Экономическая и энергетическая стратегии РФ, их взаимосвязь

Санкт-Петербургский  государственный  университет

Экономический факультет 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ДОКЛАД

На  тему: «Экономическая и энергетическая стратегии РФ, их взаимосвязь» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2011 
 
 

План  работы 

1. Цели доклада
2. Задачи  доклада
3. Некоторые представления о понятии «стратегия»
4. Стратегия социально-экономического развития страны до 2020 года
5. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года
6. Взаимосвязь экономической и энергетической стратегий России
7. Заключение

 
 

Список  используемых источников 

1.  Материалы к Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года. Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicPlanning/concept/

2. С.А. Кимельман. Новая экономическая модель развития минерально-сырьевой и промышленно-перерабатывающей отраслей (предложения в решение Экспертной группы №1 по обновлению «Стратегии – 2020»): [Электронный документ].  – (http://2020strategy.ru/g1/documents/by_rubric/m)
3. Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика. Режим доступа: http://www.kommersant.ru/Docs/2011/2011d153-doklad.pdf
4. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Режим доступа: http://www.atominfo.ru/files/strateg/strateg.htm

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Тезисы  доклада 

1. Цели  доклада

• Изучить понятие «стратегия»;

• Изучить документы о социально-экономическом и энергетическом развитии России;
• Попытаться определить их основные направления и насколько направление социально-экономической стратегии соответствует энергетической стратегии России .

2. Задачи доклада

• Определить понятие «стратегия»;
• Рассмотреть основные положения социально-энергетической стратегии России до 2020 года;
• Рассмотреть основные положения энергетической стратегии России на период до 2030 года;
• Выявить их взаимосвязь.

3. Некоторые представления о понятии «стратегия»

• Майкл Э.Портер считает, что стратегия заключается в создании позиции, в отказе от некоторых видов деятельности и согласовании выбранных направлений деятельности:
• Стратегия - это создание уникальной и выгодной позиции, включающей ряд направлений деятельности.
• Стратегия - это отказ от некоторых видов деятельности. Стратегия определяется решениями о том, чего компания делать не намерена.
• Стратегия - это согласование выбранных направлений деятельности.
• Энергетическая стратегия определяет энергетическую политику, целью которой является максимально эффективное использование природных энергоресурсов России и потенциала энергетического сектора для обеспечения устойчивого роста экономики  страны.
• Социально-экономическая стратегия России базируется на двух основаниях – новая модель экономического роста и новая социальная политика. Очевидно, что второе – новая социальная политика – невозможно без первого, экономического роста. Однако России необходим не просто экономический рост, но экономический рост определенного качества. Страна не может жить почти исключительно за счет экспорта сырьевых ресурсов не только в силу того, что нестабильность цен на них предопределяет неустойчивость развития, но и потому, что в этом случае она обречена на все большее технологическое и институциональное отставание.
• Таким образом, в силу специфики российской экономики, для достижения экономического роста необходимо, в том числе,  определить новую энергетическую стратегию.

4. Стратегия социально-экономического развития страны до 2020 года

• Цель разработки Концепции - определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008 - 2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.
• Как было уже сказано выше,  Стратегия 2020 основана на двух понятиях: экономический рост и новая социальная политика. В рамках заданной темы, рассмотрим только экономический рост со стороны энергетической отрасли.
• В материалах к Концепции социально – экономического развития Российской Федерации до 2020 года определены следующие сценарии долгосрочного развития:
• Инерционный : А) консервация экспортно-сырьевой модели при замедлении добычи и экспорта углеводородов; Б) снижение конкурентоспособности обрабатывающих производств и рост зависимости от импорта и технологий; В) темп роста ВВП не превышает 4% в год в 2011-2010 гг.
• Энерго-сырьевой: а) ускоренное развитие и модернизация энерго-сырьевых отраслей и транспорта; б) фрагментарная модернизация высокотехнологичных секторов при отсутствии масштабного экспорта продукции и услуг с высокой добавленной стоимостью; в) темп роста ВВП – 5-6% в 2011-2020 гг.
• Инновационный: а) создание эффективной национальной инновационной системы и реализация проектов в высокотехнологичных отраслях; б) конкурентоспособный человеческий капитал и экономика знаний; в) создание новых региональных центров развития; г) динамичный рост экономики с темпом 6,5% в год.
• Особое внимание в стратегии-2020 уделяется поддержке инноваций как одному из двигателей экономического роста в России. По словам замглавы Минэкономразвития Олега Фомичева затраты страны на науку и инновации должны увеличиться с 1,3 процента ВВП до 3 процентов ВВП.
• Что касается инвестирования инновационных проектов в энергетической отрасли, то Стратегия 2020 это предусматривает, более того, в ней говорится о необходимости освоение минерально-сырьевой базы и создание на ее основе минерально-сырьевого комплекса в ряде регионов РФ. «Сценарии развития отрасли предусматривают рост расходов федерального бюджета на 60–80 млрд. руб. в год до 2020 года». [3, стр. 288]

 
    

5. Энергетическая  стратегия России на период до 2030 года
• Целью энергетической политики России является максимально эффективное использование природных энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для устойчивого роста экономики, повышения качества жизни населения страны и содействия укреплению ее внешнеэкономических позиций.

