Уголовно-правовая борьба с терроризмом и действиями террористического характера в Российской Федерации

     Предоставляется необходимым разделить ответственность  по проведению контртеррористических  операций ФСБ, МВД, МО, ФПС в зависимости от объекта террористической акции и ее целей. Детальной разработки требует процедура и содержание взаимодействия федеральных сил с властями региона и органами местного самоуправления; учет права местных властей на переговоры, информационная взаимосвязи и т.д.

     Нельзя  исключать, что терроризм, вероятно, будет характеризоваться дальнейшим резким изменением количественных и  качественных сторон, произойдет и  трансформация личности террориста и механизма преступного поведения. Поэтому говорить о полном искоренении терроризма в ближайшем будущем не приходиться. Но мировое сообщество сегодня должно приложить все силы и средства для того, чтобы не допустить распространение терроризма и вовремя выявлять террористическую угрозу. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Глоссарий

 

     Список  использованных источников

     Нормативно-правовые акты 

1. Конституция Российской Федерации принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // Российская газета. – 1993г. - № 237. – 25 декабря.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 24 мая 1996г. // Российская газета. – 1996г. - № 113, 114, 115, 118. – 18 июня, 19 июня, 20 июня, 25 июня (по состоянию на 07 марта 2011г.)

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 22 ноября 2001г. // Российская газета. – 2001г. – № 249. – 22 декабря (по состоянию на 01 мая 2011г.)

4. Федеральный Закон Российской Федерации от 07 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции»

5. Федеральный закон. № 40-ФЗ «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 3 апреля 1995г. // Российская газета. – 1995г. – № 72. – 12 апреля  ( по состоянию на 07 марта 2005г.)

6. Федеральный закон № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995г. // Российская газета. – 1995г. – № 160. – 18 августа ( по состоянию на 28 декабря 2010г)

7. Федеральный закон № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997г. // Российская газета. – 1997г. – № 29. – 12 февраля (по состоянию на 7 марта 2005г.)

8. Федеральный закон № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов » от 20 апреля 1995г. // Российская газета. – 1995г. –  № 82. – 26 апреля (по состоянию на 07 февраля 2011г.) 

9. Федеральный конституционный закон № 3-ФКЗ «О чрезвычайном  положении» от 30 мая 2001г. // Российская газета. – 2001г. –  № 105. – 02 июня (по состоянию на 30 июня 2003г.)

10. Федеральный закон №8-ФЗ от 28.12.2010 года «О безопасности» // Российская газета. – 2010г. –  № 214.

11. Закон РФ. № 2487-1  «О частной детективной деятельности и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992г. // Российская газета. – 1992г. –  № 100. – 30 апреля  (по состоянию на 07 февраля 2011г)

12. Федеральный закон от 07.02.2001 года №115-ФЗ в редакции от 27.07.2010 года «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма» (с изменениями и дополнениями от 24.01.2011 года)

13. Международная  конвенция «О борьбе с финансированием  терроризма» от 09.12. 1999.- С.7.

14. Резолюция Совета безопасности ООН № 1368 (2001) и 1371 (2001).
15. Документ Генеральной ассамблеи  ООН А /59/565 и Corr. 1.- п. 146.
16. Документ Генеральной ассамблеи ООН А /59/565 и Corr. 1.- п. 147.

17. Федеральный  Закон РФ «О мерах по борьбе  с терроризмом на территории  Северо – Кавказского региона Российской Федерации»  от 22 января 2001г.  № 61-ФЗ. //Сборник  законодательства РФ.

18. Федеральный закон № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом » от 25 июля 1998г. // Российская газета. – 1998г. – № 146. – 04 августа (утратил силу)       

