Налоговые реформы временного правительства 1917г

Министерство  образования и науки российской федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ  агентство  ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

 

Факультет экономики  и права

Специальность 080107.65 «Налоги и налогообложение»

Кафедра экономики и налогообложения

 

 

 

 

 

 

 

курсовая  работа

 

по дисциплине «Теория и история налогообложения»

 

на тему:

 

НАЛОГОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА (1917 г.)

 

 

 

 

 

 

 

Студент		К.С. Гордеева
	подпись
группа 631
	дата
Научный руководитель		Е.П. Макарова
	подпись
преподаватель
	дата

 

 

 

 

 

 

 

Хабаровск 2010

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….. 3

1 РОССИЯ НА  РУБЕЖЕ XIX-XX ВЕКОВ……….............................................5

1.1 экономическая и политическая обстановка в стране до 1917 г………....….5

1.2 Февральская революция  1917 г. Становление двоевластия……..……..…..14

2 временное  правительство 1917 гОДА……...……………...…….18

2.1 Политика Временного  Правительства…………………………………..….. 18

2.2 Экономические и политические  реформы Временного Правительства…..22

2.3 Налоговые мероприятия  Временного Правительства как  необходимость в         условиях кризиса…………………………….………………………..……...29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………...…. 40

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ и литературы..... 41

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность  темы. К началу 1917 года недовольство властью и ее  носителями  стало в России почти всеобщим. Тянувшаяся два с половиной года  война,  стоившая  стране неисчислимых жертв и принесшая пока  одни  лишь  поражения,  прогрессирующий развал транспорта, создававший трудности со  снабжением,  невероятный рост дороговизны, - все это вызвало растущее  утомление и озлобленность против режима.  При этом  высшие  круги   общества   были   настроены   и   против самодержавного государства, и лично против  императора  гораздо резче,  чем масса населения. Революция стала неизбежна. В стране установилось двоевластие. Данная эпоха в истории России изобилует различными событиями, определившие новую государственность с властной вертикалью и правовой базой, экономической и социальной основой. В данном  аспекте избранная тема исследования актуальна по следующим основаниям:

- тема реформирования  налогообложения, становление системы  сбора налогов в России важна  для современного понимания, так  как реформы, опыт их проведения 

Временным правительством в  нестабильных условиях могут послужить  основой изменений в современное  время. В период финансовой и экономической  нестабильности во всём мире, в том  числе и в России из-за интегрированной  экономики в мировое экономическое  пространство вопросы, связанные с  генезисом и эволюцией налоговой  системы имеют первостепенное значение;

- тема налоговых преобразований  в России в период Временного  правительства мало изучены в  отечественной и зарубежной литературе. Существующие научные труды не имеют системного и всестороннего подхода к раскрытию темы, что подтверждает актуальность рассматриваемой темы.

Анализ изученных  источников и литературы. Проблемы преобразований Временного Правительства в России были изучены в трудах таких авторов, как М. Буланже, Р. Баландина, А. Деникина и многих других авторов.

Цель работы. Целью курсовой работы является исследование деятельности Временного Правительства, его политика, социальные, экономические и политические условия, в которых проводились важнейшие, в том числе и налоговые, мероприятия данного высшего органа власти.

Исходя из поставленной цели были определены следующие задачи:

1. Сбор и анализ литературы по исследуемой теме;
2. Дать характеристику экономического и политического положения России в XIX – XX вв.;
3. Изучить деятельность Временного Правительства;
4. Выявить основные налоговые мероприятия Временного Правительства.

Объектом исследования является  Временное Правительство 1917 г.

 Предметом исследования – его деятельность в условиях глубочайшего кризиса, в том числе в сфере налогообложения.

Хронологические рамки исследования: конец XIX – начало XX века.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 РОССИЯ НА  РУБЕЖЕ XX ВЕКА

 

1.1 Экономическая  и политическая обстановка в  стране до 1917 г

 

В конце XIX - начале XX в. мировое  общество вступило в новую фазу своего развития. Капитализм стал основной мировой  системой, достигнув в передовых  странах империалистической стадии.

