Методы выявления и правовая оценка правонарушений в области таможенного дела Кыргызской Республики

    Постоянно увеличиваются объемы  транзита через территорию Кыргызской  Республики наркотических веществ,  в 1999 г. в странах СНГ было  задержано более 50 кыргызстанцев  - наркокурьеров, то в 2000г, уже  растет количество выявленных  наркопреступлений, если в 1990 году было выявлено 3459 фактов  нарушений оборота наркотических  средств, то в 2000 г. - 3939. Изъято  из незаконного оборота 1999 г. - 1 т. 815 кг, то в 2000 г. - 5 т 370 кг. Отмечается  реструктуризация рынка наркотиков, - опий вытесняется героином со  всеми вытекающими отсюда последствиями,  в сравнении в 1999 г было изъято  опия 168, 443 кг, в 2000 г I т 405.232 кг, героина в 1999 г. - 24,512 кг, в 2000 г. - 216,780 кг. Сам наркобизнес ставится  под контроль организованными  преступными группировками, становится  все более закрытым и профессиональным, в него все больше и больше  втягивается женщин и детей,  так в 2000 г к уголовной ответственности  было привлечено 3262 человека, из  них 331 - женщины (10%). Основную часть  задержанных составили лица в  возрасте от 30 до 49 лет - 1635 человек (50%), от 18 до 20 лет - 1311 человек (40%), при этом 95,1 % лиц, совершивших наркопреступления нигде не работают, и не учатся. Все эти негативные тенденции в целом наиболее отчетливо прослеживаются на примере Ошской области Кыргызской Республики, имеющей 800 км общей границы с Таджикистаном. Основными направлениями нелегальной транспортировки наркотиков являются:

      Ввоз:

• гашиш и марихуана из южных областей Казахстана;
• опий    и    героин    из    Афганистана    транзитом    через Горно-Бадахшанскую область Таджикистана;

- бупренорфин из Индии

Вывоз:

- гашиш и марихуана в северные области Казахстана,     
     Европейская область России, Сибирь, на Урал;

- опий и героин в Казахстан, Узбекистан, Россию, Германию.

Если юг Кыргызской Республики - это  входные ворота наркотрафика,  то север - выходные, причем при полной прозрачности границ, чему также способствует чрезвычайно сложный рельеф местности, отсутствие пограничных ограждений, нехватка специальной техники и  автотранспорта, поэтому количество изымаемых правоохранительными  органами республики наркотиков ни в  коей мере не отражает сложившуюся  ситуацию по транзиту наркотиков.

Основными факторами, определяющими  негативное развитие обстановки, связанной  с контрабандой наркотиков, являются:

• существующие сложности в осуществлении пограничного и таможенного контроля на государственной границе Кыргызской Республики и обеспечение ее охраны. Неспособность органов контроля к принятию адекватных мер противодействия экспансии наркотиков;
• возрастание стоимости наркотиков по пути их транспортировки, что является стимулом, оправдывающим риск;
• продолжающееся снижения уровня жизни основной массы населения, что создает условия для вовлечения в сферу незаконного оборота наркотиков все большего контингента лиц;
• недостаточный уровень борьбы с производством, распространением и контрабандой наркотиков в сопредельных государствах;
• рост организованной преступности, связанный с незаконном оборотом наркотиков, и интернационализация ее деятельности;
• несоответствие имеющихся сил и средств таможенных органов, а также иных органов исполнительной власти в сложившихся обстановке и тенденциям ее развития в области незаконного оборота наркотиков.

Изложение выше и прогнозируемая обстановка диктует необходимость качественного  повышения эффективности работы таможенных органов по выявлению  и перекрытию каналов контрабанды  наркотиков как из одного из факторов, способных оказать. негативное влияние  на состояние общественной безопасности, жизни и здоровью граждан Кыргызстана.

Учитывая активное противодействие  сотрудников таможенных и других правоохранительных органов попыткам контрабанды наркотиков, в последнее  время все чаще со стороны перевозчиков стали использоваться различные способы сокрытия наркотиков.

