. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО  УСТРОЙСТВА. 

      Форма  государственного устройства представляет собой внутреннюю структуру государства, включающую в себя систему и характер взаимосвязей центра и составляющих государственное целое отдельных его частей.

      Все страны обладают обязательным признаком – территорией, т.е пространством, на котором и формируется особая организация публичной власти, именуемая государством. Последнее отличается от себе подобных степенью централизации полномочий и прерогатив в собственных руках. Государство может представлять собой определенный «монолит», вообще не имея какого-либо регионального деления (Ватикан, Бахрейн, Сингапур), либо делиться на полностью зависимые от центра административно-территориальные единицы (Кипр, Польша, Латвия, Уругвай). В нем могут быть созданы территориальные автономии (Великобритания, Испания). Страна также может состоять из отдельных частей, признаваемых государствами (США,, Российская Федерация).

      По  уровню самостоятельности составных частей и степени централизованности власти в юридической географии мира выделяют унитарные государства, к которым можно отнести примерно 170 современных стран, и федерации, насчитывающие в своем списке 25 государств.

      Унитарное государство – форма внутригосударственного устройства, при которой территория страны делится на административные единицы, чей статус, как правило, полностью определяется и регулируется законодательством государства.

      В таких государствах следует выделить:

      - универсальную суверенность страны, т. е. государство полностью представляет себя как единое, целое и независимое образование, относя к своей исключительной сфере вопросы проведения внутренней и внешней политики, не нуждающейся в согласовании с административно-территориальными единицами;

      - пространственное верховенство государства, которое обладает абсолютной полнотой власти на всей без исключения своей территории, обеспечивая ее целостность и неприкосновенность, неотъемлемость и неделимость;

      - общие для всей страны высшие органы власти, которые определяют порядок образования, самое существование, границы и полномочия административно-территориальных единиц;