Функции местного самоуправления, территориальные основы мастного самоуправления.

      При преобразовании муниципальных образований  решаются вопросы правопреемства, перехода от одних муниципальных образований  к другим прав и обязанностей. Под  правопреемством муниципальных  образований следует понимать переход  в соответствии с законом или  договором прав, обязанностей от одного муниципального образования – правопредшественника к другому муниципальному образованию-правопреемнику

      Муниципальными  образованиями- правопредшественниками выступают объединяющиеся, разделяющиеся, присоединяющиеся муниципальные образования, а также муниципальные образования, утрачивающие часть населенной территории или из которых выделяются новые  муниципальные образования. Муниципальными образованиями-правопреемниками выступают муниципальные образования, создаваемые путем объединения, разделения, выделения, муниципальные образования, к которым присоединяются другие муниципальные образования, а также приобретающие населенные территории. Нормативные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципальных образований- правопредшественников, продолжают действовать на соответствующих территориях до тех пор, пока они не будут пересмотрены или отменены (за исключением актов, содержащих обязанности перед гражданами и организациями) органами местного самоуправления муниципальных образований-правопреемников. В отношении гражданско-правовых договоров, заключенных муниципальным образованием -правопредшественником, находящихся в силе на момент правопреемства, применяются общие положения гражданского законодательства. В отношении иных договоров муниципальное образование-правопреемник заключает с контрагентом соглашение об их прекращении или о замене стороны в договоре.

      В случае преобразования муниципальных  образований в форме объединения  и присоединения имущество переходит  муниципальному образованию-правопреемнику в соответствии с законодательством  РФ. В случае преобразования муниципальных  образований в форме разделения или выделения вопросы правопреемства в отношении имущества решаются в соответствии с законодательством  на основе договоров, заключенных муниципальными образованиями-правопреемниками. В  случае преобразования муниципального образования в форме приобретения или утраты им части населенной территории вопросы правопреемства в отношении  имущества решаются на основе договоров, заключенных между муниципальным  образованием, утрачивающим соответствующую  часть населенной территории, и муниципальным  образованием, приобретающим ее. В  собственность муниципального образования-правопреемника переходят расположенные на его  территории муниципальные земли  правопредшественника в границах вновь  образованного муниципального образования, устанавливаемых областным законом.

      Преобразование  муниципальных образований требует  для перехода от существующей системы  муниципальной власти к новой  введения переходного периода. Переходный период — время, в течение которого на преобразуемой муниципальной  территории действуют и новые, и  старые органы местного самоуправления, принимается устав нового муниципального образования, изменяется устав преобразуемого муниципального образования, решаются вопросы правопреемства. В переходный период главная задача новых органов  местного самоуправления - разработка и принятие устава муниципального образования. Главная задача органов самоуправления муниципального образования -правопредшественника - обеспечение муниципального управления в полном объеме, за исключением внесения изменений в устав муниципального образования.

Нормативно  правовые акты

1. Конституция РФ 1993г.
2. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 2003г.
3. Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в РФ. Утверждены Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г.
4. О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г.

Библиографический список

1. Кутафин О. Е. Муниципальное право РФ: учеб.- 3-е изд., перераб. и доп.- М: Проспект, 2006
2. Кокотов А.Н. Муниципальное право: учеб.- М: Юрист, 2005
3. Шугрина Е.С. Муниципальное право РФ: учеб, -М: Проспект,2007
4. Павлушкин А.В. Муниципальное право: учеб.2-е изд. – М: Юстицинформ,2005