Автор: Пользователь скрыл имя, 16 Сентября 2012 в 18:14, дипломная работа
В настоящее время актуальными становятся вопросы, связанные с выработкой органами местного самоуправления подходов, способствующих укреплению финансовой базы муниципального образования, улучшением формирования и исполнения средств местных бюджетов, что помогло бы улучшению бюджетной системы в целом, так как местные бюджеты являются важной составляющей государственного бюджета.
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. теоретические основы бюджетного процесса и его особенности на муниципальном уровне
1.1. Процесс исполнения бюджета в муниципальном образовании
1.2. Бюджетные полномочия муниципальных образований
1.3. Особенности формирования доходов и расходов бюджетов на муниципальном уровне
ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ НА ПРИМЕРЕ БЮДЖЕТА ТОРЖОКСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Характеристика особенностей бюджетного процесса в МО «Торжокский район»
2.2. Анализ доходной части бюджета муниципального образования как основной стадии бюджетного процесса
2.3. Анализ исполнения муниципального бюджета по расходам
ГЛАВА 3. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
3.1. Мероприятия, направленные на увеличение доходов местных бюджетов
3.2. Мероприятия по оптимизации расходов местных бюджетов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………
22. Лавров А. М., Мифы и рифы российского бюджетного федерализма, М., Магистр, 2007.-344с.;
23. Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: ИНФРА-М, 2007. -289с.;
24. Нешитой А. С. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Дашков И Ко, 2006.-488с.;
25. Пантелеев А. П., Юрченко Л. А., Бюджет и бюджетная система, М., ВЗФЭИ, Экономическое образование, 2008.-564с.;
26. Сумароков В.Н., Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования, М., Финансы и статистика, 2007.-312с.
27. Бюджетный учет в сфере образования. Учебно-практическое пособие/Н. Бреславцева.- М.: ФЕНИКС, 2010-183с.
28. Бюджетная система России: Учебник для вузов / под ред.проф. Г.Б.Поляка. – М.: ЮНИТИ–ДАНА, 2007. – 550 с.
29. Бюджетное право: Учебное пособие/ под ред. О.В. Болтинова - М: НОРМА, 2010.-288с.;
30. Бюджетирование: задачи и решения. Учебно-практическое пособие/ под ред. Г. Просветов-Альфа-ПРЕСС, 2009.-276с.
31. Бюджетная политика и бюджетное планирование в РФ: учебное пособие/Т.Ковалева – М.:КНОРУС,2009-128с.;
32. Бюджетное право. Учебник/Н.Саттарова, Деловой Двор-2009,296с.;
33. Бюджет и бюджетная система. Учебник для вузов/ М.Афанасьев – М.: ЮРАЙТ- 2010,777с.;
34. Бюджетная система РФ. Учебник/А.З.Селезнева-М.: МАГИСТР, 2007
35. Бюджетная система России: учебник/под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской.-М.: Юрайт-издат, 2007;
36. Бюджетная система России: учебник/ под ред. Г.Б.Поляка-М.:ЮНИТИ, 2007, 550с.
37. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник /под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской – М.:Юрайт, 2007. –621с.;
38. Государственные и муниципальные финансы / Ермасова Н. Б., Миронов М. Г., Ермакова Е. А. И др.; Под ред. Поляка Г. Б. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. -467с.
39. Государственные и территориальные финансы. Учебник/ под ред. профессора Л.И.Сергеева – Калининград: изд. «Янтарный сказ», 2008 – 367 с.
40. Государственные и муниципальные финансы: учебник/под ред. проф. Лушина С.И., проф. Слепова В.А.-М.:Экономистъ, 2007.-763с.;
41. Казначейская система исполнения бюджета в РФ. Гриф МО РФ И.Г.Акперов/КНОРУС-2009,640с.;
42. Муниципальное право/ под ред. Е.И. Колюшин. –М: «НОРМС»-2008,464с.;
43. Основы организации муниципального управления: Учебное пособие» (Наумов С.Ю., Подсумкова А.А.) («Форум», 2009)
44. Организация исполнения бюджета. Вузовский учебник/В.В.Карчевский – 2009,224с.;
45. Правовое регулирование неналоговых доходов бюджетов. Гриф УМЦ «Профессиональный учебник»/ под ред. Н.Артемов- ЭЛИТ,2008-376с.;
46. Романовский М. В. Бюджетная система Российской Федерации. М., Юрайт, 2007.-290с.
47. Региональные и местные налоги: правовые и экономические ориентиры/ М.Ю. Березин – Волтерс Клувер», 2007г-356 с.;
48. Финансы бюджетных организаций / Г.Б.Поляк 2-ое изд.-М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2011-463с.;
49. Залогов Н.А. Финансово-бюджетные механизмы мотивации эффективной деятельности органов местного самоуправления//Финансы.- 2010.-№3.С.-27;
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
Доходы бюджета МО «Торжокский район» в 2008-2010гг.
