Защита права собственности и иных вещных прав

     В-третьих, для определения статуса имущества  и полномочий по владению, пользованию  и распоряжению им важную роль играют учредительные документы юридического лица, в частности, учредительный договор и устав. Они должны содержать условия о размере долей каждого из участников; о  размере, составе, сроках и порядке внесения ими вкладов в уставной капитал; об ответственности участников за нарушение обязанностей по внесению вкладов, а также иные сведения, предусмотренные законодательными актами.

      Наконец,  в-четвертых, юридическое лицо само выступает собственником принадлежащего ему имущества, а его учредители лишь (участники) обладают в отношении этого имущества лишь обязательственными правами (учредители хозяйственных товариществ, акционерных обществ и кооперативов) или не имеют ни вещных, ни обязательственных прав (учредители общественных объединений, общественных фондов, религиозных объединений, ассоциациях и союзов).

      К обязательственным правам участников указанных юридических лиц, как  правило, относятся право требования выдела доли (пая) из имущества при  добровольном выходе или при ликвидации организации, а также право требования выдела доли (взноса) правопреемников (наследств) участников.

     Так, обязательственные права участников товариществ и производственных кооперативов, во-первых, возникают  из договора при создании негосударственного юридического лица, а в случае создания акционерного общества- и из покупки акций; во-вторых,  обязательные права распространяются не только на переданное имущество, приобретенное юридическим лицам в процессе деятельности; в- третьих, по времени эти права ограничены периоды существования товарищества, общества или кооператива.

      Таковы  общие закономерности, которые подлежат учету при изучении права собственности  юридических лиц, безотносительно  к его конкретному виду.

     Исходя  из этих особенностей, право собственности негосударственных юридических лиц - в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих, регламентирующих и охраняющих состояние по присвоенности, принадлежности материальных благ негосударственным юридическим лицам. Субъективным  же правом собственности рассматриваемых юридических лиц является признаваемое и охраняемое законом право владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим имуществом наиболее абсолютным образом и по своему усмотрению. 

               2.2. Объекты права  собственности негосударственных 

                                        юридических лиц

     В собственности негосударственных  юридических лиц может находиться любое имущество, кроме отдельных  его видов, которые в соответствии с законом не могут принадлежать юридическим лицам. Если имущество  может принадлежать юридическому лицу, то его количество и стоимость не ограничены, кроме случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и  законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

     Говоря  об объектах данных юридических лиц, необходимо учитывать также правила, касающиеся оборотоспособности объектов гражданских прав (ст. 116 ГК РК). Совершенно очевидно, что в собственности  юридического лица не могут быть, например, объекты, относящиеся  к исключительной собственности Республики Казахстан, или объекты, для приобретения которых необходимо получение лицензии.

      При решении вопроса, может ли то или  иное  имущество находиться в  собственности данного юридического лица, первостепенное значение имеет, относится ли юридическое лицо к коммерческим или некоммерческим организациями и соответственно этому какой правоспособностью оно наделено: общей или специальной. Объем имущества, которое может находиться в распоряжении коммерческих организаций значительно шире, чем у некоммерческих.

      Законодательством предусматриваются общие специальные  способы приобретения права собственности  негосударственными юридическими лицами. К общим способам относятся вклады учредителей (участников), а также доходы и иные  источники, не запрещенные законодательными актами. Специальными же способами является аренда государственных предприятий с последующим выкупам, прямой выкуп государственного имущества в собственность негосударственных юридических лиц, преобразование государственных предприятий в акционерные общества и др.

     Завершая  общую характеристику объектов права  собственности негосударственных  юридических лиц, отмечу, что в  соответствии с дозволительной нравственностью  и диспозитивностью гражданско-правового регулирования законодатель резко ограничил число обязательных предписаний, касающихся порядка формирования  имущественных фондов юридический лиц, определения целей их расходования,  обеспечения интересов физических и юридических лиц,  участвующих в образовании имущества данного юридического лица. Решение многих этих вопросов отдано на откуп самим учредителям (участникам). 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. Право государственной  собственности 

            1.3. Понятие права  государственной собственности 

     В гражданском  законодательстве закреплено равенство всех участников гражданских  правоотношений, в том числе  и  государства.

          Право государственной собственности  является одной из двух собственности,  признанных в Республике Казахстан. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конституции, «в Республике Казахстан признаются и равным  образом защищаются государственная и частная собственность».

     Отношения государственной собственности, несмотря на провозглашенное равенство, обладают определенными особенностями:

           а) государство является носителем  суверенной власти и в этом  качестве принимает законы, регулирующие  гражданско-правовые отношения,  и издает административные акты, как источники возникновения  гражданско-правовых отношений;

           б) государство не является юридическим лицом, поэтому от его имени выступают органы государственной власти и управления в рамках их компетенции, установленной законодательными актами, положениями или иными актами, определяющими статус этих органов; 

            в) право собственности государства  носит все объемлющий  характер, то есть государство может  обладать любым имуществам, в  том числе изъятым или ограниченным  в обороте;

            г) обладает специфическими приемами  приобретения имущества в собственность, в частности, налогов, пошлин, сборов и так далее;

            д) на базе государственной  собственности осуществляются социальные  функции, призванные обеспечить  достаточный прожиточный минимум  населению и в первую очередь  его малоимущей части.

