Кадровый потенциал таможенных органов

     Приоритетными направлениями формирования кадрового  состава Уссурийской таможни являются:

     1) профессиональная подготовка гражданских  служащих, их переподготовка, повышение квалификации и стажировка в соответствии с программами профессионального развития гражданских служащих;

     2) содействие должностному росту  гражданских служащих на конкурсной  основе;

     3) ротация гражданских служащих;

     4) формирование кадрового резерва на конкурсной основе и его эффективное использование;

     5) оценка результатов профессиональной  служебной деятельности гражданских  служащих посредством проведения  аттестации или квалификационного  экзамена;

     6) применение современных кадровых  технологий при поступлении на гражданскую службу и ее прохождении.

     Профессиональная  учеба является обязательной для  должностных лиц таможенного  органа. Решение о целесообразности привлечения к профессиональной учебе работников принимает руководитель. Начальники таможенных органов и их заместители обучаются самостоятельно по индивидуальным планам.

     Профессиональная  учеба - это непрерывный образовательный  процесс, организовываемый с целью  постоянного роста уровня профессиональных знаний должностных лиц и работников таможенных органов, предусматривающий изучение ими в плановом порядке законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, правовых актов ФТС России, а также иных информационных материалов по профилю деятельности конкретной должностной группы лиц [34].

     Профессиональная  учеба должностных лиц и работников таможенных органов организовывается в соответствии с приказом таможенного  органа, в котором определяется количество и состав учебных групп, назначаются ответственные за проведение профессиональной учебы, указываются сроки представления в кадровую службу плана-расписания занятий для каждой учебной группы.

     Занятия по профессиональной учебе проводятся регулярно в течение учебного года со всеми должностными лицами и работниками еженедельно по 2 академических часа (в особых случаях по 4 часа) из расчета 80 часов в год.

     Профессиональная  учеба ведется в рабочее время  в соответствии с планом-расписанием. План-расписание занятий по профессиональной учебе должностных лиц и работников (приложение 6, 7) составляется начальником подразделения, а для объединенных учебных групп - начальниками соответствующих подразделений, и утверждается начальником таможенного органа или его заместителем.

     Основные формы проведения занятий профессиональной учебы - лекции, семинары, практические занятия, групповые упражнения, дискуссии, деловые игры и т.д. Руководители занятий при планировании профессиональной учебы могут самостоятельно определять форму проведения занятий, максимально приближая изучаемые вопросы к рабочему процессу и конкретным условиям работы должностных лиц, входящих в данную учебную группу [33].

     Рассмотрим  план–расписание занятий по профессиональной учебе должностных лиц, на примере отдела контроля таможенной стоимости за 2010 год и 2011 год (приложение 6, 7).

     В данных планах представлена информация о теме и форме проведения занятий, о количестве часов, указана дата и время проведения занятий, форма проведения проверки знаний.

     В основном форма проведения занятий проводится в виде лекции, в 2010 году проводились семинары. Темы занятий соответствуют рабочему процессу и конкретным условиям работы отдела контроля таможенной стоимости.

     Проверка знаний осуществляется в форме проведения: собеседование, письменная контрольная работа, тестирование, зачет, экзамен. В 2010 году проводились собеседования, тестирования. В 2011 году формой проверки знаний, является зачет.

     Система непрерывного обучения должностных лиц отдела контроля таможенной стоимости, повышает профессиональный уровень сотрудников данного отдела. Повышает компетенцию и квалификацию, а так же расширяет кадровый потенциал должностных лиц отдела контроля таможенной стоимости [18].

     Дополнительное  профессиональное образование должностного лица Уссурийской таможни включает в себя профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

     Профессиональная  переподготовка (свыше 500 часов) проводится в целях приобретения дополнительных знаний и навыков, необходимых для осуществления лицом нового вида профессиональной или служебной деятельности или для приобретения новой квалификации (свыше 1 000 часов).

     На  профессиональную переподготовку может  быть направлено любое должностное  лицо или работник таможенного орган, если планируется его назначение на вышестоящую должность или на должность иного профиля деятельности, чем профиль его базового образования.

     За  всё существования Уссурийской  и Гродековской таможни профессиональную переподготовку прошло 80 человек, по направлению  «Организация таможенного дела и государственное муниципальное управление».  Прошли профессиональную переподготовку кинологический отдел – 11 человек, по направлению «Организация кинологической службы в таможенных органах» [36].

     Повышение квалификации (от 72 до 500 часов) проводится в целях обновления знаний и совершенствования навыков в связи с повышением требований к уровню квалификации должностных лиц и работников и необходимостью освоения ими новых способов решения профессиональных задач.

