Права, обязанности, ответственность государственных и муниципальных служащих. Порядок прохождения службы

Министерство  образования и  науки Российской Федерации

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Санкт-Петербургский  государственный  университет

сервиса и экономики» 
 

КАФЕДРА «Государственное и  муниципальное управление» 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 
 
 

По  дисциплине: «Система государственного и муниципального управления»

Тема: «Права, обязанности, ответственность государственных и муниципальных служащих. Порядок прохождения службы. 
 
 
 
 
 

Выполнила: Кузьмина Анастасия

Владимировна

Студентка:  2 курса 

Форма обучения: заочная

Шифр  специальности: 080504

Научный руководитель:

Алексеев  Виктор Михайлович 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2011 г. 

Государственный служащий - это физическое лицо, граждан  РФ не моложе 18 лет, владеющий государственным  языком и имеющий профессиональное образование. Государственный служащий является одной из сторон государственно-служебного правоотношения.  

Права государственного служащего

     В качестве основного элемента правового  статуса государственного служащего, раскрывающего демократизм государственной  службы и обусловливающего ее эффективное  функционирование, выступают права  государственного служащего. Установленные  Федеральным законом «О государственной  гражданской службе Российской Федерации» и иными законами о соответствующем  виде государственной службы права  государственного служащего можно  разделить на три группы:

-права,  обеспечивающие уяснение  служащим своего  правового статуса  и его правовую  защиту;

-права,  способствующие непосредственному  выполнению служебных  обязанностей;

-права,  содействующие усилению  должностной активности  государственного  служащего, реализации  принадлежащих ему  конституционных  прав и свобод  и обеспечивающие  социальные гарантии  служащего.

     К первой группе прав государственного служащего относятся:

а) ознакомление с документами, определяющими его  права и обязанности по занимаемой должности государственной службы, критерии оценки качества работы и  условия продвижения по службе, а  также организационно-технические  условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

б) ознакомление с должностным регламентом и  иными документами, определяющими  его права и обязанности по замещаемой должности государственной  службы, критериями оценки эффективности  исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями  должностного роста; ознакомление со всеми  материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и  другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному  делу своих объяснений;

в) проведение по его требованию служебного расследования  для опровержения сведений, порочащих  его честь и достоинство;

г) право на обращение  государственного служащего в соответствующие  государственные органы или в  суд для разрешения споров, связанных  с государственной службой, в  том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на государственную службу, ее прохождения, реализации прав государственного служащего, перевода на другую государственную  должность государственной службы, дисциплинарной ответственности государственного служащего, увольнения с государственной службы;

д) защита сведений о государственном служащем;

е) государственная  защита своей жизни и здоровья, жизни и здоровья своей семьи, а также принадлежащего государственному служащему имущества.

     Ко  второй группе прав государственного служащего относятся:

а) получение  в установленном порядке информации и материалов, необходимых для  исполнения должностных обязанностей; обеспечение надлежащих организационно-технических  условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

б) доступ в установленном  порядке в связи с исполнением  должностных обязанностей в государственные  органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации; посещение в установленном  порядке для исполнения должностных  обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

в) принятие решений  и участие в их подготовке в  соответствии с должностными обязанностями;

г) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета;

д) внесение предложений  по совершенствованию государственной  службы в любые инстанции;

е) право на ношение  форменной одежды установленного образца (в соответствующих государственных  органах).

     Третью  группу прав государственного служащего  составляют:

а) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение  вакантной должности; должностной  рост на конкурсной основе;

б) продвижение  по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа  его работы, уровня квалификации;

в) пенсионное обеспечение  с учетом стажа государственной  службы;

г) объединение  в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических  и профессиональных интересов;

д) право на денежное содержание, состоящее из должностного оклада, надбавок к нему за классные чины и специальные звания, особые условия государственной службы, выслугу лет, а также премии по результатам работы;

е) право на отдых, обеспечиваемое установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и  нерабочих праздничных дней, а  также ежегодных оплачиваемых основного  и дополнительных отпусков (например, право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней; для отдельных  категорий государственных служащих федеральными законами и законами субъектов  РФ устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности);

ж) право на включение  в стаж государственной службы государственного служащего иных периодов трудовой деятельности;

з) медицинское  обслуживание государственного служащего  и членов его семьи, в том числе  и после выхода его на пенсию;

и) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и  имуществу в связи с исполнением  им должностных обязанностей;

к) обязательное государственное социальное страхование  на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения  им государственной службы.

     Государственному  служащему могут компенсироваться расходы в связи с его служебными командировками, связанные с приемом  на государственную службу, переводом  на государственную должность в  другой государственный орган, направлением на государственную службу в другую местность, а также возмещаются  связанные с этим транспортные расходы  и расходы на оплату жилья.

     Государственному  служащему в зависимости от условий  прохождения им государственной  службы предоставляется в установленном  законом порядке жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов. Таким образом, государственный служащий обладает набором прав, которые в совокупности с обязанностями являют собой один из важнейших элементов административно - правового статуса государственного служащего. 

Обязанности государственного служащего

     Обязанности государственного служащего характеризуют  сущность его служебной деятельности, ибо государство (государственный  орган) принимает на работу гражданина главным образом в целях возложения на него соответствующих должностных  обязанностей. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение государственными служащими своих обязанностей, а также нарушение ими правил установленных административных процедур являются основаниями возникновения их конфликтов с гражданами.

     Круг  общих (основных) обязанностей государственного служащего  сводится к следующему:

а) Обеспечение  поддержки конституционного строя  и соблюдения Конституции РФ, реализации федеральных законов и законов  субъектов РФ, в том числе регулирующих сферу его полномочий.

б) Добросовестное исполнение должностных обязанностей; соблюдение установленных в государственном  органе правил служебного распорядка, порядка обращения со служебной  информацией; выполнение должностных  инструкций. Государственный служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом

в) Обеспечение  соблюдения и защиты прав и законных интересов граждан.

г) Исполнение приказов, распоряжений и указаний, вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданных в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных (или неправомерных) поручений.

д) Поддержание  уровня квалификации, достаточного для  исполнения своих должностных обязанностей.

е) Соблюдение норм служебной этики.

ж) Хранение государственной  тайны и иной охраняемой законом  тайны, а также неразглашение  ставших известными государственному служащему в связи с исполнением  им своих должностных обязанностей сведений, затрагивающих частную  жизнь, честь и достоинство граждан.

з) Своевременное  рассмотрение в пределах своих должностных  обязанностей обращений граждан  и общественных объединений, а также  предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов  местного самоуправления и принятие по ним решений в порядке, установленном  федеральными законами и законами субъектов  РФ.

     Существуют  также должностные обязанности, которые присущи конкретному  виду государственной службы и конкретной занимаемой должности. Они регламентированы в должностных инструкциях, а  также локальных нормативных  актов того учреждения, в котором  проходит службу государственный служащий.

     Таким образом, мы видим, что обязанности  госслужащего являются логичным продолжением его прав и в совокупности с ними делают возможным сделать систему государственного управления более эффективной. 

Ответственность государственных  служащих

     Ответственность государственных служащих наступает  за нарушение законности и служебной дисциплины, неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих должностных обязанностей.

       Служебная дисциплина на государственной службе - обязательное для служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом. Служебный распорядок государственного органа может быть определен нормативным правовым актом государственного органа, в котором устанавливается режим службы и время отдыха служащих. Служебный распорядок государственного органа утверждается представителем нанимателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа данного государственного органа. 

     Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.