Научная и обзорная литература

1. Авдеев, Ю.И. Терроризм как социально – политическое явление. Современный терроризм: состояние и перспективы /Ю.И.  Авдеев.- М.: НОРМА – ИНФРА.- 2007.- С. 281.
2. Антонян, Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование.– М.: «Щит-М».- 2006.- С. 19.
3. Будницкий О.В. История терроризма в России. Изд. 2-е. – Ростов-на-Дону: Феникс, 1996г.
4. Ветров Н.И. Уголовное право. Особенная часть. – М.: Закон и право, 2009г
5. Гаврилин, Ю.В., Смирнов, Л.В. Современный терроризм: сущность, типология, проблемы противодействия. Учебное пособие.- М.: ЮИ МВД России. Книжный мир.- 2009. – С. 20.
6. Гринберг, М.С. Преступления против общественной безопасности /М.С. Гринберг.- Свердловск.- 2005.- С. 36-37.
7. Емельянов, В.П. Субъективная сторона терроризма. //Право и политика.- 2005.- № 12.- С.13.
8. Емельянов, В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования /В.П. Емельянов.- СПб.- СТАНДАРТ.- 2002.- С. 194-195.
9. Злобин, Г.А., Никифоров, Б.С. Умысел и его формы.- М.- 1972.- С. 49.
10. Иванов, В.Д. Уголовное право. Особенная часть: Учебник.- Ростов н/Д.: изд-во «Феникс».- 2008.- С.211.
11. Качмазов, О.В. Уголовная ответственность за терроризм //Законность.- 2009.- № 8.- С. 29.
12. Киреев, М.П. Проблемы борьбы органов внутренних дел а актами терроризма. Терроризм: современные аспекты.- М.- 2005.- С. 240.
13. Ковальская, Г.А. Все еще без паники: о серии взрывов в Москве.- М.- 2005.- С. 45.
14. Комиссаров, В.С. Терроризм, бандитизм, захват заложников и другие тяжкие преступления против безопасности общества по УК РФ /В.С. Комиссаров.- М.: Проспект.- 2005.- С. 20.
15. Комментарий к уголовному кодексу РФ / Под ред. А.В. Наумова.- М.: Юристъ.- 2006.- С. 398.
16. Комментарий к уголовному кодексу РФ /Отв. ред. В.М. Лебедев.- М.: Юрайт-Издат.- 2010.- С. 509.
17. Комментарий к Уголовному кодексу РФ. Расширенный уголовно- правовой анализ /Под ред. В.В. Мозякова.- М.: Экзамен.- 2009.- С. 864.
18. Бриллиантов А.В., Долженкова Г.Д., Иванова Я.Е. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). Изд-во «Проспект», 2010,  с. – 1044.
19. Коряковцев, В.В., Питулько, К.В. Комментарий к уголовному кодексу РФ. СПб.: Питер.- 2006.- С. 509.
20. Кошель П.А. История российского терроризма. – М.: Голос, 1995г.
21. Кошель. П.А. История сыска в России. Кн. 1. – Минск, 1996г.
22. Кравчук, В.Л. Террористический акт: проблемы субъективной стороны преступления //Закон и право.- 2006.- № 5.- С. 39-41.
23. Круглый стол по вопросам о терроризме // Государство и право.  1999г. –№ 4
24. Курс российского уголовного права / Под ред. А.Н. Игнатова. 2т.- 2007.- С. 243.
25. Ляхов, Е.Т. Политика терроризма.- М.-2004.- С. 76.
26. Мальцев, В.В. Терроризм: Проблема уголовно-правового регулирования  // Государство и право.- 2008.- С. 104-105.
27. Мартыненко, Б.К. Теоретико-правовые вопросы политического терроризма. /Б.К. Мартыненко.- Ростов-на –Дону: ЭКСМО.- 2007.- С. 134.
28. Мозохин О.Б. Крестьянский терроризм (20-е – начало 30-х гг. XX века) // Закон и право – 2002г. – №5.
29. Морозов, Г.И. Терроризм- преступление против человечества.- М.: Велби.-2007.- С. 48.
30. Овчинникова, Г.В. Уголовно-правовые средства обеспечения прав человека на безопасность /Г.В. Овчинникова.- СПБ.: Питер Ком.- 1998.- С. 49-50.
31. Петрищев, В.Е. Правовые и социально-политические проблемы борьбы с терроризмом // Государство и право.- 2008.- № 3.- С. 52.
32. Постольник В. У терроризма нет границ // Профессионал – 2007г. – №5.
33. Терроризм: борьба и проблемы противодействия: Учеб.пособие / Под ред. Проф. В.Я. Киктя, проф. Н.Д. Эриашвили. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2008г.
34. Терроризм: психологические корни и правовые оценки // Государство и право.- 2007.- № 4.-  С. 81.
35. Уголовное право России. Особенная часть: учебник для вузов /Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.В. Лунева.- М.: Юрист.- 2009.- 190с.
36. Уголовное право России. Учебник для вузов /Под ред. А.Н. Игнатова.- М.: Изд-во БЕК.- 2004.- С. 321.
37. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть. Учебник .  /Под ред. Л.В.Иногамовой - Хегай.- М.: ИНФРА.- 2008.- С. 205-206.
38. Уголовное право РФ. Особенная часть: учебник /Под ред. А.И. Рогова.- М.: Юристъ.- 2010.- 640с.
39. Устинов, В.В. Обвиняется  терроризм. /В.В. Устинов.- М.: ЮРИСТ.- 2007- С. 108.
40. Эфиров, С.А. Терроризм: психологические корни и правовые оценки. / С.А. Эфиров // Государство и право.- 2005.- № 3.- С.37.

