Управление системой социальной защиты детей-сирот

                Государство берет на себя заботу о детях, оставшихся без попечения родителей, затрачивает немалые средства на их содержание. Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей защищают органы опеки их деятельность регламентируется такими документами как,  Конвенция ООН о правах ребенка 1989 года, Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ (ст.34,35,39), Семейный кодекс РФ (ст. 121 - 125 и др.), Жилищный кодекс РСФСР (ст.53,60,62), Федеральный закон РФ от 04.12.96. «Принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет», другими правовыми актами в соответствии с законами субъектов РФ и отраслевым законодательством. На органы опеки и попечительства возлагаются обязанности по выявлению, учету и избранию форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также по контролю за условиями их содержания, воспитания и образования.

                   В своей деятельности отдел  опеки руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального государственного органа управления образованием, Уставом и законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Ульяновской области, Положением о Министерстве образования Ульяновской области, Положением об Управлении по охране прав несовершеннолетних.  

         Особая роль в деятельности по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей принадлежит отделу Психолого-педагогической и социальной поддержки несовершеннолетних. Отдел осуществляет контроль за деятельностью  образовательных учреждений, в которых обучаются дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Осуществляет контроль и дает экспертную оценку деятельности  образовательных учреждений по исполнению законодательства Российской Федерации и Ульяновской области по вопросам защиты законных прав и интересов детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Принимает меры при обнаружении нарушений законодательства в деятельности образовательных учреждений, отдельных специалистов; докладывать об этих нарушениях руководству Министерства образования Ульяновской области.

Так же отдел несёт  ответственность за качество и своевременность  выполнения закреплённых за отделом  задач и функций, а также полную реализацию прав и обязанностей, предоставленных  отделу.

                 Несмотря на то, что государство проводит немало мероприятий, направленных на улучшение жизни детей в детских учреждениях, разрабатывает законодательство о новых формах устройства детей-сирот. Однако решение проблемы социального сиротства зависит и от активности всего общества и каждого человека в частности. А общество проявляет меньшую готовность к принятию ребенка в семью, объясняя это тем, что не смогут дать ту заботу и уход которого он заслуживает. Для решения проблемы предусматривается комплексное осуществление реформ, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации. В профилактике сиротства в России приоритетной является поддержка и укрепление статуса социально-здоровой семьи.

            На муниципальном уровне существуют  такие формы работы как,«Школа  приёмных родителей», «Совет опекунов» ,«Клуб опекунов Доброе сердце».Целями которых является подготовка кандидатов по правовым, медицинским, педагогическим и психологическим аспектам, помощь в  лечении и реабилитации детей с различными    нарушениями в развитии, а также  детей с ДЦП, направленную на устранение или же возможную  полную компенсацию их ограниченных возможностей, что ведет, в конечном итоге, к интеграции особого ребенка в общество здоровых детей, пропаганда семейных форм устройств, а также формирование  у населения позитивного отношения к приёму детей в семьи граждан.

              Также реализуются такие  Федеральных  и Областные программы как,  «Здоровая семья в Ульяновской  области», «Вернуть детство», «Ульяновская  область без жестокости к детям» .Целями которых является, обнаружить на ранней стадии  неблагополучную ситуацию, разобраться в ней и оказать семье конкретную адресную поддержку, разработать конкретные механизмы по духовно-нравственному воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершенствованию системы их социальной защиты, а также создание в обществе нетерпимости ко всем проявлениям жестокости по отношению к детям.

              Таким образом цель исследования  выявить функции и взаимосвязи  социальных институтов в системе жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигнута.

    Высказывания  гипотезы по решению проблемы  социального сиротства зависит  от активности всего общества  и каждого человека в частности,  подтверждена.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

Вы принимаете участие  в социологическом опросе, целью  которого является изучение отношения  к проблеме социального сиротства .Прошу вас ответить на вопросы  анкеты:

1. Беспокоят ли Вас судьбы детей, оставшихся без попечения родителей?

А) да, беспокоят

Б) беспокоят, но не слишком 

В) нет, это не мои проблемы

Г) затрудняюсь ответить

2. С чем, на Ваш  взгляд, прежде всего, связан рост  социального сиротства в настоящее  время?(возможно  несколько вариантов  ответа)

А) экономическая ситуация в стране: рост бедности

Б) кризис семьи(рост разводов, неполные семьи)

В) военные конфликты, стихийные бедствия

Г) распространение пьянства, наркомания

Д) падение нравственности в семье, в обществе

Е) другое

Ж) затрудняюсь ответить

3. Делают ли что-либо городские власти, с Вашей т.з., для борьбы с социальным сиротством?

