Кадастровый учет

ст. 22 - перечнем документов, необходимых и достаточных для учета ООПТ в государственном кадастре недвижимости;

ст. 20 - нормами о предоставлении права общественным организациям и иным заинтересованным лицам вносить в государственный кадастр недвижимости сведения об ООПТ;

ст. 14 - указанием на документ, посредством которого заинтересованные лица смогут получить об ООПТ информацию.

Целесообразно также принять  постановление Правительства РФ, регламентирующее сроки начала и  окончания проведения обязательных работ по описанию границ ООПТ и  внесению сведений о них в государственный  кадастр недвижимости. Основой для  финансирования указанных работ  могут быть соответствующие целевые  программы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Государственным кадастром природных  ресурсов называется свод экономических, экологических, организационных и технических показателей, характеризующих качество и количество природного ресурса, состав и категории пользователей. Данные кадастров служат обеспечению рационального использования природных ресурсов и охране окружающей среды от вредных воздействий. На основе кадастров проводится денежная оценка природного ресурса, его продажная цена, система мер по восстановлению нарушенного состояния природы. Важно, чтобы данные о качественных характеристиках природных ресурсов, содержащиеся в соответствующих кадастрах, служили основой при принятии решения о предоставлении природного ресурса в пользование.

Кадастры ведутся по отдельным  видам природных ресурсов и по территориям. В соответствии с экологическим  законодательством ведется государственный  земельный кадастр, государственный  кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственный  кадастр объектов животного мира, государственный кадастр особо  охраняемых природных территорий, государственный  кадастр отходов. Особой разновидностью кадастра редких и находящихся под  угрозой исчезновения видов растений и животных можно рассматривать  Красную книгу РФ.

Наряду с кадастрами отдельных  природных ресурсов и объектов в  экологическом законодательстве предусмотрено  ведение территориальных кадастров  природных ресурсов и объектов.

В Российской Федерации ведется  государственный лесной реестр и  государственный водный реестр.

Регулируется ведение государственных  кадастров и реестров преимущественно  природоресурсным законодательством  на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ.

Природно-заповедный фонд состоит  из особо охраняемых природных территорий, иных особо охраняемых территорий, расположенных на землях природоохранного, рекреационного назначения, историко-культурного  назначения, иных особо ценных земель, а также из природных объектов, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и  иное ценное значение.

Действующее российское законодательство относит ООПТ к объектам общенационального  достояния. Не только нормативные акты, принимаемые в сфере охраны окружающей среды, но и законодательство в целом  должны обеспечивать максимальную правовую защиту таких земель и не допускать  принятия положений, способных оказать  негативное влияние на состояние  природы. Правовой режим данных территорий в конечном итоге должен обеспечивать защиту экологических интересов  всего общества.

Признавая ООПТ национальным достоянием, российское законодательство не обеспечивает их надлежащую правовую защиту.

Отсутствие правового механизма  по внесению в государственный кадастр  недвижимости сведений об их границах и границах их охранных зон, возможности  у общественных организаций и  просто у заинтересованных лиц инициировать внесение таких сведений, отсутствие установленного документа, достаточного для внесения сведений об ООПТ в  государственный кадастр недвижимости, а также ответственных за их подготовку лиц приводит к негативным последствиям.

