Государственное управление в сельском хозяйстве

Автор: Пользователь скрыл имя, 27 Октября 2011 в 17:23, курсовая работа

Описание работы

Актуальность работы заключается в том, что реформирование аграрного сектора экономики в России продолжается уже почти 15 лет, однако положительной динамики не наблюдается. Принят Земельный Кодекс - законодательный акт, который должен надолго определить судьбу земельных отношений в России. Реализуется приоритетный национальный проект «Развитие АПК», Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» и Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Все это направлено на скорейший выход аграрного производства из кризисного состояния. В связи с этим в условиях открытой экономики особую актуальность приобретает не управление, а регулирование экономических отношений в сфере АПК. Значимость данной проблемы усилилась после принятия государством приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

Содержание

Введение 3
1. Теоретические аспекты государственного управления агропромышленным комплексом
1.1 Агропромышленный комплекс - единый объект государственного управления: понятие, сущность функционирования 7
1.2 Принципы, формы и методы государственного управления агропромышленным комплексом 16
2. Анализ государственного управления агропромышленным комплексом
2.1 Федеральные органы государственного управления агропромышленным комплексом 33
2.2 Характеристика деятельности республиканских органов государственного управления АПК (на примере Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан)
2.3. Башкирская Республиканская программа развития сельского хозяйства с 2006 до 2012 года 48
2.4 Анализ существующих проблем агропромышленного комплекса 42
Заключение 68
Список использованной литературы 73

Работа содержит 1 файл

Кусярбаев.doc

— 265.00 Кб (Скачать)
ustify">      Организует  работу по внедрению ресурсосберегающих систем ведения животноводства, развитию молочного и мясного скотоводства, свиноводства, птицеводства, овцеводства, пчеловодства, рыбоводства, коневодства, созданию прочной кормовой базы.

      Организует  научное, инновационное, информационное и консультационное обеспечение, проведение семинаров, совещаний по пропаганде научно-технических достижений, оказывает содействие в формировании информационно-консультационных служб, организации и проведении конференций, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности.

      Осуществляет  в установленном порядке мероприятия  по подготовке, переподготовке и повышению  квалификации рабочих кадров, руководителей  и специалистов со средним и высшим профессиональным образованием в установленной  сфере деятельности.

      Участвует в разработке и реализации федеральных  и республиканских целевых программ в области высшего, послевузовского, среднего и дополнительного профессионального  образования.

      Организует  аттестацию руководителей и специалистов, проводит конкурсы на замещение должностей руководителей организаций, подведомственных Министерству.

      Вносит  предложения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, к  проекту генерального соглашения между  Правительством Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан и планам мероприятий по его реализации, участвует в переговорах по разработке и заключению отраслевых (межотраслевых) профессиональных тарифных соглашений на республиканском уровне, обеспечивает контроль за ходом их выполнения.

      Участвует в качестве представителя работодателя в разработке, заключении и выполнении отраслевого (тарифного) соглашения от лица подведомственных организаций  при условии делегирования ими  Министерству соответствующих полномочий.

      Участвует в разработке и реализации республиканских  целевых программ улучшения условий  и охраны труда, организует обучение, повышение квалификации и проверку знаний по охране труда в подведомственных организациях, участвует в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний согласно законодательству, анализирует состояние производственного травматизма в установленной сфере деятельности.

      Обеспечивает  в части, относящейся к сфере  ведения Министерства, проведение комплекса организационных и технических мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, защите сведений, составляющих государственную тайну.

      Организует  ведение бухгалтерского учета, отчетности, статистического наблюдения, осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление соответствующим органам бухгалтерской и иной отчетности, создает банк данных финансово-экономических показателей, рыночной информации, участвует в разработке и обеспечивает методическое руководство по внедрению международных стандартов бухгалтерского учета и отчетности, организует и оказывает содействие в обеспечении средствами автоматизации учета и программными продуктами в установленной сфере деятельности.

      Организует  прием граждан, рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

      Разрабатывает и реализует совместно с заинтересованными  органами исполнительной власти Республики Башкортостан техническую политику в установленной сфере деятельности.

      Осуществляет  связь с общественностью и  средствами массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, участвует в издании справочно-информационных материалов.

      Осуществляет  в соответствии с законодательством  работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.

      Обеспечивает  сохранность архивных документов постоянного  хранения и по личному составу  организаций-предшественников Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Башкортостан.

      Осуществляет  контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, а также начисление, учет, принятие решений о возврате (зачете) излишне  уплаченных платежей, закрепленных за Министерством.

      Основные полномочия Министерства сельского хозяйства РБ  по выполнению возложенных на него задач имеет право:

      - Вносить на рассмотрение Президента  Республики Башкортостан и в  Правительство Республики Башкортостан  предложения, проекты нормативных  правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Министерства.

