Основные направления государственного регулирования кризисных ситуаций в экономике

 
 
 
 
 

     Курсовая  работа 

     по  дисциплине «Теория антикризисного управления»

на тему «Основные направления государственного регулирования кризисных ситуаций в экономике» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва 2010 

Оглавление

Введение  ………………………………………………………………..……….....3

1.Теоретические аспекты содержания механизма государственного регулирования кризисных ситуаций в экономике…………………………………….….4

1.1. Система государственного регулирования кризисных ситуаций……….4

1.2. Основные направления государственного регулирования……………..10

Выводы  по главе………………….………………………………………………15

2. Анализ средств и механизма современного государственного регулирования кризисных ситуаций на примере Правительства РФ …………...………...16

2.1. Анализ работы правительства по регулированию кризиса 2008-2009 гг. 16

2.2 Основные проблемы регулирования кризисной ситуации 2008-2009 гг…30

Выводы  по главе………………………………………………………….………35

Заключение…………………………………………………………….…………37

Список  использованной литературы………………………………….………...39 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Актуальность данной работы заключается со сложившейся в недавнее время экономической ситуацией в стране, да и во всем мире. Исследования экономических кризисов на мировом уровне, в частности в России, должно помочь экономистам все-таки научиться безболезненно и быстро выходить из них. Помимо этого очень важно исследовать причины возникновения экономических циклов и выяснить, как сглаживаются амплитуды их колебаний, чтобы использовать эти знания для сглаживания последствий этих циклов, чтобы они не оказывали такого разрушительного воздействия на экономику.

     В теории и практике необходимость  государственного регулирования экономики  сейчас мало кем оспаривается. Современное  управление экономикой основано на концепции активного участия в нем государства не только как государства-регулятора, устанавливающего «правила игры» на рынке и реализующего механизм регулирования, но и как государства-собственника в рыночной экономике, его субъекта.

     Объектом исследования в работе является основные направления работы правительства по регулирования кризисных ситуаций.

     Предметом исследования в работе является анализ работы правительства по регулированию кризисной ситуации 2008-2009 гг. 

 

      1. Теоретические аспекты содержания механизма государственного регулирования кризисных ситуаций в экономике

1. Система государственного регулирования кризисных ситуаций

     Кризис  – это тяжелое переходное состояние экономики. Он представляет диалектическое единство предела и стимула развития. С одной стороны, кризис выступает тормозом экономического развития, что выражается в падении цен, курсов акций, банковского процента, в сокращении производства, сокращении занятости, падении рентабельности предприятий (как в сфере промышленного производства, так и в сфере услуг). С другой стороны, во время кризиса закладываются основы восстановления нарушенных законов движения экономики и дальнейшего ее развития. При этом стихийный рыночный механизм для разрешения противоречий использует кризисные параметры.

     Государственная политика в регулировании кризисных  ситуаций заключается в минимизации экономического и социального ущерба, вызванного банкротством организации. При этом важно отметить, что разорение неэффективных предприятий является важнейшим фактором рыночной экономики, обеспечивающим ее рост и развитие.

     Антикризисная политика государства реализуется  в трех направлениях:

• поддержание конкурентоспособности основных отраслей национального хозяйства;
• предупреждение и недопущение кризисов в экономически- и социально- значимых сферах, таких как банковский бизнес или сфера общественного транспорта;
• уменьшение негативных последствий банкротства предприятия, максимально полное удовлетворение интересов его сотрудников и кредиторов.

     К функциям антикризисного регулирования  относится вид деятельности, который отражает предмет управления, и определяет его результат. Он отвечают на простой вопрос: что нужно, чтобы управлять успешно в преддверии, процессе и последствиях кризиса. В этом отношении можно выделить шесть функций: предкризисное управление, управление в условиях кризиса, управление процессами выхода из кризиса, стабилизация неустойчивых ситуаций (обеспечение управляемости), минимизация потерь и упущенных возможностей, своевременное принятие решений.

     Государственное антикризисное регулирование дополняет и корректирует чисто  рыночный механизм. Объектами государственного регулирования являются:

• экономический цикл;
• структура хозяйства (отраслевая, региональная и пр.);
• условия накопления капитала;
• занятость;
• денежное обращение;
• платежный баланс;
• цены;
• НИОКР;
• условия конкуренции;
• социальные отношения и социальное обеспечение;
• подготовка и переподготовка кадров;
• окружающая среда;
• внешнеэкономические связи.