А) да, делают все, что  могут

Б) отдельные меры предпринимаются, но этого не достаточно

В) ничего не делают

Г) другое

Д) затрудняюсь ответить

4. Как вы относитесь  к помещению детей в государственные воспитательные учреждения?

А) Положительно, это необходимая  мера

Б) Это можно делать только в крайнем случае

В) Отрицательно, это губит  ребёнка, ломает его судьбу

Г) Затрудняюсь ответить

5. Какие формы устройства  социальных детей-сирот Вам известны?

А) детский дом                                                             Д) приемная семья

Б) усыновление/удочерение                                    Е) наставничество

В) опека/попечительство                                           Ж) семейный детский дом

Г) патронат                                                                     З) затрудняюсь ответить

6.Могли бы Вы взять  ребёнка, оставщегося без попечения  родителей, в свою семью на  воспитание?

А) Да, конечно

Б) Да , но только в крайнем случае  и на короткий срок

В) Да, но только если это  мой родственник

Г) Да, но только при условии  материальной поддержки со стороны  государства

Д) Нет, ни при каких  условиях

Е) Другое

Ж) Затрудняюсь ответить

7. Как Вы относитесь  к семьям, воспитывающим приёмных детей?

А) положительно, эти люди достойны уважения

Б) Мне их жаль, их ждут трудности 

В) Отрицательно, эти люди, руководствующиеся корыстными целями

Г) Другое

Д) Затрудняюсь ответить

8. Какая поддержка  в первую очередь будет необходима  семьям, принимающим к себе детей?

А) Денежная помощь

Б) Улучшение жилищных условий 

В) Помощь педагогов, психологов , юристов 

Г) Предоставление льгот 

Д) Никакая, они знают, на что идут

Е) Другое

Ж) Затрудняюсь ответить

9.Возможно ли наличие  собственных детей у приемных родителей?

А) Желательно

Б) Нежелательно

В) Не имеет значение

Г) Затрудняюсь ответить

10. Обязательно ли наличие  собственного достаточно просторного  жилья?

А) Желательно

Б) Нежелательно

В) Не имеет значение

Г) Затрудняюсь ответить

11. Какие на ваш взгляд, должны быть личностно-психологические качества у потенциальных воспитателей?

Укажите  Ваш пол_______(м/ж) и возраст_____________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

 

БОЛЬШОЕ СПАСИБО ЗА УЧАСТИЕ  В ОПРОСЕ!!!!

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература:

1. Алексеева, Л.С. Технологии  социальной работы по профилактике безнадзорности несовершеннолетних в учреждениях социального обслуживания семьи и детей  [текст] Л.С. Алексеева. -М.: (Просвещение), 2001г.-176с.

2.Артюхов, А.В. Государственная  семейная политика и её особенности  в России[текст] А.В. Артюхов. -М.: (СОЦИС), 2002г.-16с

3. Бобылева, И. А. Социальная адаптация выпускников интернатных учреждений [текст] И.А. Бобылева. -М.: (Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения), 2007г.-176с.

4.Бобылева, И. А. Социально-психологическая адаптация детей в замещающей семье[текст] И.А. Бобылева. -М.: (СЛОВО),2002г.-274с.

5.Васильев, Б. Н. Социальное  обслуживание семьи и детей  в России [текст] Б.Н. Васильев. -М.: (Социальное обеспечение), 2001г.-8с

6.Васильев, А.Ю. Истоки  возникновения социального сиротства в России [Текст]  А.Ю. Васильев, Н.А. Шергенг. -М.: (Современные проблемы науки и образовании) , 2006г. -108с.

7.Визер, Н.А. Психолого-педагогическое  сопровождение детей-сирот как  средство их социализации[Текст]  Н.А. Визер. -Ставрополь(Ставропольского краевого института повышения квалификации работников образования), 2004г.- 678с.

8.Довгалевской, А.И. Семейное  воспитание приемных детей[Текст]  А.И. Довгалевской . - М.: (Мысль),2006г. - 298 с.

9.Дементьева, И.Ф. Социальная  адаптация детей-сирот[текст] И.Ф. Дементьева. -М.: (Просвещение), 2003г.-263с.

 

10.Ершова Н.М. Опека,  попечительство, усыновление[текст]  Н.М.Ершова. -М.: (Просвещение), 2000г. 254с

11.Жукова, В.И. Социальные  науки и социальное образование[текст]  В.И. Жукова. -М.:(научная школа члена-корреспондента РАН),2004г.-187с.

