Предмет правового регулирования

от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке  рассмотрения обращений  граждан Российской Федерации»;

Понятие обращения граждан  в ОМСУ

направленные  в … орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в… орган местного самоуправления (ч.1 ст.4)

выделено из общего понятия

Право граждан на обращение в органы местного самоуправления и к должностным лицам

Граждане  реализуют право на обращение  свободно и добровольно.

Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы  других лиц.

Рассмотрение  обращений граждан осуществляется бесплатно.

(ст.2)

Принципы  осуществления права  на обращение в органы местного самоуправления и к должностным лицам

Принцип свободы и добровольности обращений,

Принцип безвозмездности  рассмотрения обращений.

(из. Ст. 2)

Правовое  регулирование правоотношений

Конституцией  РФ, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным  законом и иными федеральными законами.

Законы  и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.

(ст.3)

Права гражданина при рассмотрении обращения

    2) знакомиться с документами и  материалами, касающимися рассмотрения  обращения, если это не затрагивает  права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

    3) получать письменный ответ по  существу поставленных в обращении  вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

    4) обращаться с жалобой на принятое  по обращению решение или на  действие (бездействие) в связи  с рассмотрением обращения в  административном и (или) судебном  порядке в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

    5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

(ст.5)

Гарантии  гражданина

Гарантии  безопасности гражданина: (ст.6)

Гарантия  зашиты гражданина от преследования в связи с его обращением с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

Гарантия  неразглашения сведений при рассмотрении обращения, которые содержатся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. 

Гарантии  обязательность принятия обращения к рассмотрению (ст.9) 

1. Обращение, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

2. В случае  необходимости рассматривающие обращение орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

Требования  к письменному  обращению

В случае необходимости в подтверждение  своих доводов гражданин прилагает  к письменному обращению документы  и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном  настоящим Федеральным законом.

(ст.7)

Направление и регистрация  письменного обращения и сроки

Письменное  обращение подлежит обязательной регистрации  в течение трех дней с момента поступления в орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное  обращение, содержащее вопросы, решение  которых не входит в компетенцию  данных органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к  компетенции нескольких органов  местного самоуправления или должностных  лиц, копия обращения в течение  семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

орган местного самоуправления или должностное  лицо при направлении письменного  обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 настоящей  статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд (ст 8)