     Объекты государственного регулирования различны,  но  они охватывают  практически  все  сферы экономической деятельности.

     Целью государственного регулирования кризисных  ситуаций является обеспечение социально-экономической стабильности в обществе. Непосредственным следствием этой главной цели выступает формирование стартовых условий и потенциала экономического роста, а на этой основе - повышение благосостояния народа. Данная цель более конкретно трансформирует всеобщую главную цель, что видно из рисунка 1.1.

     

     Рис. 1.1. Цель государственного регулирования

          

     Экономический цикл  ставит  своей  целью  регулирование  хозяйственной конъюнктуры. Ее суть состоит в том, чтобы  во  время  кризисов  и  депрессий стимулировать спрос, инвестиции и занятость. Для  этих  целей  увеличиваются государственные  расходы,  предоставляются финансовые  льготы.  В  условиях подъема предпринимаются  меры  для  сокращения  перепроизводства товаров  и перенакопления   капиталов   для   того, чтобы   уменьшить глубину и продолжительность будущего спада.

     Структурная  политика  позволяет  с  помощью  финансовых  стимулов   и государственных   инвестиций   обеспечивать    преимущественное    развитие определенным отраслям  и  регионам.  Причины  такой  поддержки  могут  быть различными: поддержка отраслей  и  территориальных  единиц,  находящихся в состоянии кризиса, а также  поощрение  развития  перспективных  отраслей  и регионов.

     Условия   накопление   капитала   также   является   важным   объектом государственного регулирования экономики. Создавая дополнительные стимулы  и возможности в разное время всем  инвесторам  или  отдельным  их  группам  по отраслям  и  территориям  можно  воздействовать  на  экономический  цикл   и структуру хозяйства.

       Занятость заключается в мерах  по поддержанию  нормального   соотношения между спросом  и  предложением  рабочей  силы.   Соотношение   это   должно удовлетворять  потребность  экономики  в  квалифицированных  работниках,  не должно  приводить  к  необоснованному  росту  заработной  платы  и   резкому снижению занятости. Все меры в области регулирования занятости  должны  быть направлены на поддержание естественного уровня безработицы. Важным направлением государственного регулирования  является  денежное обращение. Меры, предусмотренные правительством в этом  направлении, должны быть направлены на снижение темпов инфляции, снижение дефицита госбюджета. Платежный баланс тоже является  предметом  регулирования  государства. Каждая страна осуществляет регулирование   платежного   баланса   путем воздействия на экспорт и импорт, движение капитала,  повышение  и  понижение курса национальных валют и т.д. Цены  в  условиях  смешанной  экономики  тоже  могут   быть   объектом государственного регулирования. Обычно считается, что в условиях рынка  цены складываются  стихийно.  Но  это  не  совсем  так.  За  последние  сто   лет государство регулировало тарифы на услуги  государственных  железных  дорог, почты,  телеграфа,  устанавливало  государственные   монопольные   цены   на «акцизные» товары и т.д. Наиболее развитый механизм  государственного  регулирования  экономики сложился в некоторых странах Западной  Европы  (Франция,  ФРГ,  Испания),  в Японии, в ряде быстроразвивающихся стран Азии и  Латинской  Америки.  Слабее развито государственное регулирование экономики в  США,  Канаде,  Австралии, т.к.  здесь  не  было  разрушений  второй  мировой   войны,   не   возникали социалистические  страны,  и  частный  сектор  обладал   наиболее   сильными позициями.

     В сферах, имеющих особое значение для  экономической и социальной жизни, государство применяет специальные  меры предупреждения кризисных ситуаций.

     Такие меры можно разделить на две группы (табл. 1).

      Таблица 1

     Меры  предупреждения кризисных ситуаций

 

     Подобные  превентивные меры позволяют минимизировать риски банкротства общественно-значимых предприятий а также сгладить негативные последствия такого банкротства. К общественно-значимым относятся градообразующие и стратегические предприятия, банки, страховые и финансовые компании, сельскохозяйственные предприятия, а также естественные монополии.

     Основные  формы финансовой поддержки:

• целевое финансирование на возвратной и безвозвратной основе;
• субсидирование процентной ставки по кредиту;
• предоставление гарантий по кредиту;
• налоговые льготы;
• налоговый кредит.