Лекции по "Технологии питания"

Инструкции по охране труда бывают типовыми (для рабочих  основных предприятий), отраслевыми  и действующими в масштабе предприятия. В настоящее время основными  видами нормативно-технической документации является действующая система стандартов безопасности труда (ССБТ). 

СИСТЕМА СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА 

В рамках системы  стандартов безопасности труда проводится взаимная увязка, систематизация всей существующей нормативной и нормативно-технической  документации по безопасности труда, в  том числе многочисленных норм и  правил по технике безопасности и  производственной санитарии как  федерального, так и отраслевого  значения, ССБТ представляет собой  многоуровневую систему взаимосвязанных  стандартов, направленную на обеспечение  безопасности труда. ССБТ является нормативно-технической  основой перехода от техники безопасности к безопасной технике. 

Стандарты ССБТ могут  быть государственными, отраслевыми  и стандартами предприятий. Отраслевые стандарты (ОСТ) разрабатываются с  учетом специфики отрасли и могут  содержать требования более жесткие, чем в соответствующем государственном  стандарте (снижение уровня требований в отраслевом стандарте по сравнению  с требованиями в государственном  федеральном стандарте не допускается). Такой же подход принят в стандартах предприятий (СТП), ССБТ включает следующие  взаимоподчиняемые подсистемы. 

Стандарты подсистемы «0» устанавливают цели, задачи, область  распространения, структуру ССБТ и  особенности согласования стандартов ССБТ, терминологии в области охраны труда, классификацию опасных и  вредных производственных факторов, принципы организации работы по обеспечению  безопасности труда в промышленности. 

Объектами стандартизации на предприятиях являются: организация  работ по охране труда; контроль состояния  условий труда; планирование работ  по безопасности труда; порядок стимулирования работы по обеспечению безопасности труда; организация обучения и инструктаж работающих по безопасности труда и  всех других работ, которыми занимается служба охраны труда. 

Стандарты подсистемы «1» устанавливают требования по видам опасных и вредных производственных факторов и предельно допустимые значения их параметров; методы контроля нормируемых параметров опасных  и вредных производственных факторов. 

Стандарты подсистемы «2» устанавливают общие требования безопасности к производственному  оборудованию, требования безопасности к отдельным группам производственного  оборудования; методы контроля выполнения требовании безопасности. 

Стандарты подсистемы «3» устанавливают общие требования безопасности к производственным процессам; требования безопасности к отдельным  группам технологических процессов, методы контроля выполнения требований безопасности. 

Стандарты подсистемы «4» устанавливают классификацию  средств защиты; методы контроля и  оценки средств защиты, требования безопасности к ним. 

Стандарты подсистемы «5» устанавливают требования безопасности к зданиям и сооружениям. В  государственной системе стандартизации ССБТ относится к 12-му классу. Безопасность жизнедеятельности / Под ред. Э.А. Арустамова. - М., 2000. - С. 561 - 562. 

ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИИ  СЛУЖБ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ 

Организация работы на предприятии по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению несчастных случаев  и профессиональных заболеваний  возлагается на службу охраны труда. Она является самостоятельным структурным  подразделением предприятия и подчиняется  его непосредственному руководители или главному инженеру, проводит свою работу совместно с другими подразделениями  предприятия и во взаимодействии с комитетом профсоюза, технической  инспекцией труда и местными органами государственного надзора по плану, утвержденному руководителем или  главным инженером предприятия. 

Служба охраны труда  в соответствии с возложенными на нее основными задачами выполняет  следующие функции: 

· проводит анализ состояния  и причин производственного травматизма  и профессиональных заболеваний, разрабатывает  совместно с соответствующими службами мероприятия по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также контролирует их выполнение; 

· организует работу по проведению паспортизации санитарно-технического состояния на рабочих местах по подразделениям предприятия; 

· организует совместно  с соответствующими службами предприятия  разборку и выполнение комплексного плана улучшения условий труда, охраны труда и санитарно-оздоровительных  мероприятий, а также участвует  в разработке соглашений по труду; 

· подготавливает и  вносит руководству предприятия  предложения по разработке и внедрению  более совершенных конструкций, предохранительных устройств и  других средств защиты от опасных  производственных факторов; 

· участвует в  работе по внедрению стандартов безопасности труда и научных разработок по охране труда; 

· проводит совместно  с соответствующими службами предприятия  и с участием профсоюзного актива проверки (или участвует в проверках) технического состояния зданий, сооружений, оборудования, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических  устройств, санитарно-бытовых помещений; 

· контролирует правильность составления и своевременность  представления заявок на приобретение спецодежды, спецоборудования и других средств индивидуальной защиты, а  также оборудования и материалов для осуществления мероприятий  по охране труда; 

· оказывает помощь подразделениям предприятия в организации  контроля состояния окружающей производственной среды; 

· участвует в  работе комиссий по приемке в эксплуатацию новых и после реконструкции  объектов производственного назначения, оборудования и машин, проверяя выполнение требований по обеспечению здоровых условий труда; 

· проводит вводный  инструктаж и оказывает помощь в  организации обучения работников по вопросам охраны труда в соответствии с ГОСТ 12.0.004-93 и действующими нормативными документами; 

· участвует в  работе аттестационной комиссии и комиссии по проверке знания специалистами правил и норм по охране труда, инструкций по технике безопасности. 

