Уральский федеральный университет 

имени первого Президента России Б.Н. Ельцина 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по дисциплине: Ценообразование в городском  хозяйстве

на тему: «Особенности формирования и регулирования цен и тарифов на основные виды жилищных и коммунальных услуг для населения» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Екатеринбург, 2011

 

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ 

       Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой крупную  отрасль, являющуюся одновременно важнейшим  элементом как социальной, так  и экономической среды.

       В условиях рыночной социально-ориентированной  экономики важную роль в сфере  жилищно-коммунальных услуг играет правильно и экономически верно  сформированный тариф на платные  услуги жилищно-коммунального хозяйства.

       Цель  курсовой работы  - изучить формирование и регулирование цен и тарифов на жилищные и коммунальные услуги для населения.

       В соответствии с определенной целью  в работе поставлены и решены следующие  задачи:

1. Определить особенности формирования и государственного регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
2. Изучить процедуру расчета экономически обоснованных тарифов на примере услуг по сбору, вывозу, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов. Особенности формирования тарифов по каждому этапу обращения ТБО.

       Курсовая  работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННЫХ ТАРИФОВ НА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ 

       Чтобы четко определиться для себя, что  же такое тариф, следует ясно представлять себе разницу между понятиями, которые практически слились уже в одно определение – жилищные услуги и коммунальные услуги. В понятие коммунальных услуг входит совокупность процедур и операций, которые выполняются для того, чтобы предоставить населению все необходимые для нормальной жизнедеятельности ресурсы. Коммунальные услуги представляют собой подачу воды и газа, электричества и тепла, канализационные стоки. Другая группа услуг, которые предоставляются коммунальными предприятиями, – это жилищные. Под ними подразумевается набор действий, которые производятся для обеспечения надлежащего уровня обслуживания и эксплуатации жилого фонда, поддержания в полной функциональности и работоспособности всей инженерной структуры, уход за территорией, прилегающей к дому и находящейся во владении ТСЖ или другой управляющей компании. К жилищным услугам относят также вывоз мусорных отходов, облагораживание участков около подъездов, уборка во дворах, содержание в чистоте и безопасности общественно-полезных площадей, ну и конечно, проведение ремонтных работ: от косметических до капитальных.

       Когда мы получаем квитанции с суммами, необходимыми для уплаты квартплаты, подразумевается, что нам начислена  полная стоимость предоставленных  услуг коммунальными предприятиями и за использование жилых площадей. Это, одним словом называется квартплата. То, что предъявляется собственникам отдельно за каждый вид поставляемых ресурсов, имеет как раз название «тариф». Если рассматривать в процентном соотношении, то доля затрат на жилищные услуги составляет в общей сложности не более 23% общей суммы квартирной платы. Однако суммы могут колебаться в зависимости от того, каково на текущий к оплате момент состояние жилищного фонда, какие работы необходимо провести, что планируется в будущем периоде сделать, помимо ремонта, возможно, что-то закупить, установить, починить. На эти мероприятия расходы составляются обычно в ТСЖ заранее и вводятся в доходно-расходную смету. Та доля, которая остается от общей суммы, принадлежит коммунальным услугам. На них расчет тарифа ведется специальными комитетами, регулирующими жилищный комплекс, федеральными органами и региональными службами.

       Это позволяет сделать вывод о  том, что в обязанности и полномочия управляющих компаний, в том числе  и ТСЖ, не входит расчет и формирование тарифов первой группы, а также они никак не могут повлиять на размер тарифа второй группы.

       Когда происходит формирование какого-либо тарифа на оплату какой-либо определенной жилищной услуги, учитывается множество факторов и экономических показателей. К ним можно отнести расходы на приобретение и закупку материалов, хозяйственный инвентарь специального назначения, оплата труда персонала и исполнительной бригады, размер полагающихся налогов, уплата арендной платы, расходы по статье «управленческие» и некоторые другие. Для начала управляющая многоквартирным домом компания должна определить себестоимость предоставляемых услуг и работ. К этой сумме прибавляются суммы возможных рисков, и все это суммируется с размером планируемой прибыли. В тарифе выделятся также доходная часть, доля которой обычно не более 5% в полной сумме.

