Право работника на отпуск

tify">Право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, по нашему мнению, имеют только те работники, которые  заняты в производствах, на работах  по профессиям (специальностям) и должностям, перечисленным в специальных  перечнях (списках). До утверждения  Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего специального акта следует руководствоваться Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, который утвержден постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 (см. коммент. к ст. 116 ТК).

 Следует отметить, что  в настоящее время согласно  указанному Списку право на дополнительный отпуск предоставляется работнику, выполняющему соответствующую вредную или опасную работу, независимо от того, в каком цехе или на каком производстве он занят. Продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, устанавливается в зависимости от вида работы, рабочей профессии или должности от 6 до 36 рабочих дней.

 Дополнительные отпуска  за работу во вредных и (или)  опасных условиях труда должны  предоставляться во всех организациях  независимо от их организационно-правовой  формы и формы собственности.

Так, например, Правилами по охране труда на послеуборочной доработке и хранении семян сахарной свеклы, утвержденными приказом Минсельхоза России от 20.06.2003 N 887, установлено право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда для работников, занятых на работах с такими условиями труда, а также минимальная продолжительность этого отпуска и порядок его предоставления.

Часть 2 статьи 117 ТК РФ предусматривает, что минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Следует отметить, что установленная Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска является минимальной и может быть увеличена в соответствии с коллективным договором или локальным нормативным актом, принятым в организации (работодателем).¹⁰

Отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями  выполнения работы, предоставляется  ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный  дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также  минимальная продолжительность  этого отпуска и условия его  предоставления определяются Правительством Российской Федерации.¹¹

Такая норма закрепляет право  работодателя предоставлять отдельным  работникам дополнительный оплачиваемый отпуск в зависимости от выполняемой  работы с учетом ее характера, особенностей, хотя установленное в ч. 1 статьи 118 ТК РФ понятие "особенности выполнения работы" представляется оценочным.

Часть 2 статьи 118 предусматривает, что категории работников и минимальная продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за особый характер работы должны определяться Правительством РФ.

Так, например, в соответствии с постановлением Правительства  РФ от 31.12.1994 N 1440 "Об условиях оплаты труда и предоставлении дополнительных льгот работникам, находящимся в Чеченской Республике" (в ред. от 14.01.2002) работникам органов Чеченской Республики, а также командированным в республику работникам предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью два календарных дня за каждый месяц работы (п. 5 Постановления).¹²

Работникам с ненормированным  рабочим днем предоставляется ежегодный  дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней.

Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого  отпуска работникам с ненормированным  рабочим днем в организациях, финансируемых  из федерального бюджета, устанавливаются  Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, - органами власти субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых  из местного бюджета, - органами местного самоуправления.¹³

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным  рабочим днем (далее именуется - дополнительный отпуск) предоставляется за работу в условиях ненормированного рабочего дня отдельным работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, если эти работники при необходимости эпизодически привлекаются по распоряжению работодателя к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. 

Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, имеющих право на дополнительный отпуск, устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или иным нормативным актом организации.

В перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем включаются руководящий, технический  и хозяйственный персонал и другие лица, труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету, лица, которые распределяют рабочее  время по своему усмотрению, а также  лица, рабочее время которых по характеру работы делится на части  неопределенной продолжительности. 

Продолжительность дополнительного  отпуска, предоставляемого работникам с ненормированным рабочим днем, не может быть менее 3 календарных дней.

Продолжительность дополнительного отпуска по соответствующим должностям устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации и зависит от объема работы, степени напряженности труда, возможности работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий.

Работодатель ведет учет времени, фактически отработанного  каждым работником в условиях ненормированного рабочего дня. 

Право на дополнительный отпуск возникает у работника независимо от продолжительности работы в условиях ненормированного рабочего дня.

В случае если такой отпуск не предоставляется, переработка за пределами нормальной продолжительности  рабочего времени компенсируется с  письменного согласия работника  как сверхурочная работа. 

Дополнительный отпуск, предоставляемый  работникам с ненормированным рабочим  днем, суммируется с ежегодным  основным оплачиваемым отпуском (в том числе удлиненным), а также другими ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками.  