• Главными векторами перспективного развития отраслей топливно-энергетического комплекса, предусмотренными Энергетической стратегией России на период до 2020 года, являются:

• переход на путь инновационного и энергоэффективного развития;
• изменение структуры и масштабов производства энергоресурсов;
• создание конкурентной рыночной среды;
• интеграция в мировую энергетическую систему.
• Цели настоящей Стратегии определяются основными внутренними и внешними вызовами предстоящего долгосрочного периода.
• Главный внутренний вызов заключается в необходимости выполнения энергетическим сектором страны своей важнейшей роли в рамках предусмотренного Концепцией перехода на инновационный путь развития экономики. Гарантированное удовлетворение внутреннего спроса на энергоресурсы должно быть обеспечено с учетом следующих требований:
• обеспечение Россией стандартов благосостояния, соответствующих развитым странам мира;
• достижение научного и технологического лидерства России по ряду важнейших направлений, обеспечивающих ее конкурентные преимущества и национальную, в том числе энергетическую, безопасность;
• трансформация структуры экономики страны в пользу менее энергоемких отраслей;
• переход страны от экспортно-сырьевого к ресурсно-инновационному развитию с качественным обновлением энергетики (как топливной, так и нетопливной) и смежных отраслей;
• рациональное снижение доли топливно-энергетического комплекса в общем объеме инвестиций в экономику страны при увеличении абсолютных объемов инвестиций в энергетику, необходимых для развития и ускоренной модернизации этого сектора и роста масштабов его деятельности;
• необходимость повышения энергоэффективности и снижения энергоемкости экономики до уровня стран с аналогичными природно-климатическими условиями (Канада, страны Скандинавии);
• последовательное ограничение нагрузки топливно-энергетического комплекса на окружающую среду и климат путем снижения выбросов загрязняющих веществ, сброса загрязненных сточных вод, а также эмиссии парниковых газов, сокращения отходов производства и потребления энергии.
• Энергетический сектор должен содействовать воспроизводству человеческого капитала (через развитие энергетической инфраструктуры и предоставление энергетических товаров и услуг по социально  
  доступным ценам, обеспечение устойчивого воспроизводства высококвалифицированных кадров и повышение качества жизни граждан страны, в том числе занятых в энергетическом и смежных секторах), а также способствовать переходу к новой модели пространственного развития, опирающейся на сбалансированное развитие энергетической и транспортной инфраструктуры.

6. Взаимосвязь экономической и энергетической стратегий России

• Из 4 и 5 пунктов можно заметить, что энергетическая стратегия базируется на основных пунктах экономической стратегии 2020. Это вполне объяснимо, так как энергетическая стратегия является одной из составных частей Стратегии 2020.
• Главными стратегическими ориентирами для государственной энергетической политики, согласно энергетической стратегии, являются экономическая безопасность, энергоэффективность экономики, бюджетная эффективность энергетики и её экологическая безопасность.
• Стоит отметить, что в экономической стратегии 2020 говориться о следующих задачах сырьевого сектора: повышение производительности, экологичности, снижения энергоемкости, расширение пределов. Определены также и акценты регулирования: внедрение лучших доступных технологий, техническое регулирование, экологические стандарты.
• Прогноз ТЭК России на 2030 год предусматривает снижение потребления первичных энергоресурсов с 52% в 2005 году до 46-47%, увеличение нетопливных источников энергии с 11 до 13-14%, снижение энергоемкости в энергетике в 2,1-2,3 раза. Что также соответствует экономической стратегии 2020.
• Однако, существует опасение, что в Стратегии 2020 не заложены столь масштабные инвестиции в энергетическую отрасль. Так, например, развитие отраслей ТЭК, возобновляемых источников энергии, централизованного теплоснабжения, автономной энергетики и энергосбережения потребует крупных инвестиций в размере 2,4-2,8 триллиона долларов США в ценах 2007 года.

 
    

7. Заключение

• Исходя из определений понятия «стратегия», представленного в двух документах, можно сделать вывод о том, что энергетическая стратегия является одной из важнейших составляющих социально-экономической стратегии России. Так как экономика России достаточно сильно зависит от энергетического сектора, без его модернизации невозможно достичь тех экономических показателей, которые заявлены в экономической стратегии 2020.

• Можно заметить тенденцию сокращения доли энергетического сектора в экономике, что обусловлено ставкой правительства на диверсификацию экономики и постепенный отход от зависимости от энергетического сектора.
• Основной вектор развития энергетического сектора экономики соответствует установленным приоритетам Стратегии 2020. Однако, возникает вопрос о роли государства в реализации энергетической стратегии, прежде всего в связи с инвестициями в данный сектор. Скорее всего, инвестирование будет основано на государственно-частном партнерстве.