Кадровый потенциал таможенных органов

     - прочие показатели качества труда.

     Каждый  из вышеперечисленных показателей  и их комбинации выражают эффективность  работы служб управления персоналом, для целей оценки                их сопоставляют с заранее заданными значениями [22, c. 368]. 

2. Анализ  организационно-экономического механизма управления развитием кадрового  потенциала таможенного  органа

 

     Кадровый  потенциал - это обобщающая характеристика совокупных способностей и возможностей постоянных работников таможенного органа, имеющих определенную квалификацию, прошедших предварительную профессиональную подготовку и обладающих специальными знаниями, трудовыми навыками и опытом работы в определенной сфере деятельности эффективно выполнять функциональные обязанности и давать определенные экономические результаты в соответствии с текущими и перспективными целями организации.

     Анализ организационно-экономического механизма управления развитием кадрового потенциала таможенного органа включает в себя следующие элементы:

     - Анализ структуры и численности работников;

     - Анализ источников привлечения  кадров;

     - Оценку организационно-экономического механизма развитием кадрового потенциала таможенной организации [3, c. 59]. 
 

     2.1. Анализ структуры и численности государственных служащих таможенного органа 

     Уссурийская таможня образована 20.04.1992 году в  соответствии                      с приказом ГТК РФ от 20.04.1992 года № 155.

     C 02.11.2009 года Уссурийская таможня работает в новом составе. После реорганизации в рамках Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах приближенных к государственной границе,                                                                 к Уссурийской таможне была присоединена Гродековская таможня. Ныне уже не существующая таможня являлась одной из старейших в Дальневосточном регионе. Она создавалась с 1902 года по окончании строительства китайской военной железной дороги [19].

     Сегодня на страже экономических рубежей  стоят восемь таможенных постов Уссурийской  таможни: Лесозаводский, Уссурийский, Арсеньевский, ДАПП Полтавка, ДАПП Турий Рог, Гродековский, Пограничный,                    МАПП Пограничный.

     Зона  деятельности включает в себя 16 районов  Приморского края, протяженностью границы  с Китаем составляет 760 км. (в том  числе сухопутная граница и граница по акватории вод). Уссурийская таможня относится                        к внутренним таможням, однако имеет 5 пограничных таможенных постов; ДАПП Полтавка, ДАПП Турий Рог, Лесозаводский, Пограничный,                  МАПП Пограничный и 3 внутренних таможенных постов: Арсеньевский, Уссурийский, Гродековский таможенные посты [36].

     Механизм  формирования кадрового потенциала Уссурийской таможни, заключается  в организации эффективной работы кадровой службы.  Кадровая служба таможенных органов комплектуется специалистами - сотрудниками таможенных органов, имеющими соответствующее профессиональное образование.

     Кадровая  служба Уссурийской таможни, проводит мероприятия по работе с кадрами:

     - мероприятия по приему, увольнению, выдвижению на выше стоящие  и руководящие должности, назначению, перемещению должностных лиц таможни;

     - организационно штатные мероприятия;

     - конкурсы на замещение вакантных  должностей, конкурсы                            по включению в кадровый резерв в порядке должностного роста;

     - квалификационные экзамены по присвоению классных чинов государственным гражданским служащим;

     - работа по присвоению первых  и очередных специальных званий;

     - работа по переводу работников  таможни на новую систему оплату  труда;

     - проверочные мероприятия  сведений, предоставляемых кандидатами для участия в конкурсах на замещение вакантных должностей;

     - работа по заключению контрактов  на новый срок службы, заключению  служебных контрактов  государственных  гражданских служащих, дополнительных  соглашений к служебным контрактам государственных гражданских служащих.

     - работа по предоставлению очередных  и дополнительных отпусков должностным  лицам и работникам таможни. 

     Достаточная обеспеченность Уссурийской таможни  государственными служащими, сотрудниками и работниками, обладающими необходимыми знаниями и навыками, их рациональное использование, высокий уровень производительности труда имеют большое значение для эффективной деятельности таможенного органа. В частности, от обеспеченности трудовыми ресурсами и эффективности их использования зависят объем                                         и своевременность выполнения работ, эффективность использования информационных технологий, ведет к ускорению процесса таможенного оформления с одновременным повышением эффективности таможенного контроля.

     Одной из основных задач такого анализа  является изучение обеспеченности таможенного органа и его структурных подразделений трудовыми ресурсами в целом, а также по категориям и профессиям.

     В анализе трудовых ресурсов таможенного органа можно выделить три направления:

     1) анализ использования рабочей силы: 
а) анализ обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами;

б) анализ уровня квалификации персонала;

в) анализ форм, динамики и причин движения персонала; 
г) анализ использования рабочего времени.

     2) анализ производительности труда:

а) анализ выполнения плана по росту производительности труда                                 и определение прироста продукции за счёт этого фактора;

б) факторный анализ производительности труда;

в) резервы роста производительности труда.

     3) анализ оплаты труда: 
а) анализ состава и динамики фонда заработной платы;

б) факторный анализ фонда заработной платы; 
в) анализ эффективности использования фонда заработной платы.

     Рассмотрим  обеспеченность трудовыми ресурсами Уссурийской таможни в целом, а также по категориям и профессиям, на примере таблице 1.  

     Таблица 1

      Оценка  обеспеченности  таможенного органа и его структурных подразделений  трудовыми ресурсами в целом, а также по категориям                       и профессиям за период с 2008 года по 2010 год, чел.

     Как видно по данным (таблицы 1), численность персонала за 2009 год                    и 2010 год по сравнению с 2008 годом значительно увеличилась. В 2009 году отклонение составило + 281 человек. В 2010 году увеличение количества персонала в Уссурийской таможни по сравнению с 2008 годом возросло              на + 289 человек. Произошло увеличение в связи с проведением реорганизации Гродековской и Уссурийской таможни в форме присоединения Гродековской таможни к Уссурийской таможни. Численность сотрудников увеличилось            в 2009 году на + 32 человека, а в 2010 году на + 33 человека. Численность государственных служащих увеличилась в 2009 году на + 235 человек,                      а в 2010 году на + 236 человек. Численность рабочих увеличилась в 2009 году и в 2010 году на + 20 человек. Причиной такого резкого увеличения, является проведение реорганизации Гродековской и Уссурийской таможни в форме присоединения Гродековской таможни к Уссурийской таможни [36].

     Основную  долю в структуре занимают государственные  служащие                   и сотрудники. Незначительную долю в структуре занимают рабочие Уссурийской таможни.

     В результате проводимых ФТС России мероприятия по реформированию таможенной системы, проведенных организационно-штатных мероприятий в Уссурийской таможне было обеспечено соблюдение действующего законодательства. В целях сохранения кадрового потенциала было обеспечено трудоустройство сотрудников и государственных служащих, замещающих должности, подлежащие сокращению в процессе организационно-штатных мероприятий. Трудоустройство выпускников РТА, действие Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе РФ», проведение конкурсов на замещение вакантных должностей и конкурсов на включение в кадровый резерв в порядке должностного роста, квалификационные требования, предъявляемые к сотрудникам и государственным гражданским служащим таможенных органов позволили пополнить кадровый потенциал более квалифицированными специалистами с профильным образованием.

     В Уссурийской таможни кадровые перестановки происходят,                         по следующим причинам (таблица 2):

• отпуск по беременности и родам;
• отпуск по уходу за ребенком;
• приостановление, с федеральными государственными служащими, служебного контакта в связи с призывом на военную службу.

 

Таблица 2

Динамика  фактической численность должностных лиц и работников Уссурийской таможни за период с 2008 года по 2010 год, чел.