Курс лекций по "Основы таможенного дела"

     7) Российские товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории страны с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров, и до пересечения ими таможенной границы.

     8) После выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку (контроль) достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений, используя для этого соответствующие формы таможенного контроля. Проверка достоверности таких сведений может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

     9) Лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу, таможенные брокеры (представители), владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов и таможенные перевозчики обязаны представить для таможенного контроля документы и сведения предусмотренные Таможенным Кодексом РФ.

     10) При проведении Таможенным кодексом не допускается:

     -причинение  вреда перевозчику, 

     -причинение  вреда владельцам складов, а  также заинтересованным 

       лицам,

     -причинение  вреда товарам и транспортным  средствам,

     Убытки, причинённые  неправомерными действиями подлежат возмещению, в т.ч. упущению выгоды.

     2.Формы  таможенного контроля

     Согласно  положениям гл. 35 ТК РФ таможенный контроль может осуществляться в следующих  формах.

      1. Проверка документов и сведений.

       Данная форма таможенного контроля  заключается в изучении необходимых для таможенных целей документов (транспортных, торговых и пр.) на перемещаемые через таможенную границу товары и транспортные средства, в определении их подлинности, правильности оформления, достоверности содержащихся в них сведений и может предшествовать другим формам таможенного контроля (например, таможенному досмотру и др.)

     2. Устный опрос.

       При производстве таможенного  оформления товаров и транспортных  средств, перемещаемых через таможенную  границу, должностные лица таможенных  органов вправе проводить устный опрос физических лиц, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающих полномочиями в отношении таких указанных лиц в письменной форме.

       Такой опрос проводится, как правило,  при осуществлении таможенного  контроля багажа физических лиц, пересекающих таможенную границу в пунктах пропуска через нее. Заключается в проведении опроса указанных лиц до проведения таможенного досмотра с целью выяснения наличия в их багаже предметов, запрещенных к ввозу в Россию или вывозу из нее, валюты и валютных ценностей, других предметов, перемещение которых через границу возможно только при условии строгого соблюдения установленного для этого порядка, выяснения целей и обстоятельств поездки физического лица.

     3. Получение пояснений.

       Получение пояснений как форма таможенного контроля - это получение должностным лицом таможенного органа сведений об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля, от лиц, на которых законом возложена обязанность по совершению тех или иных таможенных операций(указаны в ст. ТК РФ), декларантов и иных лиц, имеющих отношению к перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу и располагающих такими сведениями.

     Пояснение оформляется в письменной форме. Форма пояснения устанавливается ГКТ России.

     4. Таможенное наблюдение.

       Таможенное наблюдение- это гласное,  целенаправленное, систематическое  или разовое, непосредственное  или опосредованное (с применением  технических средств) визуальное  наблюдение уполномоченных должностных  лиц таможенных органов за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.

     5. Таможенный осмотр товаров и транспортных средств.

       Таможенный осмотр товаров и  транспортных средств - внешний визуальный осмотр товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых ёмкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целей таможенного контроля, проводимый уполномоченными должностными лицами таможенного органа, если такой осмотр не связан со вскрытием транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушением упаковки товаров.

     6. Таможенный досмотр товаров и транспортных средств.

       Данная форма таможенного контроля  заключается в фактической проверке  сотрудниками таможенных органов товаров и транспортных средств, международных почтовых отправлений, багажа физических лиц в целях установления законности их перемещения через границу, соответствия данных, указанных в таможенной декларации и иных представленных в таможенный орган документах (таких данных, как наименование товаров, их количество, стоимость и др.) фактическим данным, а также в целях обнаружения сокрытого перемещения товаров через границу, предотвращения и пресечения нарушений таможенного законодательства. Для достижения указанных целей при проведении таможенного досмотра снимаются пломбы, печати и иные средства идентификации товаров, а также вскрываются упаковки товаров или грузового помещения транспортных средств, емкостей и иных мест, где находятся или могут находиться товары. Нередко используются и такие технические средства таможенного контроля, как досмотровая рентгеновская техника, оптико-механические и локационные приборы, приборы контроля носителей аудио-, видеоинформации. Информации на магнитных носителях и пр.

     7. Личный досмотр.

       Личный досмотр является исключительной  формой таможенного контроля, в  связи с чем основания, условия  и порядок его проведения являются  отдельной темой (вопросом) курса.

     8. Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков.

       В рамках данной формы таможенного  контроля таможенные органы осуществляют  проверку наличия на товарах  или их упаковке специальных  марок, идентификационных знаков  или иных способов обозначения  товаров, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию России в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.

       Отсутствие на товарах специальных  марок, идентификационных знаков  или иных способов обозначения товаров рассматривается как подтверждение факта ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации без производства таможенного оформления и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, не докажет обратное.

     9. Осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля.

