Ювенальная преступность

Беспризорный – безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

Трудная жизненная ситуация – ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Девиантное  поведение – поведение, характеризующееся устойчивым, повторяющимся нарушением социальных норм и правил; поступки, действия человека, не соответствующие официально установленным или фактически сложившимся в данном обществе нормам и правилам.

Дезадаптация  социальная – следствие деформации процесса социализации ребенка, проявляющееся в его рассогласованности с традициями, нормам, правилами, законами, принятыми в обществе; в отклоняющемся поведении, искажении личностных структур (идеалов, установок, ценностей); в разрыве социальных связей и отношений со значимыми для ребенка людьми; в ограничении способности выполнять социальные функции; в сужении круга или ослаблении интенсивности ведущих видов деятельности, необходимых для социализации детей – игры, познания, труда, общения.

Дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба родителя или единственный из них.

Дети, оставшиеся без попечения  родителей - в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Жестокое  обращение с детьми – нанесение физического, психологического, эмоционального ущерба ребенку путем умышленного действия, а также пренебрежение родителями, воспитателем, другими лицами обязанностями по отношению к нему, наносящее вред его физическому и психическому развитию.

Индивидуальная  профилактическая работа – деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении, а также по их социально- профилактической реабилитации и (или) по предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.

Насилие - умышленное применение индивидом или социальной группой различных форм принуждения в отношении ребенка, ущемляющее его конституционные права и свободы как гражданина, наносящее ущерб или содержащее угрозу его физическому, психическому состоянию и развитию.

Несовершеннолетний – лицо, не достигшее 18 лет.

Несовершеннолетний, находящийся в  социально-опасном  положении –лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, совершает правонарушения или антиобщественные действия.

Профилактика  безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних – система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,  правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально-опасном положении.

Семья, находящаяся в  социально-опасном  положении – семья, имеющая детей, находящихся в социально-опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

      неисполнение  родителями своих обязанностей по жизнеобеспечению детей (отсутствие у детей необходимой  одежды, регулярного питания, несоблюдение санитарно-гигиенических условий);

      отсутствие  условий для воспитания детей (отсутствие работы у родителей, жилья);

      отсутствие  личного примера в воспитании детей со стороны родителей (пьянство, употребление наркотических средств, аморальный образ жизни);

      вовлечение  детей в противоправные действия (попрошайничество, проституция);

      жестокое  обращение с детьми со стороны  родителей (нанесение физического, психического и морального ущерба ребенку);

      отсутствие  контроля за воспитанием и обучением  детей (отсутствие связи со школой, невнимание родителей к успеваемости ребенка).

Социальное  сиротство – социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, оставшихся без попечения родителей. 
 
 

2.2. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних

  по  данным Республиканской Комиссии  по делам несовершеннолетних  и защите их прав

В целях эффективного решения вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также регулирования отношений, связанных с наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями по исполнению функций комиссий по делам несовершеннолетних и защиты их прав, в Республике Татарстан принят и реализуется закон «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетни и защите их прав» от30.12.2005г. № 143 – ЗРТ.

   В Республике Татарстан созданы и  постоянно действуют 45 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при  муниципальных образованиях, 7  районных отделений комиссий при  исполнительном комитете г.Казани,  3 при исполкоме г.Набережные Челны, а также  Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан.

   В начале текущего года принята Комплексная  программа действий органов государственной  власти Республики Татарстан по профилактике правонарушений на 2007-2010 годы. Целью данной программы является формирование системы профилактики правонарушений, укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение  в эту деятельность всех государственных органов общественных формирований и населения, повышения роли и ответственности органов государственной власти Республики  Татарстан.

  В целях повышения профилактической работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также защиты прав и законных интересов детей ежегодно с 15 мая по 1 октября, по инициативе Республиканской комиссии  реализуется межведомственная профилактическая операция «Подросток». Данная операция  направлена, прежде всего, на выявление и устранение причин безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, организацию отдыха и занятости несовершеннолетних.  В период операции на территории республики в 2006 году выявлено 793 безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних. В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, помещены 2235 детей;  217 - направлены в Центр временного содержания  несовершеннолетних правонарушителей;  переданы на воспитание: 217 - в приемную семью, 541- под опеку и попечительство; 141 направлены в детские дома и школы-интернаты.  В связи с угрозой жизни и здоровью из неблагополучных семей за период операции изъято 729 детей.