 

Материалы судебной практики 

1. Постановление Президиума  Верховного  Суда Российской Федерации от  7 февраля 2001 г. № 1093п2000пр

2. Извлечения из материалов судебного процесса по делу террориста Нурпаши Кулаева. // Российская газета . – 2005г. - № 103 – 18 мая

3. Постановление Пленума  Верховного Суда РФ от 10.10. 03.- № 3 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных  принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // БВС РФ.- 2003.- № 12.

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. № 1 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Рос.газета.- 2004.- 25 марта. 

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. - № 8 «О некоторых вопросах применения  судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» //Бюллетень Верховного Суда РФ.- 1996.-№ 1.- С.6-8.

6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ  от 11.06. 99.- № 40 «О практике назначения судами уголовного наказания» //Бюллетень Верховного Суда  РФ.- 1999.- № 8 .- С. 11-12.

 

Приложение 1

Больше 15 лет гремят взрывы (хроника  террора)

1991

• 9 ноября — группа из трёх террористов (Шамиль Басаев, Сайд-Али Сатуев, Лом-Али Чачаев) захватила 178 заложников на борту пассажирского самолёта Ту-154 в аэропорту города Минеральные Воды. Эта акция была осуществлена в знак протеста против введения в Чечено-Ингушетии режима чрезвычайного положения. Лайнер угнали в Турцию, где боевики освободили заложников и провели пресс-конференцию, на которой потребовали не допустить ввода российских войск в Чечню. После этого турецкие власти позволили террористам вернуться в Чечню.

1992

• 1992 — захват автобуса с 18 пассажирами в Минеральных Водах.

1993

• 28 сентября — неизвестный проник в детский сад в центре Омска и захватил заложниками 6 человек, в том числе 4 детей. Террорист потребовал крупную сумму денег, автомат и самолёт для вылета за границу, угрожая в случае невыполнения требований привести в действие находившееся при нём взрывное устройство. Во время штурма преступник был убит, взрывное устройство обезврежено, никто из заложников не пострадал.
• 23 декабря — группа уголовников под руководством Мусы Алмамедова захватила в заложники 15 детей и 2 взрослых. Преступники были обезврежены и осуждены, никто из заложников не пострадал.

1994

• 28 июля 1994 года четверо террористов объявили заложниками 41 пассажира рейсового автобуса, следовавшего по маршруту Пятигорск — Ставрополь — Красногвардейское. Террористы требовали 15 миллионов долларов. Двое заложников были убиты, ещё трое ранены и скончались в больнице. Во время операции по освобождению заложников один из террористов был убит, трое ранено. Также получили ранения пятеро бойцов спецназа.

1995

• 14 июня — 20 июня — группа террористов численностью 195 человек, возглавляемая Шамилем Басаевым, захватила более 1600 заложников в больнице города Будённовск (Ставропольский край) с целью вынудить российские власти остановить военные действия в Чечне и вступить в переговоры с режимом Дудаева. После неудачного штурма и переговоров российские власти согласились дать террористам возможность беспрепятственно уйти, если они отпустят захваченных заложников. Террористическая группа Басаева вернулась в Чечню. В результате теракта погибли 129 человек, 415 ранены. Директор ФСБ Сергей Степашин и глава МВД РФ Виктор Ерин после провала операции по освобождению заложников подали в отставку. По данным на 14 июня 2005 года, 30 бандитов, участвовавших в теракте, были убиты и ещё 20 задержаны.
• 14 октября — террорист В. Сургай захватил автобус с 26 южнокорейскими туристами на Васильевском спуске в Москве. Он требовал 1 млн долларов и угрожал взорвать автобус в случае невыполнения своих требований. Во время штурма террорист был убит сотрудниками группы «А», заложники не пострадали.

