Шпаргалки по "Муниципальному управлению"

    Существуют  и комбинированные варианты: управляющий подчиняется мэру, а не представительному органу. Население получает возможность влиять на политику, проводимую на территории МО. Кроме того, возможна модель, когда глава  муниципального  образования  избирается  из  числа  депутатов  представительного органа   местного   самоуправления,    председательствует   в   нем    и    возглавляет   местную администрацию (в МО с численностью менее 1000 человек). В Уставе каждого муниципального образования может быть предусмотрена система органов местного самоуправления, которая наилучшим образом отвечает местным условиям и потребностям местного населения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. Глава муниципального  образования

    Глава муниципального образования - высшее должностное  лицо муниципального образования и  наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

    Занятие должности главой МО

    Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:

    1) избирается на муниципальных  выборах либо представительным  органом муниципального образования  из своего состава;

    2) в случае избрания на муниципальных  выборах либо входит в состав  представительного органа муниципального  образования с правом решающего  голоса и исполняет полномочия  его председателя, либо возглавляет  местную администрацию;

    3) в случае избрания представительным  органом муниципального образования  исполняет полномочия его председателя;

    4) не может одновременно исполнять  полномочия председателя представительного  органа муниципального образования  и полномочия главы местной  администрации;

    5) в случае формирования представительного  органа муниципального района  исполняет полномочия его председателя.

    Ограничения не распространяются на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, в котором предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

    Полномочия  главы МО

    1) представляет муниципальное образование  в отношениях с органами местного  самоуправления других муниципальных  образований, органами государственной  власти, гражданами и организациями,  без доверенности действует от  имени муниципального образования;

    2) подписывает и обнародует в  порядке, установленном уставом  муниципального образования, нормативные  правовые акты, принятые представительным  органом муниципального образования;

    3) издает в пределах своих полномочий  правовые акты;

    4) вправе требовать созыва внеочередного  заседания представительного органа  муниципального образования.

    Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному  органу муниципального образования.

    Прекращение полномочий главы  МО досрочно в случае:

    1) смерти;

    2) отставки по собственному желанию;

    3) отрешения от должности в соответствии  со статьей 74 ФЗ-131;

    4) признания судом недееспособным  или ограниченно дееспособным;

    5) признания судом безвестно отсутствующим  или объявления умершим;

    6) вступления в отношении его  в законную силу обвинительного  приговора суда;

    7) выезда за пределы Российской  Федерации на постоянное место  жительства;

    8) прекращения гражданства Российской  Федерации, прекращения гражданства  иностранного государства - участника  международного договора Российской  Федерации, в соответствии с  которым иностранный гражданин  имеет право быть избранным  в органы местного самоуправления;

    9) отзыва избирателями;

    10) установленной в судебном порядке  стойкой неспособности по состоянию  здоровья осуществлять полномочия  главы муниципального образования;

    11) досрочного прекращения полномочий  представительного органа муниципального  образования, если глава муниципального  образования был избран из  состава данного органа.

    В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования  его полномочия временно исполняет  должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом  муниципального образования. 
 
 
 

6. Администрация муниципального  образования 

    Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению  вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных  государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местная администрация  обладает правами юридического лица.

    Руководитель  администрации

    Местной администрацией руководит глава  местной администрации на принципах  единоначалия.

    Главой  местной администрации является глава муниципального образования  либо лицо, назначаемое на должность  главы местной администрации  по контракту, заключаемому по результатам  конкурса на замещение указанной  должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

    Условия контракта для главы местной  администрации поселения утверждаются представительным органом поселения, а для главы местной администрации  муниципального района (городского округа) - представительным органом муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации - в части, касающейся осуществления  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов  Российской Федерации.

    В случае если лицо назначается на должность  главы местной администрации  по контракту, уставом поселения, а  в отношении должности главы  местной администрации муниципального района (городского округа) - уставом  муниципального района (городского округа) и законом субъекта Российской Федерации  могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность  главы местной администрации.

    Структура местной администрации

    Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы  местной администрации. В структуру  местной администрации могут  входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной  администрации.

     

     

      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

7. Представительный  орган местного  самоуправления

    Представительный  орган МО – высший выборный орган  местного самоуправления, наделенный в соответствии с Уставом муниципального образования полномочиями по решению  вопросов местного значения.

      Представительный ОМС состоит  из депутатов, избираемых на  муниципальных выборах, на основе  всеобщего равного и прямого  избирательного права при тайном  голосовании.

    Представительный  орган муниципального образования  может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности  депутатов.

    Представительный  орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет менее 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан.    

    Представительный  орган муниципального образования  обладает правами юридического лица.

    Численность депутатов представительного  органа

Численность депутатов представительного органа поселения, в том числе городского округа, определяется уставом муниципального образования и не может быть менее:

7 человек  - при численности населения менее  1000 человек;

10 человек  - при численности населения от 1000 до 10 000 человек;

15 человек  - при численности населения от 10 000 до 30 000 человек;

20 человек  - при численности населения от 30 000 до 100 000 человек;

25 человек  - при численности населения от 100 000 до 500 000 человек;

35 человек  - при численности населения свыше  500 000 человек.

В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

1) принятие  устава муниципального образования;

2) утверждение  местного бюджета;

3) установление, изменение и отмена местных  налогов и сборов;

4) принятие  планов и программ развития  муниципального образования;

5) определение  порядка управления и распоряжения  имуществом, находящимся в муниципальной  собственности;

6) определение  порядка принятия решений о  создании, реорганизации и ликвидации  муниципальных предприятий и  учреждений;

7) определение  порядка участия МО в организациях  межмуниципального сотрудничества;

8) определение  порядка материально-технического  и организационного обеспечения  деятельности органов местного  самоуправления;

9) контроль  за исполнением ОМС и должностными  лицами МС полномочий по решению  вопросов местного значения.

Структура:

Председатель, зам.председателя, комиссии. Аппарат: юр.отдел, бухгалтерия, кадры, аналитический  отдел…

Нормотворческий процесс

Основная  форма работы – заседания. По графику, внеочередные, выездные.

Утверждение повестки заседания, принятие МПА в 2 чтениях: 1 – концепция, 2 – постатейное, основное чтение.

Вопросы, касающиеся местных налогов и  расходования средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение только по инициативе главы местной  администрации или при наличии  заключения главы местной администрации.

Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и  обнародования. 

    Организация деятельности представительного  органа

    Организацию деятельности представительного органа муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное  лицо является главой местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

    Расходы на обеспечение деятельности представительного  органа муниципального образования  предусматриваются в местном  бюджете отдельной строкой в  соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.