В соответствии с  ТК РФ организация обеспечения безопасности труда в подразделениях возложена  на их руководителей. Они проводят инструктаж по охране труда на рабочих местах. Общую ответственность за организацию  работ по охране труда несет руководитель предприятия, а в его отсутствие - главный инженер. В составе комитетов  профсоюза предприятий имеются  комиссии по охране труда, а в каждой подгруппе выбирается общественный инспектор по охране труда. Комиссии по охране труда организуют и проводят общественные смотры по охране труда  и культуре производства, принимают  участие в подготовке проектов соглашений по охране труда между администрацией и профсоюзной организацией, контролируют выполнение администрацией этих соглашений и законодательства о труде. Общественные инспектора подразделений осуществляют контроль охраны труда непосредственно  на рабочих местах. Старшие общественные инспектора принимают участие в  расследовании и документальном оформлении несчастных случаев на производстве. 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА 

Высший надзор за исполнением законов о труде  и правил по охране труда министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями и их должностными лицами возлагается на Генеральную  прокуратуру РФ. Кроме того, контроль за охраной труда в нашей стране осуществляют и другие органы надзора. Контроль за охраной труда можно  условно разделить на государственный, государственный профсоюзный, ведомственный, профсоюзный общественный, административно-общественный. 

Государственный контроль за охраной труда образуется вышестоящими органами государственной власти Российской Федерации и автономных республик. Охрана труда. - М., 1999. - С. 64 - 65. Таковым  является Федеральный горный и промышленный надзор России и его органы на местах (комитеты и инспекции). 

В систему органов  Федерального горного и промышленного  надзора России входят специализированные инспекции: 

* котлонадзор -- осуществляет  надзор за сосудами, работающими  под давлением свыше 0,7 атм  (паровые котлы, баллоны со  сжатыми и сжиженными газами, сатураторы и т. п.); 

* газовый надзор -- проверяет правильность ведения  работ по сооружению и содержанию  газопроводов и газового оборудования; 

* надзор за подъемно-транспортным  оборудованием -- контролирует лифты,  подъемники, краны и т. п. 

Инженеры-инспекторы специализированных инспекций проводят регистрацию и техническое освидетельствование  подконтрольного им оборудования, выдают разрешение на его эксплуатацию, контролируют соблюдение правил и норм по технике  безопасности. 

Контроль за охраной  труда осуществляют также и специализированные инспекции отдельных министерств: 

* Государственная  инспекция по промышленной энергетике  и энергонадзору (Госэнернонадзор)  системы Министерства энергетики  и электрификации РФ осуществляет  контроль за электробезопасностью. 

* Государственная  инспекция безопасности дорожного  движения Министерства внутренних  дел РФ проверяет состояние,  безопасность эксплуатации автомобилей  и соблюдение правил дорожного  движения. 

* Санитарно-эпидемиологическая  служба системы Министерства  здравоохранения РФ (Госсанэпиднадзор) осуществляет государственный надзор  за соблюдением гигиенических  норм, санитарно-гигиенических и  санитарно-противоэпидемиологических  правил. 

* Инспекция морского  и речного регистров РФ контролирует  постройку и безопасную эксплуатацию  судов и других плавучих средств,  а также следит за соблюдением  правил судоходства на реках  и озерах страны. 

* Государственная  пожарная служба организуется  Министерством внутренних дел  через Главное управление пожарной  охраны и его местные органы. Она проверяет соблюдение правил  противопожарной безопасности на  объектах народного хозяйства. 

Государственный профсоюзный  контроль за охраной труда возложен на профсоюзы РФ. В их аппарате имеются  специальные органы, которые осуществляют только государственный (не общественный) контроль за охраной труда. 

Органами этого  вида контроля являются технические  инспекции профсоюзов. 

Ведомственный контроль за охраной труда проводят министерства и ведомства. Они контролируют внутриведомственное  соблюдение законодательства о труде. Для этого создают специальные  службы охраны труда в виде отделов  с аппаратом инженеров по охране труда, санитарных врачей и других специалистов. 

Профсоюзный общественный контроль за охраной труда осуществляют общественные инспектора и комиссии по охране труда комитетов профсоюзов. 

Комиссия по охране труда состоит из членов профсоюзов и возглавляет ее член профсоюзного комитета, а в цехе - член цехового комитета профсоюза. Председатель этой комиссии одновременно является старшим  общественным инспектором предприятия  по охране труда. Председатель комиссии не может быть лицом из администрации. Эта комиссия контролирует соблюдение администрацией законодательства о  труде, участвует в подготовке и  проверке выполнения соглашения по охране труда: изучает причины производственного  травматизма, профессиональных заболеваний  и т. д. 

Для усиления контроля на производстве за соблюдением законов  о труде на общих собраниях  профгрупп избираются общественные инспектора по охране труда из числа  членов профсоюза сроком па один год. 

Общественный инспектор  по охране труда контролирует проведение своевременного инструктажа рабочих  по технике безопасности и производственной санитарии, проверяет исправность  оборудования на рабочих местах, следит за своевременным обеспечением рабочих  спецодеждой, немедленно сообщает старшому общественному инспектору о несчастных случаях на производстве, добивается от руководителей участков работ  устранения обнаруженных нарушений  законов о труде и т, п.