Россия относилась ко "второму  эшелону" стран, вступивших на путь капиталистического развития позднее  ведущих стран Запада. Но за пореформенное  сорокалетие, благодаря высоким  темпам роста, прежде всего промышленности, она проделала путь, на который  Западу потребовались века. Этому  способствовал ряд факторов и, прежде всего, возможность использовать опыт и помощь развитых капиталистических  стран, а также экономическая  политика правительства, направленная на форсированное развитие некоторых  отраслей промышленности и железнодорожное  строительство. В результате российский капитализм вступил в империалистическую стадию почти одновременно с передовыми странами Запада. Для него были характерны все основные черты, свойственные этой стадии, хотя имелись и свои особенности. Эти особенности таковы:

1) наличие крепостнических  пережитков в виде помещичьего  землевладения и царизма, которые  опутывали экономику и общественно-политическую  жизнь России;

2) экономическая отсталость  по сравнению с передовыми  капиталистическими странами. Аграрный  характер экономики; 

3) зависимость экономики  от иностранного капитала;

4) крайне тяжелое положение  народных масс в результате  полукрепостнических методов их эксплуатации.

Характерной чертой развития промышленности России в то время  являлась концентрация производства, т.е. создание крупных промышленных предприятий. Развитие производительных сил, внедрение машин в производство требовало больших капиталов  и вело к укрупнению производства. Мелкие, маломощные предприятия полукустарного типа не располагали средствами для  внедрения сложных дорогостоящих  машин и отстали в технической  рационализации. Они не выдерживали  конкуренции, разорялись и поглощались  крупными промышленными предприятиями.

Только в 1909 г. начался  новый промышленный подъем, который  продолжался до 1914 г. В основе в  его лежало развитие внутреннего  рынка, вызванное ростом населения, особенно городского (с 1900 по 1914 г. оно  возросло на 8,6 млн. человек). Сыграло  свою роль и некоторое улучшение  материального положения рабочих  в результате завоевания революции 1905—1907 гг. и стачечной борьбы. Повысилась покупательная способность крестьян. Отмена в 1906 г. в результате революционной  борьбы крестьянства выкупных платежей, которые крестьяне выплачивали  за свое освобождение с 1861 г., несколько  улучшила их положение. Дальнейшее развитие капитализма в деревне приводило  к увеличению товарности сельского  хозяйства, а рост цен на сельскохозяйственную продукцию вел к повышению  его доходности. Все это способствовало значительному увеличению спроса на товары промышленного производства и вело к расширению внутреннего  рынка.

Одновременно происходило  дальнейшее увеличение концентрации производства. С 1901 по 1914 г. при общем росте промышленности количество предприятий сократилось  более чем на 4 тыс. В 1914 г. на крупных  предприятиях с числом рабочих свыше 500 работало 56,5% всех рабочих. Значительно  усилилась и монополизация промышленности. К 1914 г. к России было 140— 150 монополий  различного типа, которые заняли ключевые позиции в важнейших отраслях. Монополии становятся господствующей силой в экономике страны.

Развитие промышленности было вызвано также подготовкой  царской России к войне: шло усиленное  строительство новых железнодорожных  линий, увеличивались казенные заказы. Промышленный подъем охватил основные отрасли промышленности, прежде всего  тяжелую индустрию. Выплавка чугуна повысилась за это пятилетие на 65%, производство железа и стали— на 67%, добыча угля — на 38%, текстильная  промышленность дала прирост на 66%. Особенно быстро развивались машиностроение, электротехническая промышленность, кораблестроение  и военное производство.

Несмотря на то, что промышленное развитие сделало некоторые успехи, поставив Россию в ряд среднеразвитых капиталистических стран, она и  в период империализма продолжала отставать  от передовых капиталистических  государств. По уровню промышленного  производства Россия была далеко позади США, Англии, Франции, Германии. Накануне первой мировой войны в России было произведено промышленной продукции  в 14,5 раза меньше, чем в США, в 5,9 раза меньше, чем в Германии, в 4,5 раза меньше, чем в Англии. По добыче угля, железной руды, производству стали  Россия занимала пятое место в  мире, по машиностроению — четвертое  место и по добыче нефти — второе. По производству электроэнергии она  стояла на пятнадцатом месте. Автомобильной  и авиационной промышленности не было совсем, а химическая и некоторые  другие отрасли находились в зачаточном состоянии.

Особенно наглядно отставание России по производству промышленных товаров на душу населения: в 13 раз  меньше, чем в Германии, в 14 раз  меньше, чем в Англии, и в 21,4 раза меньше, чем в США. Основной причиной отставания промышленности России были крепостнические пережитки, которые  тормозили экономическое развитие страны.

