Государство и личность

При осуществлении организационной  функции государства у частных  лиц возникают индивидуально-определенные отношения с государством при:

- реализации субъективных прав по своей инициативе;

- получении социальной помощи;

- исполнении публичных обязанностей, в том числе по исполнению государственных функций на основе закона;

- при причинении им вреда субъектами и стихийными событиями, защиту от которых должно обеспечить государство в силу закона. Но лишь на часть этих отношений распространяется принцип взаимной ответственности государства и личности.

За пределами ответственности  государства (государственного аппарата) перед личностью остаются правонарушения государственных органов и должностных  лиц против интересов неопределенного  круга лиц, а именно совершаемые  в форме незаконных действий:

– при реализации субъективных прав частных лиц;

– при получении гражданами социальной помощи;

– при подтверждении исполнения гражданами публичных обязанностей или оснований освобождения от них (во всех случаях при отсутствии оснований для таких действий в пользу выгодоприобретателей).²⁰

При осуществлении охранительной  функции государства между ним  и личностью всегда возникают  индивидуально-определенные отношения  с особенностями в зависимости  от того, возникли они по поводу охраны частных или публичных интересов.

В конфликтах между частными лицами государство в лице своих органов  должно быть беспристрастным арбитром, чтобы реально защитить нарушенное право личности или юридического лица и привлечь к ответственности  действительного правонарушителя. У государства возникают отношения  с потерпевшим с одной стороны, и с правонарушителем – с другой.

При охране публичных интересов (налоговых, таможенных, государственного управления и т. п.) государство имеет отношения  только с лицом, привлекаемым к ответственности. Частных потерпевших лиц при  этом нет.

 

2.2 Юридическая   и социальная ответственность  государства и личности

Под социальной ответственностью понимается объективная необходимость  отвечать за нарушение социальных норм. Она выражает характер взаимоотношений  личности с обществом, государством, коллективом, другими социальными  группами и образованиями - со всеми  окружающими ее людьми. В основе социальной ответственности лежит  общественная природа поведения  человека. Давно сказано: жить в обществе и быть свободными от общества нельзя.²¹

Социальная ответственность - сложная, собирательная нравственно-правовая, философская и этико-психологическая  категория, изучаемая многими науками, но под разными углами зрения. Различают  моральную, политическую, юридическую, общественную, гражданскую, профессиональную и другие виды ответственности, которые  в совокупности составляют родовое  понятие - "социальная ответственность".

Социальная ответственность  предполагает объективно обусловленную  необходимость соблюдения индивидом  основных правил, требований, принципов, устоев совместного общежития. Такое  поведение - непременное условие  нормального функционирования общества, коллективной жизни.

Социальные нормы, взаимные права и обязанности  призваны обеспечивать порядок и  спокойствие в обществе, поэтому  те, кто их не придерживается, могут  нести в той или иной форме  социальную ответственность в виде определенных неблагоприятных последствий (осуждение окружающих, давление общественного  мнения, порицание, выговор, исключение из той или иной группы, организации, отказ в доверии, товарищеский суд и т.д.). Именно такого рода мерами поддерживается соблюдение социальных норм и правил.

Любая социальная ответственность, в том числе и правовая, может  наступить лишь при наличии двух условий:

- свободы воли индивида;

- возможности выбора варианта поведения.

 Первое условие  означает, что ответственность может  нести только дееспособное лицо, т.е. лицо, которое отдает отчет  своим действиям, способное руководить  ими.

Недееспособные  граждане (малолетние дети, душевнобольные лица) никакой ответственности не подлежат, если даже они совершили  общественно опасные и наказуемые по закону проступки. Эти граждане не обладают полной свободой воли, не могут  действовать осознанно, разумно. К  ним обычно применяются другие меры (лечение, воспитание, профилактика и  т.д.).

Второе условие  предполагает, что субъект не может  и не должен нести ответственность  за единственно возможное в данной конкретной ситуации действие, так  как человек не мог поступить  иначе, у него не было другого выбора. За это его нельзя ни осуждать, ни наказывать. Такие обстоятельства применительно  к правонарушениям и юридической  ответственности перечисляются  в самом законе, о чем подробнее  будет сказано в одном из следующих  параграфов.

Социально ответственное  поведение предполагает осознание  человеком всей полноты требований, предъявляемых к нему обществом, государством, окружающими. И не только осознание, но и выполнение этих требований. В противном случае наступает  ответная реакция той среды, в  которой находится, действует индивид. В сущности, это извечная проблема взаимоотношений личности и общества, проблема их цивилизованности.

          Поведение человека может быть либо социально полезным, либо социально вредным, либо социально безразличным (индифферентным). Но поскольку, как уже говорилось, человек - существо общественное, большинство его поступков приобретает общественное значение. Отсюда - право общества на социальный контроль за действиями своих членов, за соблюдением ими исторически сложившихся или сознательно установленных стандартов общежития. Эти правила выступают в виде обычаев, традиций, привычек, моральных, правовых, религиозных, корпоративных и других норм. Долг отдельного индивида - сознательно выбрать нужный, полезный ориентир поведения. Только таким путем можно обеспечить порядок и организованность в обществе.

