Оглавление

      Введение          3

1 Понятие,  основные черты  и признаки  уголовно-правовой политики    6

1.1. Основные  подходы к пониманию уголовной  политики как

 фактора  борьбы с преступностью.       6

1.2. Задачи  и функции уголовной политики     11

1.3. Структура уголовной политики       14

1.4. Стадии  уголовной политики       23

1.5. Криминализация  и пенализация деяний как основная  форма 

реализации  уголовно-правовой политики      28

2 Проблемы  реформирования уголовной (карательной)  политики

 на  современном этапе         39

2.1. Содержание  уголовной (карательной) политики  и возможности

 её  корректировки          39

2.2. Основные  направления политики в сфере  укрепления

 правопорядка  и противодействия преступности    41

      Заключение          56

      Библиографический список       60        

      Приложение 1          

      Приложение 2

      Приложение 3

Введение

      Политика  означает искусство управления государством, то есть она выражает функцию государства  по руководству той или иной сферой общественной жизни. Уголовная политика- это политика государства по отношению к преступности, она характеризует государственное управление в той сфере жизни, которая связана с противодействием преступности.

      Уголовная политика связана с осуществлением специальных мер противодействия  преступности. Эта работа осуществляется в строго определенных пределах  и с соблюдением соответствующих условий, которые определены Конституцией РФ и уголовно- процессуальным законодательством, но на основе уголовного закона, в связи с чем эта политика именуется уголовной.

      Проблемы  уголовной политики связаны с  Концепцией национальной безопасности Российской Федерации, стратегией уголовно-политического  обеспечения безопасности человека, задачами обеспечения экологической  безопасности.

     Вышеперечисленные проблемы и обусловили актуальность предпринятого бакалаврского исследования. Поскольку данный вопрос является весьма обширным, тема данного бакалаврского исследования сужена только вокруг характеристики уголовной политики как основного фактора борьбы с преступностью.

     В настоящее время в отечественной  юридической литературе данные вопросы  не получили достаточной проработки. Анализу уголовно-правовых, криминологических  и оперативно-розыскных моментов посвятили свои исследования  А.А. Герцензон, В.Н. Кудрявцев, В.И. Курляндский, Н.И. Загородников, Н.А. Стручков, В.В. Лунеев, С.М. Иншаков, А.А. Тер-Акопов, А.Г. Волеводз и другие.

     Объектом  исследования в бакалаврской работе является изучение уголовной политики как значимого фактора борьбы с преступностью в современном  обществе.

     Предметом исследования является характеристика уголовной политики, объективные  пределы и направления её деятельности.

     Целью выпускной квалификационной работы является исследование государственной  политики борьбы с преступностью  в современном обществе.

     Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

     - изучение задач и функций уголовной  политики;

     - изучение содержания карательной  политики и возможности её  корректировки;

     - изучение криминализации и пенализации  деяний как основной формы реализации уголовно-правовой политики;

     - рассмотрение объективных пределов  и направлений уголовной политики;

     - рассмотреть стадий  уголовной  политики.

           При написании работы использовались как общенаучные, так  и специальные методы исследования, такие как диалектический, анализа и синтеза, формально-логический, функциональный и другие.

     Структура бакалаврского исследования соответствует  логике рассмотрения представленного  правового материала и состоит  из введения, трех глав, восьми параграфов и заключения.

     Во  введении обосновывается актуальность предпринятого бакалаврского исследования, сформулированы объект, предмет и  цели, поставлены конкретные задачи, решение  которых обосновывается в основном содержании работы.

     В первой главе освещены основные подходы  к дефиниции «уголовная политика» и её роли среди иных терминов уголовно-правового цикла. Раскрыты задачи, структура и функции уголовной политики, дана подробная характеристика стадий уголовной политики. Особое внимание уделено исследованию таких правовых институтов как криминализация и пенализация деяний как формы реализации уголовно- правовой политики.

     Вторая  глава посвящена рассмотрению проблем  реформирования карательной политики на современном этапе. В данной главе  раскрыты основные направления уголовной политики в сфере борьбы с преступностью и укрепления правопорядка. Раскрыты возможности её корректировки, её объективные пределы и направления.

     В заключении сделаны основные выводы, даны ответы на поставленные в начале работы вопросы.

     Бакалаврская  работа имеет три приложения в виде авторских схем по ключевым вопросам исследования.

      Теоретическая значимость заключается в систематизации правового материала по основным направлениям уголовной политики на современном этапе, анализе современного законодательства, определении концепции борьбы с преступностью в рамках системы национальной безопасности.

      Практическая   значимость   исследования   определяется её ориентацией на решение актуальных проблем борьбы с преступностью, рассмотрения основных направлений уголовной политики в сфере борьбы с преступностью и укрепления правопорядка. Представленные материалы могут быть использованы  при дальнейшем исследовании рассмотренных в работе проблем, а также в учебном процессе.

