Система социального развития в РФ

Содержание:

Введение            2

1. Цели и задачи деятельности Министерства  
   здравоохранения и социального развития Российской  
   Федерации.           3
2. Содействие  созданию благоприятных  условий для повышения   
   рождаемости, улучшения положения семей с детьми.   8
3. Содействие  снижению смертности.       9
4. Цель – повышение благосостояния населения, снижение  
   бедности и неравенства по денежным доходам населения.   11
1. В рамках данной задачи Министерство подготавливает  
   предложения по:          11
1. Развитие  системы государственной  поддержки граждан,  
   нуждающихся в социальной защите, содействие усилению 
   адресности социальной помощи, оказываемой субъектами  
   Российской Федерации и муниципальными образованиями.   12
3. Цель – повышение эффективности системы социальной  
   защиты и социального обслуживания, в первую очередь пожилых  
   граждан и инвалидов, а также улучшение положения семей с  
   детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации    15
1. Оптимизация системы оказания социальных услуг, развитие организационно-правовых форм учреждений социального   
   обслуживания          15
1. Укрепление  системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка  в семье, создание благоприятных условий  для комплексного развития и жизнедеятельности  детей, попавших  
   в трудную жизненную ситуацию       18
1. Повышение качества и увеличение объема услуг по  
   реабилитации и социальной интеграции инвалидов.   21
1. Осуществление обязанностей государства  по оказанию мер  
   социальной поддержки отдельным категориям граждан.   23
4. Цель - содействие продуктивной занятости населения, 
   обеспечение защиты прав граждан в области труда    24
1. Содействие  развитию социального  партнерства.    26

Заключение:           37

Список  литературы:          40

Приложение 

Введение

     Сфера деятельности Министерства здравоохранения  и социального развития Российской Федерации определена Положением о  Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации  от 30 июня 2004 г. № 321 (с изменениями), и постановлением Правительства  Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 423 «О некоторых вопросах деятельности Министерства здравоохранения и  социального развития Российской Федерации  и Федерального медико-биологического агентства».

     Министерство  здравоохранения и социального  развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию  в сфере здравоохранения, социального  развития, труда и защиты прав потребителей.

     Министерство  здравоохранения и социального  развития Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении[1]:

     Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

     Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения  и социального развития;

     Федеральной службы по труду и занятости;

     Федерального  медико-биологического агентства.

     Министерство  также осуществляет координацию  деятельности Пенсионного фонда  Российской Федерации, Фонда социального  страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного  медицинского страхования.

1. Цели  и задачи деятельности Министерства здравоохранения  и социального  развития Российской Федерации.

     Цели  и задачи деятельности Министерства на 2011-2013 годы определены исходя из посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции  долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Основных направлений деятельности Правительства  Российской Федерации на период до 2012 года, уточненных Минэкономразвития  России основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и на период до 2013 года и направлены на обеспечение  достижения следующих целей Правительства Российской Федерации.

Повышение уровня и качества жизни населения, включая:

• повышение материального уровня жизни населения;
• улучшение здоровья и формирование здорового образа жизни;
• обеспечение эффективного функционирования системы социальных гарантий (социальной защиты);
• обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития, в части обеспечения эффективной занятости населения и удовлетворения потребностей экономики в трудовых ресурсах.

     Кроме того, Министерство здравоохранения  и социального развития Российской Федерации участвует в достижении следующих стратегических целей  страны:

• Повышение эффективности государственного управления (повышение результативности деятельности органов исполнительной власти и повышение использования эффективности бюджетных средств; комплексное внедрение информационных технологий в сферу государственного управления, позволяющее преодолевать ведомственную информационную разобщенность и обеспечивать согласованное и последовательное выполнение ведомствами соответствующих проектов);
• Удовлетворение потребностей граждан в образовании (в части медицинского образования);
• Развитие научного, технического и технологического потенциала и развитие национальной инновационной системы (в части медицинской науки);
• Развитие потенциала международных связей;
• Обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития, в части содействия развитию малого и среднего предпринимательства в здравоохранении и сфере социальных услуг.

