3. Нормативно-правовая база работы архива

     Вся деятельность в архиве должна базироваться на правовой основе. Нормативно-правовую базу работы архива составляют помимо архивного законодательства, нормы  гражданского, административного и  трудового права РФ, постановления и указы правительства, ведомственные нормативные акты. К последним относятся приказы Росархива, постановления ее коллегии, основные правила работы государственных и ведомственных архивов, отраслевые инструкции и нормативы, например, примерное положение (устав) об архиве, типовые структуры, типовые нормы времени и выработки на основные виды работ в архивах.

     Однако  основные нормативные документы, которыми в своей работе руководствуются  директор архива и руководители структурных  подразделений, должны быть разработаны в самом архиве и утверждены органами управления архивным делом данного субъекта Российской Федерации. Состав этих документов различен для государственных архивов и архивов учреждения.

     Таблица 3.1 

     Самым важным документом, определяющим деятельность архива, является его Положение (Устав).

     Положение о государственном архиве или  архиве учреждения (Устав) определяет его юридический статус (юридическое лицо, структурное подразделение), ранг (центральный республиканский, объединенный ведомственный), профиль архива (источники комплектования, состав документов, принимаемых на хранение); задачи, функции, права и обязанности архива, организационные основы деятельности архива.

     Положение о структурном подразделении архива определяет задачи, функции права, организацию деятельности структурного подразделения архива.

     Должностные инструкции сотрудников определяют обязанности, права и ответственность  сотрудников архива. Они составляются на всех сотрудников, кроме директора  архива и его заместителей.

     Штатное расписание — перечень должностей учреждения (организации) с указанием количества и размеров должностных окладов.

     Все документы, кроме Положения об архиве и инструкции о службе документационного  обеспечения управления (ДОУ), подписываются  директором архива.

     Положение (Устав) о государственном, центральном отраслевом архивах, центральном архиве министерства (ведомства) утверждается соответствующим органом управления архивным делом. Так, Положение об архиве учреждения, который является юридическим лицом, утверждается в государственном архиве, Положение об архиве учреждения и структурном подразделении — руководством этого учреждения. (18, с. 232-234).

     Заключение

     Таким образом, в начале 90-х гг. XX в. статус Российского государства, стала иной политическая основа, изменились экономические устои (последнее сопровождалось появлением новых форм собственности).

     Перечисленные факторы самым непосредственным образом повлияли на функционирование архивного дела. Были определены принципиально новые подходы в комплектовании Архивного фонда Российской Федерации в ситуации, когда впервые в отечественном архивоведении законодательно были закреплены две его части: государственная и негосударственная.

     В связи с этим, с одной стороны, меняются основания организации  документов государственной части  АФ РФ по сети хранилищ и в ряде случаев возникают некоторые проблемы в фондировании, особо остро стоит вопрос об использовании ретроспективной документной информации, а с другой – появляются совершенно новые, отличные от традиционных, подходы в отношении документов негосударственной части АФ РФ.

     Особого внимания, более тщательной проработки требуют вопросы формирования и  затем регулирования негосударственной  части АФ РФ. В ряде случаев за терминологическими изменениями стоят  глубокие, принципиальные процессы функционирования архивного дела.

     Основы  такого подхода и были заложены современным  архивным законодательством, отдельные  позиции освещались в нормативно-методических разработках.

     Терминологический словарь

     АРХИВ, согласно Федеральному закону от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации, – учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющие хранение, комплектование, учет и использование архивных документов.

     АРХИВНОЕ  ДЕЛО, согласно Федеральному закону от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации, – деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных; согласно ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» - отрасль деятельности, обеспечивающая организацию хранения и использования архивных документов.

     АРХИВНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ – учреждение, осуществляющее хранение и организацию использования документов и/или руководство архивным делом на определенной территории, а также учреждение, специально предназначенное для научно-исследовательской работы в области архивного дела.

     АРХИВНЫЙ  ДОКУМЕНТ, согласно Федеральному закону от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации, – материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства; согласно ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» – документ, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества и равно имеющий ценность для собственника. В соответствии с «Правилами…» по категориям архивные документы делятся на открытые, ограниченного доступа и на хранящиеся на особых условиях доступа к ним.

     АРХИВНЫЙ  ФОНД, согласно Федеральному закону от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации, - совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой. В соответствии с «Правилами…» разновидностями архивного фонда являются: архивный фонд государственного органа, органа местного самоуправления, организации; объединенный архивный фонд; архивный фонд личного происхождения (семьи, рода). К архивному фонду приравнивается архивная коллекция.