Пробелы российского законодательства предполагают осуществить должный  анализ норм законов и практики их реализации на предмет соответствия принципам охраны окружающей среды  в России. Однако экологическое, гражданское, административное законодательство не в полной мере использует потенциал, который может быть направлен  на ее защиту. Как и прежде, остаются не до конца разработанными и утвержденными  законодательно единая концепция и  единый системный подход к организации  и управлению ООПТ, данные уникальные участки природы ежедневно подвергаются опасности. Финансирование кадастровых работ на землях ООПТ не предусмотрено, соответствующие федеральные целевые программы отсутствуют.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с изм. и доп., внесенными Указами Президента РФ от 9 января 1996 г. N 20, от 10 февраля 1996 г. N 173, от 9 июня 2001 г. N 679 и от 25 июля 2003 г. N 841, Федеральными конституционными законами от 25 марта 2004 г. N 1-ФКЗ, от 14 октября 2005 г. N 6-ФКЗ, от 12 июля 2006 г. N 2-ФКЗ, от 30 декабря 2006 г. N 6-ФКЗ, от 21 июля 2007 г. N 5-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ // Рос. газ. 1993. 25 дек.; СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 152, N 7. Ст. 676; 2001. N 24. Ст. 2421; 2003. N 30. Ст. 3051; 2004. N 13. Ст. 1110; 2005. N 42. Ст. 4212; 2006. N 29. Ст. 3119; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 1; 2007. N 30. Ст. 3745; 2009. N 1. Ст. 1; 2009. N 1. Ст. 2.
2. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.)//Впервые опубликован в Собрании законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024
3. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»//Собрание законодательства Российской Федерации, N 2, 14.01.2002,
4. Земельный кодекс РФ//Российская газета 30 октября 2001
5. Федеральный закон от 23.02.1995 «О природных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».// СЗ РФ. 1995. N 9. Ст. 713
6. Постановление Правительства РФ от 19.10.1996 N 1249 «О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий»//Собрание законодательства РФ, 28.10.1996, N 44, ст. 5014
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404// СЗ РФ. 2008. N 22. Ст. 2581
8. Постановление Правительства от 16 апреля 2008 г. N 282// СЗ РФ. 2008. N 16. Ст. 1707
9. Бережной В.А. Эколого-правовой режим природопользования// Налоги (газета), 2008, N 31
10. Бишоп К., Грин М., Филлипс А. Модели национальных парков. М.: Изд. ЦОДП. – 2010
11. Боголюбов С.А. Земельное право. М., 2010
12. Боголюбов С.А. Защита экологических прав: Пособие для граждан и общественных организаций. М.: Юристъ, 2006
13. Борискин Д.А., Губенко И.Ю., Калинчук О.К., Колечина М.С., Рощупкина Ю.В., Баталова Е.В. Особо охраняемые природные территории Российской Федерации (статистический сборник). Под редакцтей А.Д.Думнова и Н.Г.Рыбальского. - М.: МПР РФ; НИА-Природа. 2008
14. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). 1-е изд. М.: Юристъ, 2008
15. Галиновская Е.А. О правовых основах образования системы особо охраняемых природных территорий в России // Журнал российского права. 2010. N 5.
16. Галиновская Е.А., Кичигин Н.В., Пономарев М.В. «Комментарий к Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» (постатейный) – М.: «Юстицинформ», 2006
17. Галиновская Е.А. Спор об изъятии земель особо охраняемых природных территорий. Комментарий судебной практики. Вып. 10 / Под ред. К.Б. Ярошенко. М., 2004.
18. Галиновская Е. Под особой охраной//»ЭЖ-Юрист», 2004, № 41
19. Голиченков А.К. «Экологическое право России: словарь юридических терминов: Учебное пособие для вузов» – М.: «Городец», 2008
20. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 2006 г., - М, 2007
21. Дёжкин В.В. и Попова Л.В. Основы биологического природопользования. Учебное пособие. - М.: Изд-во Этера, 2007
22. Дежкин В.В. Категории и задачи охраняемых природных территорий России (к обновленной концепции  заповедного  дела)//Научные труды МНЭПУ.  Сб.  научных трудов Экологического ф-та. Вып.1. М, Изд. МНЭПУ, 2008
23. Дубовик О. Л. Экологическое право в вопросах и ответах: учеб. пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., 2009.
24. Дубовик О.Л. Экологические преступления. М.: Спарк, 2007
25. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 2-е издание, переработанное и дополненное/ Сухова Е.А., Абанина Е.Н., Зенюкова О.В. – М., 2008
26. Комментарий к Федеральному закону от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (постатейный) / под ред. О.Л. Дубовик – М.: Волтерс Клувер, 2009
27. Кузнецова Н.В. Экологическое право: Учебное пособие. – М.: Юриспруденция, 2010
28. Кузнецова А.В. Особенности правового режима особо охраняемых природных территорий города Москвы // Экологическое право. 2008. N 4
29. Семьянова А.Ю. Оборот земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в пределах особо охраняемых природных территорий // Право и экономика. 2005. N 1.
30. Современное экологическое право в России и за рубежом. – М., 2006.
31. Экологическое право России: учеб. пособие для студентов вузов / Под ред. Н. В. Румянцева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М., 2007.
32. Экологическое право: Учебник для вузов / Под ред. В. В. Курочкиной, В. В. Гучкова. – 2-е изд., перераб. и доп. –М., 2009.
33. Экологическое право: Учебник / Под ред. С. А. Боголюбова. – М., 2005.
34. http://mnr.gov.ru.

 

 

¹ Голиченков А.К. «Экологическое право России: словарь юридических терминов: Учебное пособие для вузов» – М.: «Городец», 2008

² Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».2-е издание, переработанное и дополненное/ Сухова Е.А., Абанина Е.Н., Зенюкова О.В. – М., 2008

³ Дубовик О. Л. Экологическое право в вопросах и ответах: учеб. пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., 2009.

⁴ Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»//Собрание законодательства Российской Федерации, N 2, 14.01.2002

⁵ Галиновская Е.А., Кичигин Н.В., Пономарев М.В. «Комментарий к Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» (постатейный) – М.: «Юстицинформ», 2006

⁶ Галиновская Е.А., Кичигин Н.В., Пономарев М.В. «Комментарий к Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» (постатейный) – М.: «Юстицинформ», 2006

⁷ СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712.

⁸ Галиновская Е. Под особой охраной// «ЭЖ-Юрист»,2004, № 41

⁹ Галиновская Е. Под особой охраной// «ЭЖ-Юрист»,2004, № 41

¹⁰ Экологическое право России: учеб. пособие для студентов вузов / Под ред. Н. В. Румянцева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М., 2007

¹¹ Постановление Правительства РФ от 19.10.1996 N 1249 «О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий»//Собрание законодательства РФ, 28.10.1996, N 44, ст. 5014

¹² Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»//Собрание законодательства Российской Федерации, N 2, 14.01.2002

¹³ Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404// СЗ РФ. 2008. N 22. Ст. 2581

¹⁴ Постановление Правительства от 16 апреля 2008 г. N 282// СЗ РФ. 2008. N 16. Ст. 1707

¹⁵ Комментарий к Федеральному закону от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (постатейный) / под ред. О.Л. Дубовик – М.: Волтерс Клувер, 2009

¹⁶ Кузнецова А.В. Особенности правового режима особо охраняемых природных территорий города Москвы // Экологическое право. 2008. N 4.

¹⁷ Семьянова А.Ю. Оборот земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в пределах особо охраняемых природных территорий // Право и экономика. 2005. N 1.

¹⁸ Галиновская Е.А. Спор об изъятии земель особо охраняемых природных территорий. Комментарий судебной практики. Вып. 10 / Под ред. К.Б. Ярошенко. М., 2004.

¹⁹ Боголюбов С.А. Земельное право. М., 2010

²⁰ Галиновская Е.А. О правовых основах образования системы особо охраняемых природных территорий в России // Журнал российского права. 2010. N 5. С. 28 - 34.