Оценка результатов федеральной программы реформирования системы госдуарственной службы Российской Федерации 2003-2007

Прежде всего, рассмотрим «исходное состояние» - то, с чем пришлось столкнуться во время реформы. Во-первых, в СССР не существовало института государственной гражданской службы – существовал партийно-советский аппарат, исполнявший административно-управленческие функции, где партийные и государственные структуры фактически подменяли друг друга. В этой связке партийные структуры принимали решения, а государственные несли ответственность за их исполнение (хотя, зачастую, состояли они из одних и тех же людей). При этом отдельного законодательства по этому аппарату не было – чиновники работали согласно трудовому праву. Особняком стояла военная служба, которая была оформлена специально, а также служба в органах внутренних дел, органах безопасности, дипломатическая и т.д.