     АРХИВНЫЙ  ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, согласно Федеральному закону от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации,– исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению.

     ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ, согласно Федеральному закону от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в  Российской Федерации, – федеральное  государственное учреждение, создаваемое Правительством Российской Федерации или государственное учреждение субъекта Российской Федерации, создаваемое органом государственной власти субъекта Российской Федерации, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов.

     СИСТЕМА НАУЧНО-СПРАВОЧНОГО АППАРАТА К ДОКУМЕНТАМ АРХИВА, согласно ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», – комплекс взаимосвязанных архивных справочников и автоматизированных информационно-поисковых систем о составе и содержании документов, создаваемых на единых научно-методических основах для поиска архивных документов и архивной информации в целях их эффективного использования.

     ФЕДЕРАЛЬНОЕ АРХИВНОЕ АГЕНТСТВО, согласно Положению  о Федеральном архивном агентстве, утвержденному постановлением Правительства  Российской Федерации от 17.06. 2004 г. № 290 «О Федеральном архивном агентстве» – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению федеральным имуществом в сфере архивного дела. Федеральное архивное агентство находится в ведении Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации. (22) 

     Список источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном  голосовании 12 декабря 1993 года. М., 1993 г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ. // Официальный текст. Части первая и вторая. - М.: Контракт, 1996. – 464 с.;  Часть третья опубликована в Собрании законодательства Российской Федерации. – 206. - № 23. – Ст. 2380.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 30.12.2006 N 283-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 17.06.1996. – № 25. - Ст. 2954.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Российская газета. -- 2001. - 31 декабря.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации. – М., 2002. – 96 с.; // Российская газета. - 2002. – 7 июля.
6. Федеральный закон Российской Федерации от 22 октября 2004 г. № 3125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» // Российская газета. - 2004. - 27 октября.
7. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» // Российская газета. – 2006. – 29 июля.
8. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (в ред. от 22 августа 2004 № 122-ФЗ) «О государственной тайне» // Российская газета. - 1993. - 21 сентября.
9. Федеральный закон Российской Федерации от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» //Новые нормативные документы. Приложение к журналу Юридический консультант. - 2004. - № 10.
10. Федеральный закон Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ (в ред. от 09.05.2005 г. № 45-ФЗ) «О техническом регулировании» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 52 (ч.1). - Ст. 5140.
11. Федеральный закон Российской Федерации от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Российская газета. – 2006. – 05 мая.
12. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета. - 2006. - 29 июля.
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. № 1006 «Об утверждении Положения о Государственной архивной службе России» //Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 4. - Ст. 303.
14. Международный этический кодекс архивистов, принятый на заседании Генеральной ассамблеи Международного совета архивов (Пекин,   сентябрь 1996 г.)
15. Асфандиярова И.Г. Правовые основы организации архивного дела в Республике Башкортостан: учебное пособие / И.Г. Асфандиярова. – Уфа: РИО БАГСУ, 2007. – 84 с.
16. Асфандиярова И.Г. Сборник законов, нормативных правовых и методических документов в области документационного обеспечения управления и архивного дела. – Уфа: БАГСУ, 2007. - 153 с.
17. Асфандиярова И.Г., Кабашов С.Ю. Правовое регулирование и нормативно-методическое обеспечение делопроизводства и архивного дела / И.Г. Асфандиярова, С.Ю. Кабашов. Учебное пособие. – Уфа: БАГСУ, 2007. - 106 с.
18. Архивоведение: Учебник для начального профессионального образования: Учебное пособие для среднего профессионального образования / Е.В. Алексеева, Л.П. Афанасьева, Е.М. Бурова; Под редакцией В.П. Козлова. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.: Издательский центр «Академия», 2004. – 276 с.
19. Артизов А.Н. Архивное законодательство России: система, проблемы и перспективы // Отечественные архивы. – 1996. - № 4. - C. 3.
20. Бурова Е. М. Комментарий к новому закону об архивном деле //Делопроизводство и документооборот на предприятии. - 2004. - № 12. - С. 34.
21. Козлов В.П. Архивная реформа: Вопросы научного и методического обеспечения // Отечественные архивы. – 1994. - № 1.
22. Асфандиярова И.Г., Кабашов С.Ю. Делопроизводство и архивное дело в терминах и определениях / И.Г. Асфандиярова, С.Ю. Кабашов. Словарь-справочник. – Уфа: БАГСУ, 2007. - 220 с.