       

1 Понятие, основные  черты и признаки  уголовно-правовой политики

 
 
 

      1.1 Основные подходы  к пониманию уголовной  политики как фактора  борьбы с преступностью 
 
 

      В современной криминологической  литературе, в официальных документах и нормативных актах, посвященных  противостоянию преступности, используются разнообразный понятийный аппарат, термины, заимствованные из различных областей научных знаний и призванные по возможности наиболее емко выражать сущность данной деятельности. Это и уголовная политика, и борьба (война) с преступностью (с ее концепциями и стратегиями), и контроль над преступностью, реагирование, воздействие на нее, противодействие преступности и т.п.¹ Не отличается терминологической безупречностью, языковой корректностью и действующее законодательство криминалистического блока.

      Разграничение различных терминов и понятий, обозначающих определенный вид деятельности, имеет не только теоретическое, но и прикладное значение, в особенности для нормотворчества, для организации работы по противостоянию преступности, разграничению компетенции субъектов этой деятельности.

      От  правовой культуры (одной из составных  частей которой является культура речи) в определенной мере зависит формирование правосознания как граждан, так  и правоприменителя².

      Особенно  тщательного внимания заслуживает  уголовно-правовая терминология, поскольку она не может толковаться произвольно либо по принципу аналогии, ее применение должно носить экономный характер, так как она связана с наиболее существенными ограничениями прав личности.

      В рамках государственной политики выделяются различные ее структурные компоненты, в том числе один из важнейших феноменов современной российской юридической жизни - правовая политика как комплекс целей, мер, задач, программных установок, реализуемых в сфере действия права и посредством права, как способ организации правовой жизни³.

      Видная  роль в научной разработке современных  проблем уголовной политики принадлежит  представителям отечественной военно-юридической  школы (А.А. Герцензон, В.Н. Кудрявцев, В.И. Курляндский, Н.И. Загородников, Н.А. Стручков, В.В. Лунеев, С.М. Иншаков, А.А. Тер-Акопов, А.Г. Волеводз и др.)

      Одним из важнейших политических документов страны является Концепция национальной безопасности Российской Федерации, в  которой отчасти выражается и  политика в области противодействия  преступности, т.е. уголовная политика. При этом в указанной Концепции намечены и стратегические линии противодействия криминальным явлениям и процессам (т.е. стратегии уголовно-политического обеспечения национальной безопасности страны).

      Собственно  термин "уголовная политика" также не является новым, поскольку был включен в научный оборот еще в начале XX в. и, использовался преимущественно в узком (прикладном), специальном уголовно-правовом (карательно-репрессивном) смысле⁴.

      Однако  в начале 70-х г. прошлого столетия термин "уголовная политика" был "реанимирован" уже в современной интерпретации. Одними из первых предложили его восстановить, придав ему более широкое содержание, представители военно-юридической школы.

      Так, А.А. Герцензон писал: "Уголовная  политика - это часть общей политики социалистического государства наряду с политикой экономической, социально-культурной и т.д. Она направляет деятельность органов государственной власти и общественности в борьбе с преступлениями и иными общественно опасными поступками, основываясь на точном исполнении законов"⁵.

      Н.И. Загородников и Н.А. Стручков считали, что уголовная политика представляет собой такое направление советской  политики, в рамках которого формируются  исходные требования борьбы с преступностью  посредством разработки и осуществления широкого круга предупредительных мер, создания и применения правовых норм материального, процессуального и исполнительного уголовного права, устанавливающих криминализацию и пенализацию, а когда нужно, декриминализацию деяний, а также посредством определения круга допустимых в борьбе с преступностью мер государственного принуждения⁶.

      А.И. Коробеев, А.В. Усс и Ю.В. Голик  советскую уголовную политику понимали как генеральную линию, определяющую основные направления, цели и средства воздействия на преступность путем формирования уголовного, уголовно-процессуального, исправительно-трудового законодательства, практики его применения, а также путем выработки и реализации мер, направленных на предупреждение преступлений⁷.

      П.Н. Панченко исходит из анализа соотношения уголовной политики с государственной политикой борьбы с преступностью: "Несмотря на различия в объеме содержания, сущностная основа уголовной политики и политики борьбы с преступностью одна и та же. Состоит она в том, что уголовная политика формирует главную линию, стратегические и тактические направления борьбы с преступностью".⁸ Уголовная политика касается всех мер воздействия на преступность, в связи с чем фактически отождествляется с понятием борьбы с преступностью⁹.

      Проанализировав различные точки зрения по рассматриваемому вопросу, С.С. Босхолов придал уголовной политике оправданный сложносоставной, поливариантный и межотраслевой характер: это и государственная политика борьбы с преступностью, выраженная в соответствующих директивных актах (законах, указах президента, постановлениях правительства); и научная теория; и синтез соответствующих политических, социологических и правовых знаний; и особый вид социальной деятельности, направленной на активное наступательное противодействие преступности и другим правонарушениям¹⁰.