Государственное управление в сельском хозяйстве

Автор: Пользователь скрыл имя, 27 Октября 2011 в 17:23, курсовая работа

Описание работы

Актуальность работы заключается в том, что реформирование аграрного сектора экономики в России продолжается уже почти 15 лет, однако положительной динамики не наблюдается. Принят Земельный Кодекс - законодательный акт, который должен надолго определить судьбу земельных отношений в России. Реализуется приоритетный национальный проект «Развитие АПК», Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» и Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Все это направлено на скорейший выход аграрного производства из кризисного состояния. В связи с этим в условиях открытой экономики особую актуальность приобретает не управление, а регулирование экономических отношений в сфере АПК. Значимость данной проблемы усилилась после принятия государством приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

Содержание

Введение 3
1. Теоретические аспекты государственного управления агропромышленным комплексом
1.1 Агропромышленный комплекс - единый объект государственного управления: понятие, сущность функционирования 7
1.2 Принципы, формы и методы государственного управления агропромышленным комплексом 16
2. Анализ государственного управления агропромышленным комплексом
2.1 Федеральные органы государственного управления агропромышленным комплексом 33
2.2 Характеристика деятельности республиканских органов государственного управления АПК (на примере Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан)
2.3. Башкирская Республиканская программа развития сельского хозяйства с 2006 до 2012 года 48
2.4 Анализ существующих проблем агропромышленного комплекса 42
Заключение 68
Список использованной литературы 73

Работа содержит 1 файл

Кусярбаев.doc

— 265.00 Кб (Скачать)

        Министерство осуществляет свою  деятельность под общим руководством  Президента Республики Башкортостан  и непосредственным руководством  и контролем Правительства Республики  Башкортостан.

      В своей деятельности Министерство руководствуется  Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан, а также настоящим Положением.

      Министерство  осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления в Республике Башкортостан, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, отнесенным к ведению Министерства.

      Финансирование  деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

      Министерство  обеспечивается необходимым для  его деятельности имуществом, материально-техническими средствами, оборудованием, организует учет материальных и денежных средств и осуществляет контроль за их использованием.

      Решение о закреплении имущества за Министерством  принимается Правительством Республики Башкортостан или уполномоченным им органом.

      Имущество, закрепленное за Министерством, находится в его оперативном управлении.

        Министерство является юридическим  лицом, имеет счета, открываемые  в соответствии с законодательством,  бланки установленного образца,  печать с изображением Государственного  герба Республики Башкортостан и со своим наименованием, соответствующие печати и штампы.

      В ведении Министерства находятся  организации согласно перечню, утверждаемому  Правительством Республики Башкортостан.

      Министерство  осуществляет общее руководство  деятельностью Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан, Управления ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан, Управления по землеустройству при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан, подведомственных организаций.

      Местонахождение Министерства: Республика Башкортостан, город Уфа.

      Основными задачами Министерства являются:

      - Разработка и реализация в  соответствии с законодательством совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти в пределах их компетенции мер по государственному регулированию производства сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения отечественными продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействию устойчивому развитию сельских территорий.

      - Содействие формированию в установленной  сфере деятельности рыночных  отношений, развитию фермерства, личного подворья и предпринимательства, кооперации, агропромышленной интеграции, организации рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

      - Содействие в реформировании  сельскохозяйственных предприятий,  проведение работ по финансовому  оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, предупреждению банкротства в соответствии с законодательством.

      - Осуществление мероприятий по  обеспечению организаций в установленной  сфере деятельности финансовыми  ресурсами, предусмотренными бюджетами  Российской Федерации и Республики Башкортостан.

      - Организация работы совместно  с федеральными и республиканскими  органами исполнительной власти  по финансированию целевых программ  и мероприятий, подготовка предложений  по эффективному их использованию.

      - Проведение государственной аграрной политики и осуществление государственного управления в области обеспечения плодородия земель, химизации и мелиорации земель, семеноводства сельскохозяйственных культур, развития животноводства и племенного дела, а также в пределах своей компетенции в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в установленной сфере деятельности.

      - Формирование и обеспечение реализации  во взаимодействии с научными  и учебными учреждениями и  организациями единой научно-технической и инновационной политики, содействие развитию науки и формированию механизмов государственной поддержки научно-технической и инновационной деятельности в установленной сфере деятельности, интеграции науки и образования, организации подготовки кадров.

      Содействие  развитию взаимовыгодных экономических  и научно-технических связей с  зарубежными странами по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

      Проведение  государственной аграрной политики в области развития инженерно-коммуникационных систем, машинно-технологического обеспечения, ресурсо- и энергосбережения в установленной сфере деятельности, внедрение научно обоснованной системы машин для различных агроландшафтных и природно-климатических зон Республики Башкортостан.