Однако нельзя говорить, что, ссылаясь на отсутствие материально-технической  базы таможенные органы, не противодействуют контрабанде наркотиков. Наоборот сотрудники таможенных органов, несмотря, на отсутствие ГСМ, специально обученных собак, технических  средств таможенного контроля ведут  активную оперативную работу по борьбе с наркотическими средствами и психотропными  веществами.

Так, например, в Москве 21 февраля 2001 г. в аэропорту Домодедово Российской таможней задержан наркокурьер, летевший рейсом Душанбе-Москва. Наркокурьер - мужского пола (1973 г. р.), путешествует с 7 летним сыном. При себе имел только корзину с фруктами (гранаты, яблоки, сливы, лимоны). При осмотре корзины и фруктов было найдено 4,37 кг героина в 18 гранатах. Гранаты были лично осмотрены служащими таможни. Наркотики были спрятаны в воздушных шариках.

Героин спрятан в гранатах следующим  способом: мякоть фруктов была очищена, через отверстие в верхней  части фрукта (цветорасположение) шарик  с героином был помещен во внутрь гранаты, а затем отверстие было заклеено. Как показали тесты, наркотики  могли бы быть не обнаружены во время  осмотра корзины с фруктами, если бы использовали рентгеновские лучи.

1 мая  2001г. Томской таможней задержан  гражданин РФ Фомичев С.Г., следовавший  на поезде по маршруту Бишкек-Алматы-Рубцовск-Новосибирск-Томск.  Наркотическое средство было  сокрыто в консервной банке  цилиндрической формы, диаметром  102мм, высотой 50мм, изготовленной  из металла светло-серого цвета,  запечатанной, предположительно, заводским  способом. Сверху имеется рельефный  текст 051200-1-670-А208. Банка оклеена  бумажной этикеткой темно-желтого  цвета (ближе к оранжевому). На  этикетке имеется надпись белого  цвета, выполненная на русском  языке «Тушенная говядина», 1-ый  сорт, масса нетто 325 гр., производитель:  Россия, ООО »ПКРЗ» Калининградская  область, г. Полесск, ул. Заводская  15. Весь объем банки заполнен  наркотическим средством. 

13 июня 2001 г. сотрудниками Оренбургской  таможни в поезде № 17 «Бишкек-Москва»  у гражданина Таджикистана было  обнаружено и изъято 4883гр. героина  упакованного в полиэтиленовый  пакет и сокрыто в сумке  с видеокассетами.

16 июня 2001 г. при досмотре в  аэропорту «Манас» у гражданина  Казахстана, следующего в Германию, было обнаружено и изъято 500гр. Героина, который был сокрыт  в огнетушителе. Задержание произвели  сотрудники СНБ Кыргызской Республики.

Практика  деятельности сотрудников таможенных служб, как российской, так и зарубежных, показывает, что в настоящее время  получили распространение два основных способа, внутриполостного сокрытия предметов  контрабанды:

    Путем заглатывания их  в желудок через пищевод;

        Путем помещения  их в ректальные и вагинальные  полости. Анализ   существующий   ситуации,   связанный   с   контрабандой

наркотиков, свидетельствует о постоянном совершенствовании  наркодельцами способов и методов  скрытия наркотических средств  и психотропных веществ при их контрабандном перемещении можно  отметить динамичность наркоконтробандистов, их способность активно пересматривать свою работу в зависимости от противодействия, оказываемого ими правоохранительными органами.

Также хочется отметить, что в 2000г. на территориях  сопредельных государств Казахстана, Таджикистана и Узбекистана задержано 170 граждан Кыргызстана за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, у которых изъято 459кг марихуаны, героина 30,8кг, опия 38,5кг, гашиша 5кг. По отдельным республикам:

Казахстан - 104 факта задержания, изъято 456кг марихуаны, героина 18,2 кг опия 13,7 кг, гашиша 1,7кг.

Узбекистан - 58 фактов задержания, изъято 2,5 кг марихуаны, героина 3,8 кг, опия 2,7 кг, гашиша 1,7 кг.