     Наименование  курса или тема семинара (категория слушателей), место проведения [36]:

     - актуальные вопросы совершенствования таможенных процедур и таможенного контроля (начальники отделов таможенных процедур и таможенного контроля таможен);

     - электронное декларирование с  использованием международной ассоциации сетей Интернет (главные государственные таможенные инспекторы таможенных постов);

     - практика применения, проблемы и  пути их решения при применении  системы управления рисками (должностные  лица Уссурийской таможни);

     - организация деятельности подразделений ТКДРМ таможен в современных условиях (начальники ОТКДРМ таможен);

     - организация начисления и взимания  таможенных платежей и контроля  таможенной стоимости товаров,  перемещаемых через таможенную  границу Таможенного союза (инспекторский  состав подразделений таможенного оформления и таможенного контроля, федеральных таможенных доходов, таможенной инспекции Уссурийской таможни);

     - организация проведения отдельных  видов государственного контроля  таможенными органами при ввозе  товаров и транспортных средств международной перевозки на территорию РФ или вывоз с этой территории (инспекторский состав подразделений таможенных органов, осуществляющих государственный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу РФ);

     - актуальные вопросы оперативного применения и технической эксплуатации ИДК (руководящий состав таможенных органов),                                  г. Санкт-Петербург;

     - актуальные вопросы управления  организацией   (начальники (заместители)  отделов, начальники (заместители)  таможенных постов, заместители начальников таможен, резерв на выдвижение на деятельность начальника таможен);

     - актуальные проблемы анализа  управленческой деятельности при  принятии управленческих решений  (руководящий состав аналитических  подразделений РТУ и таможен), г. Владивосток;

     - документационное обеспечение управления  в таможенных органах,                  г. Владивосток;

     - защита прав интеллектуальной  собственности таможенными органами (должностные лица  досмотровых  подразделений, отделов таможенного  оформления и таможенного контроля, отделов таможенной инспекции,  состоящие в должностях от  старшего государственного таможенного инспектора да начальника отдела), г. Владивосток;

     - иностранный язык в сфере профессиональной  коммуникации (английский язык), г.  Владивосток;

     - метрологическое обеспечение таможенного  контроля количественных показателей  и показателей качеств  экспортируемых лесоматериалов,                         г.  Санкт-Петербург;

     - начальная подготовка персонала  инспекционно-досмотровых комплексов (должностные лица таможенных  органов), г. Владивосток;

     - оперативно-организационные вопросы  применения ДРТ и других ТСТК, применяемых в таможенных органах (должностные лица таможенных органов), г. Владивосток;

     - определение и контроль таможенной  стоимости, г. Владивосток;

     - организация таможенного контроля  за делящимися и радиоактивными  материалами. Программа 1. Первоначальная подготовка, г.Владивосток;

     - организация эксплуатации ДРТ  и других ТСТК, применяемых в  таможенных органах (должностные  лица информационно-технических  служб), г. Владивосток;

     - основы таможенного дела (первоначальная  профессиональная подготовка для лиц, впервые принятых на службы), г. Владивосток;

     - повышение квалификации по ТКДРМ.  Программа 7. Подготовка операторов-диагностов, г.  Владивосток;

     - подготовка операторов инспекционно-досмотровых  комплексов по анализу изображений  (должностные лица таможенных органов),                                   г. Владивосток;

     - психология таможенной деятельности (психологи таможенных органов), г. Владивосток;

     - реформирование государственного  учёта и отчетности в рамках  изменения бюджетного законодательства РФ, организация бюджетного планирования  и финансового обеспечения таможенных органов,                                г. Владивосток;

     - статистика внешней торговли. Методы  ее формирования, ведения, анализа  и распространения (начальники  и заместители начальников отделов таможенной статистики таможен, РТУ и ТЦП), г. Владивосток;

     - товарная номенклатура внешнеэкономической  деятельности (должностные лица  отделов товарной номенклатуры  РТУ и таможен),                           г. Люберцы;

     - товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. Актуальные вопросы классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС (начальники и инспекторы), г. Красноярск. 
 
 

     Периодичность повышения квалификации кадров таможенных органов:

     - сотрудники, замещающие должности руководителей, и государственные гражданские служащие любых должностных групп должны повышать квалификацию не реже одного раза в три года;

     - сотрудники, замещающие не отнесенные к должностям руководящего состава должности, и квалифицированные работники должны повышать квалификацию не реже одного раза в пять лет;

     - лица, впервые принятые на службу в таможенные органы на должности сотрудников или государственных служащих (за исключением выпускников  Российской таможенной академии), в обязательном порядке проходят переподготовку или повышение квалификации по программе «Основы таможенного дела» в течение первого года службы [33].

     Стажировка  проводится с целью изучения передового опыта, в том числе зарубежного (продолжительность определяется на двусторонней договорной основе), а также  для закрепления теоретических знаний, полученных при освоении программ профессиональной переподготовки или повышения квалификации (продолжительность опрдееляется учебным планом), и приобретения практических навыков и умений для их эффективного использования при исполнении должностных обязанностей.