       Осмотр помещений и территорий  проводится в целях подтверждения  наличия товаров и транспортных  средств, находящихся под таможенным  контролем, в том числе условно  выпущенных, на складах временного  хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур или таможенных режимов. Осмотр помещений и территорий проводится при наличии информации об утрате товаров и (или) транспортных средств, их отчуждении либо о распоряжении ими иным способом или об их использовании в нарушение требований и условий, установленных Таможенным кодексом РФ, для проверки такой информации, а также на основе выборочной проверки.

     10. Таможенная ревизия.

       В рамках осуществления таможенного  контроля таможенные органы вправе  использовать такую его форму,  как таможенная ревизия- проверка  факта выпуска товаров, а также  достоверности сведений, указанных  в таможенной декларации и иных документах, представленных на таможенном оформлении, путём сопоставления этих сведений с данным бухгалтерским учётом и отчётом, со счетами, с другой информацией, указанных в настоящей статье.

       Таможенная ревизия проводится  в общей и социальной формах регламентируемой информации ст.376 ТК РФ.

     3.Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля.

       Личный досмотр как исключительная  форма таможенного контроля может  быть       проведён по  решению начальника таможенного  органа или лица, его замещающего, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через Государственную границу РФ и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные соответственно к ввозу на таможенную территорию России или вывозу с этой территории либо перемещаемые с нарушением   порядка, установленного Таможенным кодексом РФ.

        Решение о проведении личного  досмотра принимается в письменной форме. Перед началом личного досмотра должностное лицо таможенного органа обязано объявить физическому лицу решение о проведении в отношении него личного досмотра, ознакомить это лицо с его правами и обязанностями при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые им товары. Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписи на решении о проведении досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается соответствующая отметка на решении о проведении личного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении личного досмотра.

       Личный досмотр проводиться должностным  лицом таможенного органа одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола, в изолированном помещении, отвечающем санитарно- гигиеническим требованиям. Доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником.

        При личном досмотре несовершенно  летнего или недееспособного  физического лица вправе присутствовать  его законные представители(родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие.

        Личный досмотр должен проводиться  в корректной форме, исключающей  унижение достоинства личности  и причинение неправомерного  вреда здоровью и имуществу  досматриваемого лица в пределах, необходимых для обнаружения скрытых физическим лицом при себе товаров.

        Досматриваемое лицо ( его законный  представитель) в ходе личного  досмотра обязано выполнять законные  требования должностного лица  таможенного органа, проводящего  личный досмотр, и имеет право:

     а) требовать объявления ему решения начальника таможенного органа или лица, его заменяющего, о проведении личного досмотра;

     б) ознакомиться со своими правами и обязанностями;

     в) давать объяснения, заявлять ходатайства;

     г) знакомиться с актом личного досмотра по окончании его составления и делать заявления, подлежащие внесению в акт;

     д) пользоваться родным языком, а также пользоваться услугами переводчика;

     е) обжаловать действия должностных лиц таможенного органа по окончании проведения личного досмотра, если указанное лицо считает ущемленными свои права и законные интересы при проведении личного досмотра.

         О проведении личного досмотра  составляется акт по форме,  определяемой ФТС России в  двух экземплярах, один из которых  подлежит вручению лицу, в отношении которого был проведен личный досмотр либо его законному представителю. В настоящее время применяется акт по форме, утвержденной Приказом ГТК России от 20 октября 2003г. №1165 «Об утверждении формы акта проведения личного досмотра».

     4. Виды таможенного контроля.

     Формы таможенного контроля следует отличать от его видов.

     Критериев классификации таможенного контроля достаточно много, но уже почти традиционно  в юридической литературе принято  выделять следующие его виды:

1. в зависимости от той или иной формы контроля: документальный таможенный контроль (куда относится, например, проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей, проверка системы учета и отчетности и др.) и фактический таможенный контроль (в частности, таможенный досмотр и др.);
2. в зависимости от предмета контроля: таможенный контроль товаров и таможенный контроль транспортных средств;
3. в зависимости от направления движения товаров: таможенный контроль ввозимых, таможенный контроль вывозимых и таможенный контроль транзитных товаров;
4. в зависимости от вида транспортных средств: таможенный контроль морских и речных судов, таможенный контроль воздушных судов, таможенный контроль железнодорожного транспорта и таможенный контроль автомобильного транспорта;
5. в зависимости от степени участия в осуществлении таможенного контроля таможенных органов сопредельных государств: односторонний таможенный контроль (проводят таможенные органы только одного из сопредельных государств), двусторонний таможенный контроль (проводят таможенные органы обоих сопредельных государств, но раздельно) и совместный таможенный контроль (проводят таможенные органы обоих сопредельных государств вместе и одновременно);
6. в зависимости от того, сколько раз товары и транспортные средства подвергаются таможенному контролю: однократный таможенный контроль и многократный (еще называемый повторным таможенным контролем).