Социальные нормы - это указатели границ должного и возможного. Если поведение индивида выходит за грань дозволенного, то наступает тот или иной вид  социальной ответственности, нарушитель осуждается или даже наказывается. Если же гражданин совершает общественно  полезные, одобряемые действия, то он поощряется, поддерживается, а за наиболее выдающиеся поступки даже награждается, ставится в пример. Таковы "правила игры" в любом цивилизованном обществе.

Значение социальной ответственности заключается в  том, что она призвана дисциплинировать членов общества, побуждать их к  позитивному, сознательному, полезному  поведению.

В современной России множество людей ведут себя антисоциально, о чем свидетельствуют такие  явления, как высокая преступность, коррупция, разгул криминала, война  компроматов, правовой нигилизм, информационный беспредел, недостойные методы политической борьбы, грязные избирательные технологии, несоблюдение элементарных нравственных норм, неуважительное отношение друг к другу, законам, правам человека и другие аномалии.

Задача состоит  в том, чтобы всемерно развивать  чувство личной ответственности  у каждого гражданина за свое поведение  и за все происходящее в стране - какой бы пост данный гражданин  ни занимал и какой бы деятельностью  ни занимался. Важным условием выполнения указанной задачи является также  неотвратимость адекватной реакции  общества и государства на антисоциальные поступки всех субъектов.

Система юридической ответственности состоит  из двух подсистем:

  - ответственность лица перед государством (публично-правовая ответственность);

- ответственность государства перед частным субъектом.

Если рассматривать публично-правовую ответственность как систему, то в ней можно выделить:

а) ответственность человека и гражданина перед государством (внешние правоотношения);

 б) ответственность государственного  служащего (должностного лица) перед  государством (внутрисистемные или  внутриорганизационные отношения).

В системе российского права  все виды юридической ответственности  человека и гражданина предусматривают, в прямой, либо в опосредованной форме, его ответственность перед  государством.

Ответственность гражданина и человека перед государством наступает за неисполнение лицом своих юридических обязанностей. В зависимости от характера и значимости обязанности, наступают различные виды юридической ответственности.

Конституция Российской Федерации закрепляет обязанности, которые носят всеобщий характер и не зависят от положения лица. Обязанности различны по своей природе: одни из них вытекают из принадлежности к государству (обязанности гражданина РФ); другие действуют в отношении всех, в т.ч. иностранных граждан и лиц без гражданства (обязанности человека).

Важнейшей обязанностью гражданина и  человека является требование соблюдать  Конституцию Российской Федерации и закон.²²

 К конституционным обязанностям  человека и гражданина также  относятся:     

- уважать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17);      

- платить законно установленные налоги и сборы (статья 57);       

- сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58);

-   заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (часть 3 статьи 44).

К числу обязанностей, которые принадлежат  только гражданину Российской Федерации, относятся:   

- защита Отечества (часть 1 статьи59);        

- обязанность родителей по воспитанию детей и заботе о них (часть 2 статьи 38);        

- обязанность родителей обеспечить получение детьми основного общего образования (часть 5 статьи 43);        

- обязанность получить основное общее образование (часть 4 статьи 43).        

Конституционные обязанности –  это закрепленные и охраняемые юридической  ответственностью требования, которые  предъявляются каждому гражданину и человеку и связаны с необходимостью их участия в обеспечении интересов общества и государства. Неисполнение этих обязанностей вызывает следующие виды юридической ответственности:         

- административно-правовой;        

- уголовно-правовой;       

-  материально-правовой.

 Вид юридической ответственности  зависит от характера посягательства, объекта охраны и умысла виновного.

 Например, обязанность защищать  Отечество охраняется двумя видами  юридической ответственности: административной  и уголовной. Если гражданин  умышленно испортил или утратил  документы воинского учета, либо  уклонился от медицинского обследования  – наступает административная  ответственность, предусмотренная статьей 21.6 и статьей 21.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Если же происходит уклонение от прохождения военной службы – наступает уголовная ответственность по статье 328 Уголовного кодекса Российской Федерации .

Юридической ответственностью охраняются не только конституционные обязанности  человека и гражданина, но и любые  другие обязанности, предусмотренные  на уровне федерального закона, либо закона субъекта Российской Федерации. Неисполнение, либо ненадлежащее исполнение любой, закрепленной в законе обязанности, вызывает неблагоприятные для лица последствия. В зависимости от степени общественной опасности деяния, наступает материальная, административная или уголовная ответственность. Чем значительнее общественная опасность деяния, тем больше наступает неблагоприятных последствий для лица, не исполнившего свою обязанность.

Из этих видов юридической  ответственности, только материальная ответственность причинителя вреда  наступает по желанию пострадавшего. В этом случае государство уважает  волю и мнение лица, которому причинен материальный ущерб. В остальных случаях ответственность виновного наступает независимо от желания пострадавшего. Привлечение лица к административной и уголовной ответственности при наличии соответствующих оснований – обязанность государства, которая реализуется через систему правоохранительных органов. В каждом случае обнаружения признаков преступления либо административного правонарушения, соответствующие должностные лица обязаны возбудить дело и привлечь виновное лицо к юридической ответственности. В этом проявляется публичность данных видов ответственности.

В российском законодательстве можно выделить еще два вида юридической  ответственности человека, которая  наступает не перед государством, а перед другим частным субъектом.

Гражданско-правовая ответственность (или имущественная ответственность).

Гражданин отвечает по своим  обязательствам всем принадлежащим  ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом  не может быть обращено взыскание.