Наименование доходов | 2008 г. | 2009г. | 2010г. | Темп роста (%) 2009 к 2008г.г. | Темп роста (%) 2010 к 2009г.г. |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
ДОХОДЫ | 71788,8 | 76710,9 | 87035,3 | 106,86 | 113,46 |
Налоговые доходы в том числе: | 56971,6 | 61414,3 | 63782,0 | 107,8 | 103,86 |
НДФЛ | 53777,3 | 59167,4 | 60776,1 | 110,02 | 102,72 |
Единый налог на вмен. доход | 2924,2 | 2050,4 | 2511,0 | 70,12 | 122,46 |
Государственная пошлина | 91,3 | 101,3 | 397,0 | 110,95 | 391,91 |
Целевой сбор на содер. муниц. милиции | 18,5 | 0,3 | 7,2 | 1,62 | 2400,0 |
Единый сельхозналог | 160,1 | 95,1 | 90,5 | 59,4 | 95,16 |
Прочие местные налоги и сборы | 0,2 | -0,2 | 0,2 | -100 | - |
Неналоговые доходы в том числе: | 14817,2 | 15296,6 | 23253,3 | 103,24 | 152,02 |
Арендная плата за земли | 2698,3 | 2844,0 | 2889,0 | 105,4 | 101,58 |
Доходы от сдачи в аренду имущества | 2317,9 | 1943,1 | 1984,3 | 83,83 | 102,12 |
Плата за негат.возд. на окруж. среду | 986,5 | 1061,2 | 1170,5 | 107,57 | 110,3 |
Штрафы, санкции, возмещение ущерба | 515,2 | 275,9 | 427,3 | 53,55 | 154,87 |
Доходы от реализации имущества | 27,8 | 169,9 | 1332,7 | 611,15 | 784,4 |
Доходы от продажи земли | 965,1 | 1316,1 | 7291,9 | 136,37 | 554,05 |
Прочие неналоговые доходы | 1679,8 | 7,2 | 13,3 | 0,43 | 184,72 |
Невыясненные поступления |
| 0,2 | 16,8 | - | 8400,0 |
Прочие доходы от оказания платных услуг и компен. затрат | 5953,6 | 7684,6 | 8505,9 | 129,07 | 110,69 |
Доходы бюджетов от возврата субсид. и субвен.пр.лет | 2,4 |
|
| - | - |
Возврат субсид. и субвен. пр.лет | -329,4 | -5,6 | -378,4 | 1,7 | 6757,14 |
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ в том числе: | 200859,8 | 161243,0 | 202851,9 | 80,28 | 125,81 |
Дотация на сбалансированность | 67186 | 27866,0 | 34543,0 | 41,47 | 123,96 |
Субвенции из обл. б-та | 73197,10 | 67748,2 | 92618,4 | 92,55 | 136,7 |
Прочие межбюджет. трансферты из обл.б-та | 900 | 710,0 | 2183,4 | 78,89 | 307,52 |
Межбюд.трансферт из б-то поселений | 25578,1 | 30328,1 | 31357,8 | 118,57 | 103,4 |
Субсидии из обл. б-та | 33544,6 | 32820,7 | 42099,3 | 97,84 | 128,27 |
Прочие безвозмездные поступления | 454,0 | 1770,0 | 50,0 | 389,87 | 2,82 |
В С Е Г О: | 272648,6 | 237953,9 | 289887,2 | 87,27 | 121,82 |
Приложение 2
Бюджетные трансферты в консолидированном бюджете
Торжокского района
Виды межбюджетных трансфертов | 2008г. | 2009г. | 2010г. | |||
Сумма тыс. руб. | Доля, % | Сумма, тыс. руб. | Доля, % | Сумма тыс. руб. | Доля, % | |
Всего , в т.ч. | 183914,30 | 67,50 | 167884,80 | 63,87 | 174922,60 | 61,97 |
Дотации | 75082,00 | 27,55 | 46497,00 | 17,69 | 34543,00 | 12,24 |
Субвенции | 66232,40 | 24,30 | 68921,30 | 26,22 | 93811,40 | 33,24 |
субсидии | 41245,90 | 15,14 | 49886,50 | 18,98 | 44334,80 | 15,70 |
Прочие межбюджетные трансферты | 900,00 | 0,34 | 710,00 | 0,27 | 2183,40 | 0,78 |
Прочие безвозмездные поступления | 454,00 | 0,17 | 1870,00 | 0,71 | 50,00 | 0,01 |
|
|
| | ||
|
|
|
|
|
|
Темпы роста расходов МО «Торжокский район» в 2009-2010г.г |
| ||||
|
|
|
|
|
|
Статьи расходов | 2008 год | 2009 год | 2010 год | Темпы роста | Темпы роста |
сумма(т.р.) | сумма(т.р.) | сумма(т.р.) | 2009/2008(%) | 2010/2009(%) | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Общегос. расходы | 25648 | 31683 | 30790 | 123,53 | 97,18 |
Национальная безопасность и правоохранильная деятельность, в т.ч. | 368 | 449 | 194 | 122,01 | 43,21 |
ОВД | 253 | 409 | 100 | 161,66 | 24,45 |