В случае переноса либо неиспользования  дополнительного отпуска, а также  увольнения право на указанный отпуск реализуется в порядке, установленном  трудовым законодательством Российской Федерации для ежегодных оплачиваемых отпусков. 

Оплата дополнительных отпусков, предоставляемых работникам с ненормированным  рабочим днем, производится в пределах фонда оплаты труда.¹⁴

Работники с ненормированным  рабочим днем - это работники с  особым режимом работы, в соответствии с которым они могут по распоряжению работодателя при необходимости  эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами  установленной для них продолжительности  рабочего времени.

В соответствии с ч. 1 ст. 119 ТК РФ работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого не может быть менее 3 календарных дней.

Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным  актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

В коллективном договоре или  правилах внутреннего трудового  распорядка организации-работодателя может предусматриваться продолжительность  дополнительного оплачиваемого  отпуска с ненормированным рабочим днем с учетом объема работы, степени напряженности труда, возможности работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и др.

 Постановлением Правительства РФ от 11.12.2002 N 884 в соответствии со ст. 119 ТК утверждены Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Указанный дополнительный отпуск предоставляется отдельным работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, за работу с ненормированным рабочим днем. Следует иметь в виду, что основным условием предоставления этого дополнительного  отпуска является периодическая  необходимость выполнения работниками  своих трудовых функций за пределами  нормальной продолжительности рабочего времени.

Из утвержденных Правил также следует, что перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, имеющих право на дополнительный отпуск, устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или иным локальным нормативным актом работодателя. В данный перечень включаются руководящий, технический и хозяйственный персонал и другие лица, труд которых не поддается точному учету в течение рабочего дня, лица, которые распределяют рабочее время по своему усмотрению, а также лица, рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности.

Продолжительность дополнительного  отпуска за ненормированный рабочий  день не может быть менее трех календарных  дней. Она (продолжительность) по соответствующим  должностям устанавливается правилами  внутреннего трудового распорядка в зависимости от объема работы, степени напряженности труда, возможности  работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий. При этом работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником в условиях ненормированного рабочего дня.

В указанных Правилах предусмотрено, что в случае если дополнительный отпуск за ненормированный рабочий  день не предоставляется, переработка  за пределами нормальной продолжительности  рабочего времени компенсируется с  письменного согласия работника  как сверхурочная работа. Поскольку  из ст. 119 ТК такая норма исключена, представляется, что такой порядок, предусмотренный п. 4 Правил, применяться не может, а также не должен вестись учет времени, отработанного сверх нормальной продолжительности рабочего дня (смены).

Следует обратить внимание на то, что право на дополнительный отпуск возникает у работника  независимо от продолжительности работы в условиях ненормированного рабочего дня, а дополнительный отпуск суммируется  с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (в том числе удлиненным), а также другими ежегодными дополнительными  оплачиваемыми отпусками.

В случае переноса либо неиспользования  дополнительного отпуска, а также  увольнения право на указанный отпуск реализуется в порядке, установленном  трудовым законодательством РФ для  ежегодных оплачиваемых отпусков.

 Порядок и условия  предоставления ежегодного дополнительного  оплачиваемого отпуска работникам  с ненормированным рабочим днем  в организациях, финансируемых из  федерального бюджета, устанавливаются  Правительством РФ, а при других  источниках бюджетного финансирования - соответствующими субъектами (органами  власти субъекта РФ или органами  местного самоуправления). На практике  продолжительность дополнительного  отпуска за работу с ненормированным  рабочим днем устанавливается  соответствующими органами исполнительной  власти.

Так, например, приказом Минимущества России от 13.01.2000 N 3 "О порядке предоставления и продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков работников центрального аппарата Минимущества России" работникам центрального аппарата Министерства установлена продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска в размере 6-12 рабочих дней в зависимости от занимаемой должности.

Дополнительный отпуск за работу с ненормированным рабочим  днем продолжительностью от 6 до 12 рабочих  дней установлен для главных государственных  инспекторов (директоров заповедников, их первых заместителей и начальников  охраны), а также старших государственных  инспекторов и участковых государственных  инспекторов государственных природных  заповедников (письмо МПР России от 28.10.1992 N 04-17/65-5646 "Об отпусках работников государственных природных заповедников").