В эту эпоху значительно  повысилось образование банков. Банк - это учреждение, которое выдавало в долг денежные ссуды капиталистам для расширения производства и торговли. За это банкиры взимали определенный процент. Но банки и сами принимали  вклады от капиталистов и выплачивали  им за это проценты. В результате финансовых операций некоторые банки  богатели и становились обладателями огромных капиталов. При империализме происходила концентрация и монополизация  банков. Крупные банки, обладающие большими капиталами, начинали сами принимать  участие в промышленных и торговых предприятиях и постепенно подчиняли  их своему контролю. Создавались крупные  банковские монополии, контролирующие целые отрасли экономики. К 1914 г. 12 банков владели 80% всех банковских средств  страны. Ведущую роль играли Петербургский  международный банк и Русско-Азиатский  банк.

Возрастала зависимость  России от иностранного капитала. Промышленные монополии в свою очередь стремились проникнуть в сферу банковского  капитала. Они становились держателями  крупных банковских акций. В результате произошло слияние банковского  капитала с промышленным и образование  так называемого финансового  капитала, который начал господствовать в экономике страны. Это слияние  обычно закреплялось личной унией: руководители банков занимали ответственные посты  в промышленности и становились  членами правлений промышленных монополий, а крупные заводчики  становились одновременно руководителями банков - вошли в состав их правлений. Складывалась финансовая олигархия, т. е. господство эксплуататорской верхушки, которая оказывала все более  возрастающее влияние на политику. Она заключала тесный союз с царским  правительством, подкупала крупных  чиновников и устанавливала контакт  с важнейшими государственными органами — министерством финансов, Государственным  банком и др.

Значительно выросла численность  рабочего класса в России. Уже в  начале века количество рабочих фабрично-заводской и горнозаводской промышленности и железнодорожного транспорта составляло внушительную цифру — свыше 3 млн. человек. К началу первой мировой войны число промышленных и железнодорожных рабочих увеличилось до 4,2 млн. человек. Это были кадры потомственного пролетариата. Империализм принес рабочему классу усиление эксплуатации, рост обнищания трудящихся масс. Рабочие России имели самую низкую заработную плату и самый продолжительный рабочий день по сравнению с рабочими других империалистических стран. Рабочий день, хотя и ограниченный царским законодательством 8 с половиной часами, фактически достигал 12—13 часов. Уровень заработной платы был настолько низким, что ее не хватало для прокормления даже небольшой семьи. Широко применялся детский и женский труд, который оплачивался значительно ниже мужского. Условия труда на заводах и особенно в шахтах были чрезвычайно тяжелыми, техника безопасности стояла на низком уровне, а зачастую отсутствовала совсем. Это приводило к частым несчастным случаям на производстве, что влекло за собой увечья и даже смерть. Экономические кризисы еще более ухудшали положение пролетариата: росла безработица, сокращалась заработная плата, увеличивался рабочий день. Предприниматели стремились всю тяжесть кризиса переложить на плечи рабочих.  
         Беспощадная капиталистическая эксплуатация сочеталась с полицейским режимом, который господствовал в стране, с произволом царских властей по отношению к трудящимся массам. Рабочие не имели никаких политических прав. Всякое выступление против капиталистической эксплуатации сурово каралось самодержавием. За участие в забастовках рабочих подвергали тюремному заключению.

Финансовое положение  России резко ухудшилось с наступлением Первой Мировой войны. Расходы на войну  росли  с большой быстротой: за 1915-1916 гг. они увеличились в 9 раз, дойдя  до  14,5 млрд. руб. Каждый день войны обходился стране в 40 млн. руб.¹

Начался выпуск денег, не обеспеченных  золотом.  Доля  золотого  обеспечения  уменьшалась с 98% (июль 1914 года) до 51,4%  (январь  1915),  28,7%  (январь 1916) и 16,2% (январь 1917). При сокращении количества товаров  это  вело  к обесценению  рубля. Были выпущены внутренние займы, но их  реализация  прошла неудовлетворительно. Облигации, выпущенные в  октябре  1916  года,  принесли лишь 150 млн. рублей выручки. Курс рубля падал. 1916  г.  январь  –  падение курса бумажного  рубля до 56 коп. В начале  войны  казначейство  выпустило  в виде банкнот 1,5 млрд. рублей, увеличив  тем  самым  вдвое  денежную  массу.