Функции государства

 
 

ПЛАН 
 
 
 

Введение  …………………………………………………………………………..2 

1. Понятие и классификация функций государства………………………...4
2. Основные внутренние и внешние функции ……………………………...8
3. Формы осуществления функций государства ………………………….12
4. Разнообразие взглядов на теорию разделения властей ………………14
5. Разделение властей как надлежащая правовая форма организации аппарата государственной власти.
1. Законодательная власть …………………………………………………19
2. Исполнительная власть ………………………………………………….23
3. Судебная власть ………………………………………………………….27

 

Заключение ………………………………………………………………………33

  Список использованной литературы………………………………………..…34   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

       Функции государства выражаются в осуществлении  государственного управления. Государственное  управление - это целенаправленная деятельность государства в лице его органов и должностных лиц по упорядочению общественных отношении в различных сферах жизни общества. 

       Государственное управление осуществляется для решения  двух взаимосвязанных целей. Первая цель - это обеспечить стабильность, самосохранение общества, прочное закрепление достигнутого уровня общественных отношении. Вторая цель – это обеспечение развития общества, реформы, совершенствование общественных отношений, дальнейшее развитие общества по пути прогресса. Между собой различаются цели и задачи государственного управления. Управленческие цели всегда носят стратегический, универсальный характер. Задачи государственного управления - это приоритеты государственной политики на конкретно-историческом этапе.

       Субъектом государственного управления выступает государство в лице государственного аппарата - ведомств, государственных органов, учреждений, организаций и должностных лиц. Объектами государственного управления выступают сферы общественной и частной жизни, на которые направлено управленческое воздействие. Это экономика, политика, семья, культура, правопорядок, оборона и безопасность государства, окружающая природная среда, социальная сфера, права и свободы граждан, международная деятельность и т. п. Управленческая деятельность государства носит универсальный характер, ухватывая практически все сферы общественных отношений.

       Необходимо  подчеркнуть, что главной функцией современного демократического государства является обеспечение, реализация и защита основных прав и свобод человека.

         «Разделяй и властвуй» - по этому принципу осуществлялось управление государством на протяжении многих веков. Затрагивая основные идеи и принципы функционирования современного государства, мы не можем оставить в стороне принципы осуществления и разделение государственной власти.

       Власть, как известно, очень сложное многоаспектное явление и существование различных  определений и различных подходов к её исследованию вполне объяснимо.

       При этом одними ученными власть рассматривается  как функция руководства совместной деятельностью людей, как организованная сила, обеспечивающая устойчивый порядок в обществе. Другие определяют её как реальную способность отдельных лиц, социальных групп, народа в целом осуществлять свою волю, навязывать с помощью специальных средств и методов, другими словами, авторитета, обладающего возможностью заставить повиноваться, подчиняться.

       По  мере исторического развития государственности  и права формируется определенный принцип взаимоотношений и кооперации этих органов, которые называются разделением власти.

       Разделение  власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви  - это не раздробление единой власти, а принцип строения институционального элемента государства.

       Актуальной  темой курсовой работы – основные функции государства и принципы разделения государственной власти по Конституции Республики Казахстан.  

       Все, что касается строительства государства  для Казахстана - это приоритетные вопросы.

       Знание  вышеупомянутых вопросов потребуется для деятельности любого юриста, а также будет познавательным для любого законопослушного гражданина Республики Казахстан. Постоянное обращение к ним поможет более качественно реформировать экономику, политику, право, все области общественной жизни Казахстана.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

 
---

       Научное познание государства любого исторического  типа обязательно предполагает рассмотрение его функций, представляющих собой  важнейшие качественные характеристики и ориентиры не только собственно государства как особой организации публичной власти, но и общества в целом.

       Функции государства — это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.

       Профессор Марченко добавляет: “которые (функции) определяются также стоящими перед ним (государством) на том или ином этапе его развития целями, задачами и его социальным назначением”. (Теория государства и права. Курс лекций под редакцией профессора М.Н. Марченко. 1996. Стр. 80)

       В этих определениях выделены наиболее существенные признаки функций государства.

       1. Функции государства непосредственно  выражают и предметно конкретизируют  его классовую и общечеловеческую  сущность. Их содержание учитывает  классовые, групповые (корпоративные), национальные и частные интересы членов общества.

       2. В функциях государства воплощается  и раскрывается его активная  служебная роль как важнейшей  части надстройки по отношению  к своему базису, реализуется  разносторонняя практическая деятельность внутри страны и на международной арене.