12.Журавлева, И.В. Здоровье  подростков: социологический анализ [Текст] И.В. Журавлева. - М.: (Институт  социологии РАН), 2002г. - 240 с;

13.Иващенко, Г.М.Социальный  приют для детей и подростков: содержание и организация деятельности[текст] Г.М. Иващенко. -М.:(Научно-методическое пособие для работников социальных приютов/Под общ.ред),2002г.-224с.

14.Иващенко, Г.М. Социально-реабилитационный  центр для несовершеннолетних: содержание  и организация деятельности[текст]  Г.М. Иващенко. -М.: (Просвещение),2002г.-140с.

15. Курбатова, В.И. Социальная  работа [текст] В.И. Курбатова.  г.Ростов-на-Дону.:(Феникс),2000г.-576с.

16.Ключников, С.В. Социальная  адаптация детей, оставшихся без  попечения родителей[Текст] С.В.  Ключников - В. Новгород.: (НовГУ им. Ярослава Мудрого), 2002г.-356с.

17.Михеева, Л.Ю. Опека  и попечительство: Правовое регулирование[Текст]  Л.Ю.Михеева -М.: (Палеотип: Издательско-торговая  корпорация «Дашков и К), 2002г. - 248 с.

18. Назарова, И. Возможности  и условия адаптации сирот: В последующей жизни[Текст]  И. Назарова. -М.: (Социс) , 2001г.. - №4.- 70-77с.

19.Ньюком, Б. Н. Развитие  личности ребенка.[Текст]  Б.Н.Ньюком - СПб.: (Просвещение), 2002г. - 640 с;

20.Нормативно-правовые  основы профилактики беспризорности  и безнадзорности детей[Текст]  :Сб. нормат. Актов РФ / М-во труда и соц. развития РФ и др. - М.: (Просвещение), 2003г. -320.

21.Ослон В. Н. Жизнеустройство  детей-сирот: профессиональная замещающая  семья[текст] В.Н.Ослон. -М.: (Генезис),2006г.-368с.

22.Павленок П.Д. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности [текст] П.Д.Павленок. -М.: (Дашков и Ко), 2005г.-236с.

23.Платонова, Н.М. Комплексная  программа по профилактике социального  сиротства, реабилитации и коррекции  социальных сирот и детей, пострадавших от семейного насилия[Текст] Н.М. Платонова. - Сп.: (Санкт-Петербургский государственный институт психологии и социальной работы),2003г. - 761 с;

24. Прихожан, А. М. Толстых  , Н.Н. Психология сиротства[Текст]  А.М. Прихожан, Н.Н.Толстых. 2-е изд. – СПб.: (Питер), 2005 г. 205С.

25.Семья, Г.В. Основы  социально-психологической защищенности  детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей[Текст]  Г.В. Семья. -Сыктывкар (Добро без  границ), 2002г.-105с.

26.Холостова, Е. И.  Технологии социальной работы[текст] Е.И. Холостова. -М.: (ИНФРА-М),2001г.-400с.

27. Чечет, В. Альтернатива социальному  сиротству [Текст]  В. Чечет. -М.: (Социальная педагогика)  2001г. -105с.

28.Шохина, Е.А., Кириллина, В.Н. Семейное  неблагополучие как актуальная  социально-экономическая проблема современной России[текст] Е.А. Шохина, В.Н. Кириллина. -М.: (Современные проблемы социальной политики),2006г.-324с.

29.Шульга, Т.И., Олиференко, Л.Я., Быков,  А.В. Социально-психологическая помощь  обездоленным детям: опыт исследований и практической работы [Текст]  Т.И.Шульга, Л.Я. Олиференко, А.В.Быков. - М.: (Просвещение) 2003г. - 99с.

30.Шелина, Т.Т., Нелидов, А.Л., Беганцов, И.С. Щенников, С.В. Психологическое  обеспечение развития личности  в учреждениях интернатного типа[Текст]  Т.Т. Шелина, А.Л. Нелидов, И.С. Беганцов, С.В. Щенников. - Арзамас, 2003г.-204с.

31.Яковлева, И. Сердце не может  не остановиться [Текст] И.Яковлева. - М.:  (Благо), 2005г. - 50-151с. 

32.Государственно-общественные формы  устройства детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей [Электронный ресурс] - Режим доступа:http://www.tula.net/tgpu/Bschool/Forms/forms3.htm