Шпаргалки по "Муниципальному управлению"

    2) совершения указанным должностным  лицом местного самоуправления  действий, в том числе издания  им правового акта, не носящего  нормативного характера, влекущих  нарушение прав и свобод человека  и гражданина, угрозу единству  и территориальной целостности  Российской Федерации, национальной  безопасности РФ и ее обороноспособности, единству правового и экономического  пространства Российской Федерации,  нецелевое расходование субвенций  из федерального бюджета или  бюджета субъекта Российской  Федерации, если это установлено  соответствующим судом, а указанное  должностное лицо не приняло  в пределах своих полномочий  мер по исполнению решения  суда.

    Закон субъекта РФ о роспуске представительного  органа муниципального образования  или отрешении от  должности  главы муниципального образования  может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня  вступления в силу. Суд должен рассмотреть  жалобу и принять решение не позднее  чем через 10 дней со дня ее подачи. 

    Контроль  и надзор за деятельностью  органов местного самоуправления и  должностных лиц  местного самоуправления (ст. 77 ФЗ № 131-ФЗ).

    Органы  прокуратуры РФ и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции  РФ, федеральных конституционных  законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов РФ, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

    Уполномоченные  органы государственной власти осуществляют контроль осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

    Органы  местного самоуправления и должностные  лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием  деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования  и принятым в соответствии с ним  нормативным правовым актам представительного  органа муниципального образования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

15. Основы муниципальной  службы

    Принципы:

1. приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2. равный доступ граждан, владеющих государственным

языком  Российской Федерации, к муниципальной  службе и равные условия ее прохождения  независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения  к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также  от других обстоятельств, не связанных  с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3. профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
4. стабильность муниципальной службы;
5. доступность информации о деятельности муниципальных служащих;
6. взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
7. единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;
8. правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;
9. ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
10. внепартийность муниципальной службы.

    Муниципальному  служащему гарантируются:

    - условия работы, обеспечивающие  исполнение им должностных обязанностей  в соответствии с должностной  инструкцией;

    - право на своевременное и в  полном объеме получение денежного  содержания;

    - отдых, обеспечиваемый установлением  нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением  выходных дней и нерабочих  праздничных дней, а также ежегодного  оплачиваемого отпуска;

    - медицинское обслуживание муниципального  служащего и членов его семьи,  в том числе после выхода  муниципального служащего на  пенсию;

    - пенсионное обеспечение за выслугу  лет и в связи с инвалидностью,  а также пенсионное обеспечение  членов семьи муниципального  служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением  им должностных обязанностей;

    - обязательное государственное страхование  на случай причинения вреда  здоровью и имуществу муниципального  служащего в связи с исполнением  им должностных обязанностей;

    - обязательное государственное социальное  страхование на случай заболевания  или утраты трудоспособности  в период прохождения муниципальным  служащим муниципальной службы  или после ее прекращения, но  наступивших в связи с исполнением  им должностных обязанностей;

    - защита муниципального служащего  и членов его семьи от насилия,  угроз и других неправомерных  действий в связи с исполнением  им должностных обязанностей  в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

    Правовое  регулирование по муниципальной службе:

    - Трудовой  кодекс РФ

    - Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "О муниципальной  службе в Российской Федерации"

         - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах  организации местного самоуправления  в Российской Федерации" (с  изм. и доп., вступающими в силу  с 02.08.2011) 
         - Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "О противодействии коррупции" 
Статья 10. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе

В соответствии с федеральными принимается рад  нормативных правовых актов по муниципальной  службе в органах местного самоуправления, регулирующих указанное направление (резерв, комиссии, аттестации, конкурсы). 
 
 
 
 
 
 
 

     16. Основные направления  муниципальной социально-экономической  политики

 Муниципальная социальная политика — это система целей, задач и механизмов их реализации, направленных на обеспечение населения социальными услугами, на содержание и развитие социальной сферы муниципального образования.

Муниципальная социальная политика строится в русле социальной политики государства и во взаимодействии с органами государственной власти, в первую очередь с органами власти субъектов РФ. Через муниципальную социальную политику реализуются как собственные полномочия местного самоуправления,

так и  переданные на муниципальный уровень  государственные полномочия в социальной сфере.

Основные  направления муниципальной  социальной политики

• содействие занятости населения и обеспечению благоприятных условий труда на предприятиях, расположенных на территории муниципального образования;

• содействие обеспечению граждан жильем через  создание условий для жилищного строительства и прямое обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

• участие  в обеспечении социальной поддержки  отдельных групп населения;

• организация  муниципальной системы здравоохранения, обеспечение санитарного  благополучия населения;

• организация  предоставления образовательных услуг, содержание и развитие  муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального  образования;

• создание условий для деятельности учреждений культуры и досуга в муниципальном  образовании, содержание муниципальных учреждений культуры  и мест массового отдыха, сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

• создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном  образовании, содержание муниципальных физкультурно-спортивных сооружений;

• реализация муниципальной молодежной политики.

Разработка  конкретной системы мероприятий  в рамках муниципальной социальной  политики должна учитывать тип данного муниципального образования и специфику местного сообщества. Такая разработка осуществляется и реализуется органами местного самоуправления с привлечением широких слоев общественности.

В представительном органе муниципального образования, как правило, создаются комитеты и комиссии по социальной политике. В структуре местной администрации обычно есть заместитель главы по социальным вопросам и структурные подразделения, курирующие то или иное направление социальной политики (образование, дравоохранение, культуру, социальнуюзащиту и т. д.). Данные структурные подразделения координируют свою деятельность с соответствующими государственными органами субъекта РФ.

Алгоритм  выработки социальной политики

Социальная  диагностика, выявление социальных проблем

Определение социальных приоритетов, социальное целеполагание

Разработка  системы социальных показателей, норм и нормативов

Оценка  ресурсов, необходимых для достижения намеченных целей

Разработка  системы мероприятий, согласованных  по срокам, ресурсам и исполнителям

Оценка  социальных, экономических и политических последствий

реализации  разработанной системы мер.

Механизмом  реализации задач социально-экономического развития всей страны и отдельных  территорий являются целевые программы. 

17. Факторы, влияющие  на развитие муниципального  образования

Экономические факторы

1. Промышленная  база, объемы промышленного производства:

-  Добыча  полезных ископаемых, Обрабатывающие  производства, Пищевая промышленность,  Металлургическое производство, Машиностроение, Химическое производство, Производство и распределение электроэнергии, газа и воды , Целлюлозно-бумажное,  текстильное,  кожевенное, производство резины и пластмассы и др.

2. Межбюджетные отношения: Объем финансовой помощи в структуре бюджета МО, Бюджетная обеспеченность3. Бюджет города

4. Прибыль предприятий  по отраслям

5. Инвестиции (структура,  объем)

6. Инфраструктура: Инженерная инфраструктура, Транспортная инфраструктура, Финансовая инфраструктура.

7. Жилищное и иное  строительство: Объемы строительства, Темпы ввода жилья, Социальное жилье, Жилищная политика

 Социально-демографические факторы

1. Демография Численность постоянного населения на ---г. Число родившихся, Число умерших, Естественный прирост, убыль; Сальдо миграции населения, Характер миграции, Безработица, Характер и основные отрасли  трудовой занятости населения

2. Образование и  наука Социальная инфраструктура (учреждения образования, науки) Численность преподавательского состава Достижения

3. Здравоохранение Количество и специализация медицинских учреждений Детская смертность Динамика заболеваемости Численность врачей и медицинского персонала