      Основные  функции Министерства сельского хозяйства РБ осуществляется  в соответствии с возложенными на него задачами:

      -  Разрабатывает предложения по  основным направлениям государственной  аграрной политики, совершенствованию  организационной, финансово-экономической  и нормативной правовой базы управления в установленной сфере деятельности, прогнозирует ее развитие.

      - Разрабатывает и вносит в Правительство  Республики Башкортостан проекты  законов и иных нормативных  правовых актов по вопросам, отнесенным  к ведению Министерства.

      -  Содействует развитию различных форм собственности и хозяйствования, формированию и деятельности рыночных инфраструктур в установленной сфере деятельности, разрабатывает предложения по приватизации, кооперации и агропромышленной интеграции.

      - Принимает участие в разработке расчетных балансов производства и использования основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе в региональном аспекте.

      - Координирует взаимодействие заготовительных  организаций с сельхозтоваропроизводителями. Организует исполнение нормативных требований при производстве и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

      - Разрабатывает прогнозы социально-экономического  развития в установленной сфере  деятельности на краткосрочную,  среднесрочную и долгосрочную перспективу.

      - Разрабатывает и реализует меры, направленные на увеличение объемов  производства, повышение качества  и рациональное использование  ресурсов сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия, участвует в разработке и реализации целевых программ обеспечения качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, оказывает содействие во внедрении международных систем менеджмента качества ИСО-9000 и системы управления безопасностью пищевых производств ХАССП.

        Осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

      Проводит  в пределах своей компетенции  экспертизу технико-экономических  обоснований, проектов и бизнес-планов, представляемых на инвестиционные конкурсы.

      Разрабатывает и вносит предложения по развитию и совершенствованию лизинговой деятельности в установленной сфере  деятельности, осуществляет контроль за финансированием лизинговых операций за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан и возвратом этих средств в федеральный бюджет и бюджет Республики Башкортостан.

      Представляет  в республиканские органы исполнительной власти в установленном порядке  предложения о целевом распределении лимитов бюджетных ассигнований и других централизованных средств.

      Разрабатывает предложения по совершенствованию  организационных форм и методов  управления в установленной сфере  деятельности.

      Совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти организует разработку, экспертизу и реализацию целевых, пилотных программ, программ реструктуризации и стратегии развития производства в установленной сфере деятельности, а также участвует в разработке, экспертизе и реализации программ защиты населения Республики Башкортостан, устойчивого развития сельских территорий.

      Организует  работу по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций в установленной  сфере деятельности.

      Участвует в осуществлении контроля за целевым использованием средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан, материальных ресурсов, выделяемых на поддержку в установленной сфере деятельности, обеспечивает в установленном порядке проведение аудиторской и контрольно-ревизионной работы.

      Разрабатывает предложения по развитию прямых связей товаропроизводителей и потребителей сельскохозяйственной продукции.

      Создает банк данных рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

      Осуществляет  мониторинг цен на материально-технические ресурсы, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, на продукцию сельского хозяйства и продовольствие.

      Оказывает содействие в создании системы республиканских  внебюджетных фондов, союзов, ассоциаций по поддержке инновационной и инвестиционной деятельности в установленной сфере деятельности.

      Оказывает содействие в освоении передовых  технологий и методов хозяйствования, а также в техническом перевооружении организаций в установленной  сфере деятельности.

      Содействует устойчивому развитию сельских территорий.

      Организует  совместно с заинтересованными  республиканскими органами исполнительной власти экономическое и научно-техническое  сотрудничество с зарубежными странами по вопросам, входящим в компетенцию  Министерства, обеспечивает сотрудничество с экономическими, торговыми и научно-техническими международными организациями (объединениями, союзами), оказывает содействие в установлении внешних связей региональным организациям в установленной сфере деятельности.

      Участвует в разработке и реализации инновационных и инвестиционных программ.

      Содействует продвижению отечественной сельскохозяйственной продукции на мировые рынки.

      Осуществляет  в пределах компетенции государственное  управление в области мелиорации земель, государственный контроль за проведением мелиоративных мероприятий, состоянием и использованием объектов сельскохозяйственного водоснабжения, мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

      Обеспечивает  реализацию комплекса мер по повышению плодородия почв, внедрению новых интенсивных ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур, эффективной системы семеноводства, приобретению и реализации семенного материала.

      Осуществляет  в пределах своей компетенции  контроль и координацию деятельности республиканских органов исполнительной власти в области ветеринарии, землеустройства и надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

      Осуществляет  контроль за состоянием и использованием племенных ресурсов, реализацией программ по разведению и совершенствованию пород сельскохозяйственных животных, содействует ведению государственной регистрации, сертификации племенных животных и племенных стад, селекционных достижений.

Информация о работе Государственное управление в сельском хозяйстве