Обеспечение пожарной безопасноисти | 115 | 40 | 94 | 34,78 | 235,00 |
Национальная экономика, в т.ч. | 11014 | 6240 | 33356 | 56,66 | 534,55 |
Общеэкон. вопросы | 48 |
| 83 | 0,00 |
|
С/х и рыболовство | 2631 | 1432 | 156 | 54,43 | 10,89 |
Транспорт | 7367 | 3686 | 3340 | 50,03 | 90,61 |
Дорожное хозяйство | 775 | 265 | 29706 | 34,19 | 11209,81 |
Др. вопросы в обл. национальной экономики | 193 | 857 | 71 | 444,04 | 8,28 |
ЖКХ, в т.ч. | 40279 | 23296 | 30013 | 57,84 | 128,83 |
Жилищное хозяйство | 4025 | 476 | 300 | 11,83 | 63,03 |
Коммунальное хозяйство | 33600 | 21044 | 26725 | 62,63 | 127,00 |
Благоустройство | 2504 | 745 | 1046 | 29,75 | 140,40 |
Др. вопросы в обл. ЖКХ | 150 | 1031 | 1942 | 687,33 | 188,36 |
Образование | 135459 | 113137 | 109179 | 83,52 | 96,50 |
Дошкольное образование | 2059 | 2517 | 4273 | 122,24 | 169,77 |
Общее образование | 125917 | 105904 | 98825 | 84,11 | 93,32 |
Переподготовка и повышение квалификации | 69 | 122 | 111 | 176,81 | 90,98 |
Молодежная политика и оздоровление детей | 200 |
|
|
|
|
Другие вопросы в области образования | 7214 | 4594 | 5970 | 63,68 | 129,95 |
Культура, кинематография и средства массовой информации, в т.ч. | 28740 | 34384 | 34505 | 119,64 | 100,35 |
Культура | 27551 | 32973 | 33100 | 119,68 | 100,39 |
Периодическая печать и издательства | 488 | 392 | 511 | 80,33 | 130,36 |
Продолжение приложения 3 | |||||
|
|
|
|
|
|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Другие вопросы в области культуры и кинематографии | 701 | 1019 | 894 | 145,36 | 87,73 |
Здравоохранение и спорт | 20881 | 22779 | 24850 | 109,09 | 109,09 |
Стационарная мед. помощь | 11427 | 13615 | 18449 | 119,15 | 135,50 |
Амбулаторная помощь | 6528 | 7114 | 5124 | 108,98 | 72,03 |
Физическая культура и спорт | 920 | 1283 | 868 | 139,46 | 67,65 |
Др. вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта | 2006 | 767 | 409 | 38,24 | 53,32 |
Социальная политика | 2990 | 3456 | 4427 | 115,59 | 128,10 |
Пенсионное обеспечение | 1917 | 2433 | 3095 | 126,92 | 127,21 |
Соц. обеспечение населения | 1010 | 949 | 1239 | 93,96 | 130,56 |
Охрана семиь и детства | 63 | 74 | 92 | 117,46 | 124,32 |
Межбюджетные трансферты | 26880 | 18704 | 37315 | 69,58 | 199,50 |
Дотации бюджетам РФ и муниц. образований | 26839 | 18704 | 37315 | 69,69 | 199,50 |
Субсидии бюджетам РФ и муниц. Образований | 41 |
|
|
|
|
ВСЕГО | 292259 | 476573 | 304629 | 163,07 | 63,92 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Приложение 4 | |
|
|
|
|
Структура расходов бюджета МО «Торжокский район» в сфере образования за 2010 г. | |||
КОСГУ | Статьи расходов | Сумма, т.р. | Доля % |
210 | Оплата труда и начисления на оплату | 67916,00 | 66,61 |
211 | Заработная плата | 53405,00 | 52,38 |
212 | Прочие выплаты | 424,00 | 0,42 |
213 | Начисления на оплату труда | 14087,00 | 13,82 |
220 | Приобретение услуг | 17847,00 | 17,50 |
221 | Услуги связи | 1294,00 | 1,27 |
222 | Транспортные услуги | 117,00 | 0,11 |
223 | Коммунальные услуги | 11156,00 | 10,94 |
224 | Арендная плата | 188,00 | 0,18 |
225 | Услуги по содержанию имущества | 2768,00 | 2,71 |
226 | Прочие услуги | 2324,00 | 2,28 |
260 | Социальное обеспечение | 1725,00 | 1,69 |
262 | Пособие по соц. помощи населению | 1725,00 | 1,69 |
290 | Прочие расходы | 733,00 | 0,72 |
300 | Поступление нефинансовых активов | 13742,00 | 13,48 |
310 | Увеличение стоимости ОС | 3452,00 | 3,39 |
340 | Увеличение стоимости МЗ | 10290,00 | 10,09 |
| ВСЕГО расходы | 101963,00 | 100,00 |