Судебный пристав в исполнительном производстве

Право на ознакомление со всеми материалами  своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений.

Личное  дело государственного служащего является важнейшим источником документов, подтверждающих его служебную биографию. Право знакомиться с ним дает возможность контролировать объективность заносимых сведений (до помещения документов в дело), требовать изменения их содержания, обжаловать в суд либо в вышестоящий орган. Но нельзя требовать изъятия документов из личного дела, поэтому все перипетии спора получат свое отражение в личном деле. Государственный служащий может ознакомиться с делом и снимать копии с него не только лично, но также через иное доверенное лицо. Личное дело государственного служащего без его согласия не может быть направлено в другое ведомство (министерство)

Право на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета. Профессиональная подготовка — важнейший показатель квалификации государственного служащего и непременное условие надлежащего качества исполнения должностных функций. Данное право закрепляет за государственным служащим возможность получить профессиональную подготовку в процессе прохождения службы (подготовиться к занятию более высокой должности, к участию в конкурсе либо к сдаче профессиональных экзаменов).

Право на пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы.

Вопросы назначения государственному служащему  пенсии за выслугу лет регулируются федеральным законом. Члены семьи  государственного служащего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в случае его смерти, связанной с исполнением государственным служащим должностных обязанностей.

Право на проведение служебного расследования для опровержения сведений, порочащих  честь и достоинство.

Право требовать  проведения служебного расследования для их опровержения является важнейшей правовой гарантией, предохраняющей от необоснованных обвинений и привлечения, виновных к ответственности. На любом этапе служебного расследования судебный пристав имеет право знакомиться с материалами расследования и представлять свои объяснения, а при несогласии с решением, принятым по результатам расследования, обжаловать его содержание и мотивировку.

Право на внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции. Предложения могут относиться, например, к совершенствованию законов или иных нормативных актов либо к улучшению правоприменительной деятельности. Такое право является залогом постоянного развития и улучшения государственной службы.

Основные  обязанности государственного служащего  и, соответственно, судебного пристава-исполнителя, определены ст.10 ФЗ "Об основах государственной  службы РФ".

Обязанность обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции  РФ, реализацию федеральных законов  и законов субъектов Российской Федерации.

Обязанность добросовестно исполнять должностные  обязанности. Эта обязанность предполагает не только точное знание соответствующих  законов и иных нормативных актов, но и неукоснительное следование им в общественно полезных целях. При исполнении обязанностей, государственный  служащий не должен допускать действий, которые могут быть квалифицированы, как выход за пределы предоставленных  прав либо как использование предоставленных  ему возможностей во вред службе, как  превышение или злоупотребление  должностными полномочиями.

Обязанность обеспечивать соблюдение прав и законных интересов граждан. Данная обязанность  государственного служащего непосредственно  вытекает из ст.2 Конституции РФ, установившей обязанность государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина.

Применительно к судебному приставу-исполнителю  эта обязанность выражена его  основными функциями – удовлетворение судебного или иного акта, обеспечение  соблюдения прав и законных интересов  граждан, оказание им необходимой помощи.

Обязанность исполнять приказы, распоряжения и  указания вышестоящих в порядке подчинённости руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных. Государственная служба предполагает необходимость подчинения вышестоящему должностному лицу, исполнения каждым государственным служащим приказов руководителя. Без этого невозможно осуществление задач государственного органа.

В пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения  граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных  органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения  в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов РФ. Эта обязанность конкретизирует ст.33 Конституции РФ, в соответствии с которой граждане имеют право  обращаться лично, а также направлять индивидуальные или коллективные обращения  в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок и сроки их рассмотрения определены действующим законодательством.

Обязанность соблюдать установленные в государственном  органе правила внутреннего трудового  распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией.

Правила внутреннего трудового распорядка в подразделении судебных приставов  обычно утверждаются руководителем  органа юстиции. Они являются важнейшим  документом, регулирующим служебные  отношения в соответствии с трудовым законодательством.

Порядок обращения со служебной информацией, в том числе со сведениями, составляющими  служебную и коммерческую тайну, регламентируются законодательством, в частности ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации".

Обязанность поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих  должностных обязанностей. От государственного служащего требуется иметь необходимую  профессиональную подготовку, позволяющую  ему надлежащим образом исполнять  возложенные на него функции, поскольку недостаточная его квалификация способна дискредитировать государственные органы, вызвать социальную напряженность.

Судебный  пристав, по роду своей деятельности, обязан изучать применяемое им законодательство, которое постоянно обновляется.