1996

• 9 января — 15 января — группа боевиков, возглавляемая Салманом Радуевым, захватила около 2000 человек в больнице и роддоме города Кизляр (Дагестан). После переговоров большинство заложников было освобождено. Бандиты с частью заложников начали отход в Чечню, но были блокированы российскими войсками в районе села Первомайское, откуда под покровом темноты прорвались в Чечню. В ходе противостояния погибло 37 человек и свыше 50 ранено. Салману Радуеву, в числе других бандитов, удалось скрыться. В общей сложности в результате террористического акта в Кизляре погибли 78 военнослужащих, сотрудников МВД и мирных граждан Дагестана. Через несколько лет Радуев был задержан, приговорён к пожизненному заключению и умер в тюрьме.
• 16 января — 19 января — трое граждан Турции и двое граждан России захватили свыше 220 человек на пароме «Аврасия» в турецком порту Трабзон. Нападавшие сдались без боя в результате переговоров с турецкими властями и позднее были приговорены к различным срокам заключения.
• 11 июня — взрыв самодельного взрывного устройства (мощностью 500—800 граммов тротила) на перегоне между станциями «Тульская» и «Нагатинская» московского метро. 4 человека погибло, 12 госпитализировано.
• 26 июня — взрыв на автовокзале в Нальчике (Кабардино-Балкария) пассажирского автобуса «Икарус», следовавшего по маршруту «Минеральные Воды — Нальчик — Владикавказ». Погибло 6 человек, ранено более 40. Мощность взрывного устройства составила 4 кг в тротиловом эквиваленте. Кроме того, были заминированы вагон местной электрички и железнодорожный вокзал города Прохладный (Кабардино-Балкария), но эти бомбы не сработали. По данным следствия, организатором теракта был чеченский полевой командир Руслан Хайхароев, непосредственными исполнителями — братья Исмагил и Ахмед Вороковы (15 и 16 лет). 17 марта 1997 Верховный суд Кабардино-Балкарии приговорил Ахмеда к 7, а Исмагила к 7,5 годам воспитательной колонии общего режима.
• 11 июля — взрыв в троллейбусе маршрута № 12 на Пушкинской площади, в Москве. Ранено 8 человек.
• 12 июля — взрыв в троллейбусе маршрута № 48 на проспекте Мира, в Москве. Ранено 26 человек.
• 19 июля — взрыв самодельного взрывного устройства в здании вокзала железнодорожной станции Воронеж-I. По данным следствия, три женщины, приехавшие с Кавказа, занесли огромную сумку и «забыли» её в центре зала ожидания, затем уехали на поджидавшей их машине. Время взрыва было установлено на 14:00, но по случайности сработали лишь детонаторы, а основной заряд взрывчатого вещества (мощностью около 20 кг в тротиловом эквиваленте) не сдетонировал. Ответственность за теракт взяли на себя чеченские боевики.
• 16 сентября — захват автобуса с заложниками (27 человек), в аэропорту Махачкалы. Все заложники были освобождены после передачи террористу крупной суммы денег (60 млн рублей). Было выполнено и другое требование террориста — ему предоставили возможность скрыться на территории Чечни.
• 10 ноября - взрыв на Котляковском кладбище в Москве 10 ноября 1996 года. Погибли 14 человек, ранено около 30.
• 16 ноября — взрыв в девятиэтажном жилом доме для семей офицеров и прапорщиков Каспийского пограничного отряда, отдельной авиационной эскадрильи и оперативно-войскового отдела «Махачкала» Кавказского особого пограничного округа в городе Каспийск (Дагестан). Мощность взрывного устройства, установленного в подвале, была эквивалентна 25 килограммам тротила. Центральная часть здания рухнула, погибли 69 человек, в том числе 21 ребёнок. Основная версия произошедшего: месть пограничникам со стороны криминальных структур, специализирующихся на контрабанде.