       3. Функции государства возникают  и развиваются сообразно его  историческим задачам и целям.  Государство выполняет свое социальное  назначение посредством осуществления  соответствующих ему функций,  представляющих собой устойчиво сложившиеся основные направления его деятельности.

       Так, в условиях, войны или надвигающегося военного кризиса, когда перед государством и обществом стоят задачи защиты страны от нападения извне, на первый план выступает функция обороны. Ее приоритетность в этот период не подлежит сомнению. В период же экономического спада, а тем более экономического кризиса, когда решаются задачи стабилизации экономики и ее подъема, на первом плане в силу самих объективных обстоятельств оказываются экономические функции.

       4. В функциях государств различных  исторических типов проявляются  и объективируются присущие им  особенности и закономерности  развития, динамика социально-экономических,  политических и духовных преобразований  в жизни общества.

       Раньше  широко допускалось отождествление функций государства как основных направлений деятельности государства с самой его деятельностью. Наиболее ярко это прослеживалось, например, в работах Г. Кельзена при рассмотрении деятельности государства как “чисто юридического феномена”, сугубо юридического лица и как своеобразной корпорации. Государство, пишет в связи с этим Г.Кельзен в своей широко известной работе “Общая теория права и государства”, если рассматривать его “чисто правовой феномен, как юридическое лицо”, есть не что иное, как корпорация. Его черты и особенности в полной мере охватываются общим понятием корпорации. “Вопрос, однако, заключается в том, как государство - корпорация отличается от других корпораций”.

       Отвечая на него, автор приходит к выводу о том, что основное различие между ним и другими корпорациями заключается в “нормативном порядке”, который сам устанавливается государственной корпорацией. С юридической точки зрения “проблема государства - корпорации по своему существу есть проблема национального правового порядка” (Kelsen H. General Theory of Law and State. New-York, 1961. P.181).

       В связи с тем, что государство выполняет множество функций, содержание которых весьма разнообразно, необходима их научная классификация.

       Рассмотрим  некоторые основания (критерии) такой классификации.

       Наиболее  общими критериями отграничения одной  функции от другой являются: во-первых, особенности объекта государственного воздействия, своеобразие тех общественных отношений, на которые государство воздействует в процессе своей деятельности; во-вторых, обусловленная последними специфика содержания каждой функции, т.е. более или менее однородных, близких друг к другу видов государственной деятельности.

       В зависимости от того, в какой сфере  общественной жизни — внутренней или внешней — осуществляются те или иные функции государства, разрешению каких задач они служат — внутриполитических или внешнеполитических — они подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции государства — это, например, экономическая, экологическая, функция развития культуры, науки и образования. К внешним функциям относятся: оборона страны, обеспечение мира и поддержка мирового порядка и т.д.

       Среди внутренних и внешних функций  государства различаются функции основные и неосновные.

       Основные  функции — это наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период.

       Основным  функциям государства присущ ряд  общих черт. Во-первых, в них наиболее выпукло проявляется классовая и общечеловеческая сущность государства, его социальное назначение. Достаточно сопоставить, например, такие направления деятельности государства, как, с одной стороны, налаживание средств связи, обеспечение ремонта и строительства дорог, работы транспорта, участие в международных конвенциях по защите растений от болезней, борьба с эпидемиями и др., с другой стороны, экономическая, социальная деятельность государства, осуществляемая им охрана прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка, оборона страны и др.

       Во-вторых, в отличие от многочисленных государственных  функций, осуществляемых, как правило, специально предназначенными для этого  органами (например, здравоохранение, социальное обеспечение, высшее образование, финансовая деятельность, дипломатия, внешняя торговля и т.д.), основные функции относятся к деятельности государства в целом, выполняются, хотя и в разной мере, всеми или многими звеньями государственного аппарата.

       В-третьих, с точки зрения своего содержания и структуры основная функция носит комплексный, собирательный характер, требует системного анализа. Она воплощает сосредоточение усилий государства на одном из решающих, генеральных направлений его внутренней или внешней деятельности. Ее объектом является широкий круг обладающих известным сходством общественных отношений в какой-то определенной большой области социальной жизни.

       Сообразно с этим основные функции государства  охватывают, группируют по наиболее важным направлениям государственного воздействия на общественные отношения множество других его функций, именуемых неосновными функциями. Последние, будучи составными структурными частями основных функций, представляют собой направления деятельности государства по выполнению его задач в конкретной, и в этом смысле более узкой, сфере общественной жизни.

       Необходимо  помнить, что термин «неосновные  функции» условный. Его употребление правомерно лишь постольку, поскольку  помогает выделить из множества различных  государственных функций более  широкие по объему и общие по содержанию основные функции государства.