     С учетом задач, поставленных в Посланиях  Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции  долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Основных направлений деятельности Правительства  Российской Федерации на период до 2012 года, а также важнейших решений, принятых Президентом Российской Федерации  и Правительством Российской Федерации, главными направлениями работы в  сфере ведения Министерства в  предстоящий период будут:

• решение демографических проблем на основе повышения рождаемости и сокращения смертности;
• содействие росту заработной платы работников;
• повышение материального уровня жизни пенсионеров;
• повышение доступности и качества медицинской помощи, в первую очередь на основе реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• формирование здорового образа жизни;
• повышение эффективности функционирования системы социального обслуживания населения;
• улучшение положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
• повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
• содействие развитию некоммерческих организаций и благотворительности, направленных на поддержку населения, нуждающегося в социальной помощи;
• осуществление мер по содействию занятости населения;
• реализация мер по совершенствованию профессиональной переподготовки и повышения квалификации граждан, ищущих работу;
• создание условий для повышения территориальной мобильности населения.

     Мероприятия, проводимые по этим направлениям, наряду с положительными тенденциями в  экономике и социальной сфере, связанными с восстановлением внутреннего спроса в посткризисный период, мерами социальной направленности, прежде всего с увеличением занятости населения, будут способствовать решению главной задачи – последовательного повышения уровня и качества жизни населения, сокращения бедности, обеспечения достойных условий для жизни людей и развития социального государства. Миссия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в свете реализации конституционных гарантий и прав граждан Российской Федерации на базе положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, а также важнейших решений, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, заключается в развитии человеческого капитала, содействии улучшению демографической ситуации, росту уровня и качества жизни через повышение доходов населения, улучшению здоровья, созданию условий для достойного труда и продуктивной занятости, усилению социальной защиты уязвимых групп населения.

     Исходя  из системы целей Правительства  Российской Федерации и функций, исполняемых Министерством, на 2011-2013 годы определены следующие цели Министерства здравоохранения и социального  развития Российской Федерации:

1. Улучшение демографической ситуации.
2. Повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения.
3. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.
4. Повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания, в первую очередь пожилых граждан и инвалидов, а также улучшение положения семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

     Содействие  продуктивной занятости населения, обеспечение защиты прав граждан в области труда. см. таблицу №1 и №2

     Основными показателями, характеризующими уровень достижения поставленных целей, являются: см. таблицу №3

     В качестве целевых определены значения показателей, принятые в развитых странах  и отвечающие пороговым значениям  стратегии национальной безопасности страны.

     Достижение  указанных показателей и конечные результаты будут зависеть в значительной степени от сбалансированности экономической, финансовой и социальной политики, от темпов роста валового внутреннего  продукта и объемов выпуска продукции  и услуг базовых отраслей экономики, инвестиций в экономику, расходов на социальные нужды, направляемых из бюджетов всех уровней, от принимаемых мер  по совершенствованию налоговой  политики и по выравниванию социально-экономического развития регионов.

     Цель  – улучшение демографической ситуации.

     Данная  цель определена в Концепции демографической  политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351.

     Главная задача в области демографии на среднесрочный  период – обеспечить постепенную  стабилизацию численности населения  страны на основе создания условий, благоприятных  для рождения детей, снижения смертности и регулирования миграции населения[3].

     В 2011-2013 годах прогнозируется рост численности  населения до 142,0-142,1 млн человек.

     Рассматриваемый период характеризуется демографическими рисками, обусловленными изменениями  возрастной структуры населения.

     По  высокому варианту прогноза (бюллетень  «Предположительная численность населения  Российской Федерации до 2030 года», обновлен 29 апреля 2010 года) в общей численности  населения вырастет доля лиц в  возрасте моложе трудоспособного возраста с 16,4% на начало 2011 года до 17,4% на начало 2014 года. Численность этой возрастной группы вырастет на 1,7 млн человек.

     Численность граждан трудоспособного возраста, даже с учетом положительного сальдо миграции в 2011-2013 гг., будет ежегодно сокращаться на 800-900 тыс. человек  и к началу 2014 года по сравнению  с началом 2011 года сократится на 2,6 млн человек (на 3,0%).

     Доля  лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения  увеличится с 22,0% на начало 2011 года до 23,2% к началу 2014 года. Численность населения  старше трудоспособного возраста вырастет за этот период на 1,9 млн человек.

     Увеличение  численности населения моложе и  старше трудоспособного возраста приведет к росту показателя демографической  нагрузки с 623 человек на 1000 лиц трудоспособного  возраста на начало 2011 года до 684 человек на начало 2014 года.