    Организация работы  комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Татарстан основана на  координации деятельности   всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. ¹³

   В 2007 году в республике проведено 1582 заседания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, рассмотрено 10259 дел по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, по результатам которых возвращено в учебные заведения 358 подростков, возвращено имущество (жилье) 66 несовершеннолетним, восстановлены трудовые права в отношении 16. По ходатайству комиссии трудоустроено 11498 несовершеннолетних, в том числе на постоянную работу – 390. Членами комиссии осуществлено 846 проверок условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам которых направлено 1576 информаций и 301 представление об устранении причин и условий, способствовавших безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних. На профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов республики состоит 7473 подростков, 3874 социально-неблагополучных семьи.   В 2006 году комиссиями рассмотрено 9716 дел на родителей, из которых 568 направлены в суд, в том числе о лишении родительских прав - 651, ограничении дееспособности – 21,восстановлении в родительских правах –21.

   Министерствами  и ведомствами внедряются  новые методики организации индивидуально-профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. Разрабатываются различные формы воспитания и устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В 2006 году в республике продолжена работа по развитию сети и укреплению учреждений социальной помощи семье и детям. В системе Министерства социальной защиты Республики Татарстан в 39 районах и городах республики действует 71 учреждение социального обслуживания семьи и детей, в том числе 10 центров и 34 отделения социальной помощи семье и детям, 22 социальных приюта для детей и 5 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних на 924 стационарных места и 130 мест в отделениях дневного пребывания.

   Специализированные  учреждения для несовершеннолетних постоянно работают над внедрением альтернативных форм семейного устройства детей, лишенных родительского попечения.

   В результате целенаправленной  работы с детьми и их семьями ежегодно около 70% воспитанников  специализированных учреждений возвращаются в семьи.¹⁴

      В целях предотвращения роста безнадзорности детей и подростков и совершения ими правонарушений, органами службы занятости населения республики осуществляется трудоустройство несовершеннолетних граждан в свободное от учебы и летнее каникулярное время. На эти цели в 2007 году было выделено 23,8 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета-8,6 млн. рублей, из бюджета Республики Татартан-15,2 млн. рублей, что позволило только в летний период временно  трудоустроить более 40 тыс. несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. В результате представления целевой ведомственной программы на дополнительное финансирование их федерального бюджета организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в 2006 году  Республике Татарстан выделено дополнительно 6,2 млн. рублей.

      Работа  по содействию занятости несовершеннолетних осуществляется по следующим основным направлениям: оказание профориентационных услуг, профессионального обучения безработной молодежи, трудоустройство, как на свободные рабочие места, так и в рамках специальных программ временной занятости для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.  В прошедшем году в службу занятости обратилось более 213 тысяч несовершеннолетних, трудоустроено  104,3 тыс. несовершеннолетних.

   Министерством образования и науки Республики Татарстан и городскими (районными) органами управления образованием постоянно ведется целенаправленная работа по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В республике функционируют 17 детских домов, 5 школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 2 детских дома семейного типа (в г.Казани и Лениногорске).

   Республика  Татарстан является регионом России, где приоритетным направлением устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является семья. Благодаря развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 84,8%  из них воспитываются в семьях граждан (усыновление, опека, попечительство, приемные семьи).

   В целях реализации государственной политики в области патриотического воспитания и подготовки несовершеннолетних к служению Отечеству на гражданском и военном поприще в республике действует целевая программа «Развитие кадетского образования в Республике Татарстан». На сегодняшний день в республике функционируют 17 кадетских групп с общей численностью 408 чел. в учреждениях начального профессионального образования в г.г.Казани-2, Чистополе-2, Бугульма-4, Набережные Челны-9..  В 2005 году открыта кадетская школа-интернат в г.Бугульме, где обучается 89 воспитанников из которых 70% составляют дети из проблемных семей, кроме этого функционируют такие школы в г.Казани, г.Зеленодольске, г.Чистополе.