       Однако  доходная часть не ставится главной  целью хозяйственной деятельности управляющей компании. То, насколько  правильно будет рассчитан тариф, зависит от корректного обоснования с экономической точки зрения, а также от хорошего знания конъюнктуры обслуживаемого сегмента рынка.

       Наибольший  удельный вес в себестоимости  коммунальных услуг занимают покупные топливно-энергетические ресурсы. Структура  затрат различна. Так, в услуге теплоснабжения расходы на топливо составляют 36%, электроэнергию - 9%, заработную плату с отчислениями - 14%. В услугах по водоснабжению расходы на электроэнергию достигают 20%, почти столько же необходимо для покупки воды, заработная плата с отчислениями равна 15%.

       Составляющими тарифов на жилищные услуги являются затраты на материалы, электрическую  энергию, амортизация основных средств, трудовые ресурсы, специальный инвентарь и одежду. Наибольший удельный вес в себестоимости занимают затраты на трудовые ресурсы. Приведем пример: в услуге обслуживания лифта расходы на заработную плату с отчислениями достигают 50%, на материалы - составляют 12 %, электроэнергию - 10%. В структуре затрат на текущий ремонт жилого фонда доля расходов на заработную плату с отчислениями также равна половине, расходы на материалы достигают 24%. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. РЕГУЛИРОВАНИЕ  ТАРИФОВ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО  ХОЗЯЙСТВА 

       Регулирование тарифов в сфере жилищно-коммунального  хозяйства осуществляется в соответствии со следующими основными законами и нормативными правовыми актами:

1. в части жилищных услуг:
• Жилищным кодексом Российской Федерации;
• постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;
• постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О Порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом»;
• постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;
• кроме того, для определения численности работающих применяется Приказ Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 09.12.99 № 139 «Об утверждении рекомендаций по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда».
2. в части коммунальных услуг:

• Федеральным законом от 30.10.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

• Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования   тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»;
• Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»;
• Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

       Определение состава расходов на оказание жилищно-коммунальных услуг и оценка их экономической обоснованности проводятся в соответствии с законодательством РФ, нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского и налогового учета. Формирование затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг производится на основе:

1. планируемого объема производства услуг, работ;

2. нормативной потребности в материальных, трудовых и иных ресурсах, необходимых для выполнения договорного объема и перечня услуг, работ.

       Расходы на приобретение товарно-материальных ценностей и оплату продукции, работ и услуг, выполняемых по договорам со сторонними организациями, определяются исходя из:

• регулируемых государством тарифов (цен);
• тарифов (цен), установленных на основании договоров;
• официально опубликованных Минэкономразвития России прогнозных индексов потребительских цен;
• прогнозных индексов изменения цен по отраслям промышленности;
• макроэкономических показателей прогноза социально-экономического развития субъекта РФ с учетом особенностей регионального развития;
• показателей фактически сложившейся динамики уровня цен.

3. ПРОЦЕДУРА РАСЧЕТА ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННЫХ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ПО СБОРУ, ВЫВОЗУ, УТИЛИЗАЦИИ И ЗАХОРОНЕНИЮ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

     3.1. Алгоритм расчета тарифа

      Основными этапами формирования цены производства услуги - экономически обоснованного тарифа (ЭОТ) является анализ и корректировка фактических затрат, формирование плановой себестоимости, ее проверка по нормативам-индикаторам и расчет прибыли.

      В основе расчета экономически обоснованного  тарифа лежит потребность специализированных организаций в общей сумме доходов, которая складывается из суммы плановых затрат (потребности предприятия в финансовых средствах на текущую деятельность и обеспечение воспроизводства основных фондов) и суммы прибыли, необходимой для обеспечения развития, создания фонда социального развития и уплаты налогов, а также объем реализации услуг населению, промышленным и прочим потребителям.

      Таким образом, экономически обоснованный тариф  должен обеспечить выполнение производственной программы организации, а также ее плана развития.