      - Заключать в установленном порядке  с федеральными органами исполнительной  власти и органами исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации соглашения о взаимодействии  в установленной сфере деятельности.

       - Издавать по вопросам, отнесенным  к ведению Министерства, нормативные правовые акты с последующей государственной регистрацией их в предусмотренных законодательством Республики Башкортостан случаях, а также методические и инструктивно-технические документы.

      - Осуществлять в пределах своей  компетенции контроль за исполнением нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан.

      -  Отменять противоречащие законодательству  приказы, распоряжения и другие  акты подведомственных организаций.

      -  Предлагать в установленном порядке  кандидатуры представителей государства в органы управления хозяйствующих субъектов в установленной сфере деятельности, акции (доли, паи) которых закреплены в государственной собственности Республики Башкортостан.

      - Вносить в установленном порядке  предложения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, подведомственных Министерству.

      -  Запрашивать и получать от  республиканских органов исполнительной  власти, органов местного самоуправления  Республики Башкортостан, организаций  независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства.

      - Привлекать в установленном порядке  для разработки вопросов, входящих  в компетенцию Министерства, научно-исследовательские и образовательные организации, ученых и специалистов.

      Министерство  сельского хозяйства РБ возглавляет  министр, назначаемый на должность  и освобождаемый от должности  Президентом Республики Башкортостан по представлению Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан.

      Министр имеет заместителей, в том числе  первого заместителя, назначаемых  на должность и освобождаемых  от должности Правительством Республики Башкортостан по согласованию с Президентом  Республики Башкортостан. В случае отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра.

      Министр в установленном порядке несет  персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач  и осуществление им своих функций.

      Министр в соответствии с законодательством и Положением о Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан Утверждено Указом Президента Республики Башкортостан от 21 августа 2007 г. N УП-392:

      - руководит деятельностью Министерства;

      - осуществляет общее руководство  деятельностью Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан, Управления ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан, Управления по землеустройству при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан, подведомственных организаций;

      - вносит в установленном порядке  в Правительство Республики Башкортостан  проекты нормативных правовых  актов по вопросам, входящим в  компетенцию Министерства;

      - утверждает смету расходов на  содержание Министерства в пределах  бюджетных ассигнований, устанавливаемых  на его содержание, структуру  и штатное расписание аппарата  Министерства в пределах установленной  предельной численности работников  и фонда оплаты труда, положения о структурных подразделениях Министерства;

      - осуществляет распределение обязанностей  между заместителями и руководителями  структурных подразделений;

      - назначает на должность и освобождает  от должности работников аппарата  Министерства, в установленном порядке утверждает уставы организаций, подведомственных Министерству, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;

      - применяет меры материального  и морального поощрения;

      - представляет в установленном  порядке особо отличившихся работников  Министерства и работников в  установленной сфере деятельности  к присвоению почетных званий  и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Башкортостан;

      - издает в пределах своей компетенции  приказы, распоряжения и иные  правовые акты, дает указания  и контролирует их исполнение;

      - присваивает в пределах своей  компетенции классные чины работникам Министерства;

      - в соответствии с законодательством  распоряжается имуществом и средствами  Министерства, открывает счета, совершает  по ним операции, подписывает  финансовые документы, а также  выполняет иные действия, связанные  с осуществлением возложенных на него функций;

      - осуществляет другие полномочия  в соответствии с законодательством.

      В Министерстве образуется коллегия в  составе министра (председателя коллегии) и заместителей министра, входящих в нее по должности, а также  руководителей структурных подразделений Министерства. В состав коллегии могут входить представители республиканских органов исполнительной власти, руководители организаций, подведомственных Министерству, и ведущие ученые.

      Состав  и численность коллегии утверждаются Президентом Республики Башкортостан по представлению Правительства Республики Башкортостан.

      Решения коллегии оформляются соответствующими нормативными правовыми актами Министерства.

      Коллегия  на своих заседаниях рассматривает  наиболее важные вопросы в установленной сфере деятельности Министерства.

      В случае разногласий между министром  и членами коллегии решение принимает  министр, докладывая о возникших  разногласиях в Правительство Республики Башкортостан.

      Члены коллегии, имеющие особое мнение по принятому решению, также могут сообщить о нем в Правительство Республики Башкортостан.

      Министерство  в целях решения конкретных вопросов в установленной сфере деятельности формирует временные рабочие  группы, научно-технический, экспертный и другие советы из числа сотрудников Министерства, представителей иных республиканских органов исполнительной власти, руководителей подведомственных организаций, ученых и специалистов. Составы указанных советов и положения о них утверждаются министром.

      Организационно-техническое обеспечение деятельности этих советов осуществляется аппаратом Министерства [32]. 

Информация о работе Государственное управление в сельском хозяйстве