Обязанность хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также  не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных  обязанностей сведения, затрагивающие  частную жизнь, часть и достоинство  граждан.

Данная  обязанность обусловлена положениями  ст.23, 24 и 29 Конституции РФ. Перечень сведений составляющих государственную  тайну, определён ФЗ от 21.06. 1993 г. "О  государственной тайне". К работе с такими сведениями допускается  государственный служащий, прошедший  установленную процедуру.

Неправомерное разглашение таких сведений, профессиональной, служебной или коммерческой тайны, а также сведений, затрагивающих  частную жизнь, честь и достоинство  граждан, образует состав правонарушения, влекущий дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовно-правовую ответственность.

 

4. Ответственность судебного пристава.

Ответственность судебных приставов установлена  в ст. 19 ФЗ «О судебных приставах». Согласно данной норме, действия судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение  с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для  обращения в суд.⁶

Судебный  пристав несет ответственность  за проступки и правонарушения в  соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Ущерб, причиненный  судебным приставом гражданам и  организациям, подлежит возмещению в  порядке, предусмотренном гражданским  законодательством Российской Федерации.

Надзор  за исполнением законов при осуществлении  судебными приставами своих функций  в соответствии с Федеральным  законом "О прокуратуре Российской Федерации" осуществляют Генеральный  прокурор Российской Федерации и  подчиненные ему прокуроры.

Законом предусмотрена ответственность  не только за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя  гражданами и должностными лицами, но и за нарушение самим судебным приставом-исполнителем законодательства РФ об исполнительном производстве.

Согласно  ст.59 "О государственной гражданской  службе Российской Федерации" в отношении  судебного пристава может быть проведена  служебная проверка. В ходе проверки  должны быть полностью, объективно и  всесторонне установлены:

1) факт  совершения дисциплинарного проступка

2) вина 

3) причины  и условия, способствовавшие совершению  дисциплинарного проступка

4) характер  и размер вреда, причиненного  в результате дисциплинарного  проступка

5) обстоятельства, послужившие основанием для   проведения служебной проверки

За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на судебного пристава  должностных обязанностей, применяются  следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание

2) выговор

3) предупреждение  о неполном должностном соответствии

4) освобождение  от замещаемой должности 

5)  увольнение  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Порядок прохождения судебным  приставом государственной службы.

Право поступления на государственную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным законодательством для государственных служащих. Норма законодательства об исполнительном производстве, кроме того, устанавливают, что судебным приставом-исполнителем может стать гражданин Российской Федерации, достигший двадцатилетнего возраста, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование, способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности⁷.

При поступлении  на службу гражданин сообщает о себе сведения, которые необходимы для  решения вопроса о соответствии требованиям, предъявляемым к государственному служащему (судебному приставу-исполнителю). Эти сведения проверяются в установленном  законом порядке.

Гражданин не может быть принят на государственную  службу и находится на государственной  службе, а находящийся на государственной  службе подлежит увольнению в случаях:

Признания его недееспособным или ограниченно  дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

Лишения его права занимать государственные  должности в течение определённого  срока решением суда, вступившим в  законную силу;

Наличия подтверждённого заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего  исполнению им должностных обязанностей;

Отказа  от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных  обязанностей связано с использованием таких сведений;

Близкого  родства или свойства (родители, супруги, братья, сёстры, родители и  дети супругов) с государственным  служащим, если их государственная  служба связана с непосредственной подчинённостью или подконтрольностью  одного из них другому;

Наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными  соглашениями;

Отказа  от представления сведений, предусмотренных  ст.12 ФЗ "Об основах государственной  службы РФ".

Замещение вакантной государственной должности  может осуществляться по конкурсу.

При поступлении  гражданина на государственную службу с ним заключается трудовой договор  на неопределённый срок или на срок не более пяти лет. Для гражданина, впервые принятого на государственную  должность, устанавливается испытательный  срок продолжительностью от трёх до шести  месяцев.

Не чаще одного раза в год, но не реже одного раза в четыре года проводится аттестация государственного служащего.

Государственная служба прекращается при увольнении государственного служащего, в том  числе с связи с выходом на пенсию. Увольнение по инициативе руководства возможно по следующим основаниям:

Достижение  предельного возраста для замещения  государственной должности (для  должности судебного пристава-исполнителя  он составляет 60 лет);

Прекращение гражданства Российской Федерации;

Несоблюдение  обязанностей и ограничений, установленных  ФЗ "Об основах государственной  службы РФ";

Разглашение сведений, составляющих государственную  и иную охраняемую законом тайну.