      Государственный сектор  экономики развитых стран  всегда имел достаточно высокий удельный вес, особенно в таких капиталоемких  областях, как энергетика, транспорт, космонавтика, социальная сфера и  инфраструктура содержание репрессивного  аппарата  и ряда других. Для нормального функционирования любое государство должно создавать материальные резервы (продовольствия, горячего и т.п.) на случай чрезвычайных ситуаций (военных действий, стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий и  т.п. явлений). Поэтому концентрация материальных ресурсов в руках государства и даже государственное предпринимательство – дело довольно обычное. Проблема заключается в пределах осуществления государством своей имущественной деятельности, которая не должна губительно сказываться на рынке как универсальном  регуляторе экономического развития общества. Пределы колебания доли государственного сектора собственности определяются в каждом государстве его законодательно  установленными функциями.

     Функции государства Республики Казахстан, осуществляемые им через государственные предприятия, закреплены законодательно. В  соответствии с пунктом 1 статьи  2 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, «О государственном предприятии» от 23 декабря 1995 года основным назначением деятельности государственных предприятий является решение социально- экономических  задач, определяемых потребностями общества  и государства:

      -материальное  обеспечение обороноспособности  государства и защиты интересов  общества;

      -производство  товаров (работ, услуг)  первой необходимости в тех сферах и  областях общественного производства, которые не охвачены либо недостаточно охвачены частным сектором экономики;

      -осуществление  деятельности в сферах, отнесенных  к  государственной монополии  или являющихся функцией государства.

      Указ  о государственном предприятии  установил исчерпывающие сферы  деятельности для предприятий на  праве хозяйственного ведения и  казенных предприятий. Государственные  предприятия на праве хозяйственного ведения могут  создаваться в следующих сферах деятельности:

      -разработка, производства, ремонт и реализация  вооружения и боеприпасов к  нему  защитных средств, военной  техники, запасных  частей комплектующих  элементов и  приборов к   ней; ликвидация (уничтожение, утилизация, захоронение) и переработка  высвобождаемых военно-технических средств;

      -добыча, производство, транспортировка, переработка,  захоронение и  реализация  урана и других делящихся материалов, а также изделий из них; изготовление  и реализация  продукции, содержащей радиоактивные  вещества в количествах, превышающих норму, допустимую для их использования без необходимости применения специальных средств защиты;

      -изготовление  и реализация медикаментов, лекарственных   средств и лечебных препаратов, медицинского оборудования и инструментария;

      -осуществление  хозяйственной деятельности в  сферах, отнесенных к государственной  монополии или где установлен  специальной порядок хозяйствования;

      -осуществление  хозяйственной деятельности  в  области энерго-, водо-    и   теплоснабжения, магистрального транспорта, связи, коммуникаций, коммунального  и жилищного хозяйства и других  жизнеобеспечения республиканской  и местной инфраструктур, которые  в силу своего естественного, монопольного положения и социально-экономической значимости,  требуют прямого государственного управления;

      -в  области банковской, страховой и  иной финансовой деятельности (ст. 18 Указа о государственном предприятии).

      Законом Республики Казахстан от 4 ноября 1999 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности казенных предприятий» этот перечень расширен.

     Еще более узкая сфера деятельности предусмотрена для казенных предприятий, которые могут создаваться в установленном законодательством порядке для:

      -выполнения  горно-спасательных работ и иных  специальных работ в чрезвычайных  и аварийных ситуациях, защиты  от пожаров, наводнений и других  стихийных бедствий;

      -осуществления производственной деятельности в области уголовно-исполнительной системы;

      -производство  топографа-геодезических и картографических  работ;

      -осуществление  производственно-хозяйственной деятельности  в области здравоохранения, охраны  природы,  образования, социальной  защиты, науки, культуры и спорта (ст. 32 Указа о государственном предприятии) и др.

      В отличие от частной собственности, которая принадлежит частным  лицам (гражданам и негосударственным  юридическим лицом), государственная  собственность принадлежит всему  обществу в целом и обслуживает  его интересы.

      Собственность составляет основу государственности. С ее наличием и нормальным функционированием связано полноценное существование государства и защита прав его граждан. Поэтому  пункт 2 статьи 26 Конституции Республики Казахстан устанавливает важное правило - «собственность гарантируется законом».

      Наличие разных функций дифференцирует структуру  государственной собственности. Дифференциация проводится в  основном по территории и по субъектам реализации собственности. В соответствии с пунктом 1 статьи 192  Гражданского Кодекса Республики Казахстан: «Государственная собственность выступает в виде республиканской и коммунальной собственности».

      Государственная собственность не имеет общих  нормативных приоритетов перед  частной (п.1 ст.6 Конституции РК). Республика Казахстан выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательствам, на равных началах с иными участниками этих отношений (п.1 ст.111 ГК РК). То же  самое правило установлено для административно-территориальной единицы (п.1 ст.112 ГК РК). Равные начала в отношениях с другими субъектами гражданских правоотношений означают отсутствие, по общему правилу, приоритетов в правовом статусе разных субъектов и отсутствие для суда приоритетов при разрешении спора с участием Республики Казахстан (административно-территориальные единицы).