Таджикистан - 8 фактов задержания, изъято 8,8 кг, героина и 22,2

опия.

2 февраля 2002 года в 11 30 сотрудниками  оперативной таможни по северному  региону на таможенном посту  «Ак-жол» остановлена автомашина  ВАЗ № H33600N, при досмотре оперативная розыскная собака показала на наличие наркотиков в пакете пассажирки Л., 1969 г.р. обнаружено и изъято 760 гр. марихуаны.

После возбуждения и предварительного следствия уголовное дело таможенными  органами направлено в суд.   10 февраля 2002 года на перроне железнодорожной  станции Шопокова, сотрудниками железнодорожной  станции «Северная» задержан гр. Кыргызстана  Е., 1958 г.р., у которого изъято 85,6 гр. каннабиса.

Данное уголовное дело таможенными  органами КР направлено в суд.

16 февраля 2002 г. на таможенном  посту «Бек - Абад» Сузакского  района сотрудниками оперативной  таможни "«Юг"» задержана  гр., Узбекистана А., При досмотре  в правом боковом кармане пиджака!  обнаружено и изъято 3,5 гр. каннабиса.

После возбуждения и предварительного следствия таможенными органами нашей страны, данное уголовное дело направлено в суд.

2 марта 2002 года в 13 00 сотрудниками ОБКН и НТП Бишкекской  таможни на таможенном посту «Ак-Жол» Аламединского района пресечения границы КР при осмотре а.м. Мерседес-Бенц 210 « 7133 под управлением гр. Б., в заднем багажном отделении обнаружена хозяйственная сумка с марихуаной весом 6 кг 930 гр. Таможенными органам и возбуждено уголовное дело и ведется предварительное следствие.

15 марта 2002 года сотрудниками  оперативной таможни «Юг» таможенном  посту «Кара-суу» задержана гр. Узбекистана О., При досмотре у  нее обнаружено и изъято в  специально приспособленном тайнике  каблука женских сапог в пластиковом  пакете 65,7 гр. Героина.

В октябре 2001 г. сотрудниками железнодорожной  таможни «Северная» в поезде «Мерке -Бишкек» задержан гр. Казахстана, который  в своем багаже с Казахстана вез 40 кг каннабиса.

В феврале 2000 года сотрудниками таможенных органов КР был задержан КАМАЗ  с фруктами, лимонами, который следовал с Таджикистана. Среди лимонов  был умело спрятан 38 кг 78 гр. Опия и 792 гр. Героина. Так, как водитель и  сидящие пассажиры были с Таджикистана, данное уголовное дело по подследственности  отдали правоохранительным органам  республики Таджикистан.

17 марта 2002 года сотрудниками  отдела по борьбе с наркобизнесом  ГТИ КР на таможенном посту  «Ак-Жол» при досмотре автомашины  Волга ГАЗ 3110 с госномером. В 016 FYH под управлением гр. Кыргызстана А., обнаружено и изъято 19 пакетиков героина весом 8 кг 174 гр. Наркотики везли с Кара-Суу Ошской области в Россию. Таможенными органами возбуждено уголовное дело и ведется предварительное следствие. Здесь заслуженно необходимо отметить, что среди всех правоохранительных органов нашей страны таможенные органы за 1 квартал 2002 года самыми первыми обнаружили изъяли самую большую партию героина.

Несмотря на многие сложности, таможенные органы нашей страны пытаются противостоять  распространению этого зла. Тому подтверждением могут служить нижеследующие  цифры.

За 2000 год таможенной службой КР задержано и изъято 83 кг наркотических  средств и психотропных веществ. Среди них 5 кг героина, 40 кг опия-сырца  и остальное каннабисная группа.

За 2001 год таможенными службами Кыргызстана задержано и изъято 86 кг наркотиков. Из них 7 кг героина  и остальные в основном каннабисная  группа наркотиков. И за 2001 год возбуждены уголовные дела по 13 фактам контрабанды  наркотиков. И уже за 3 месяца 2002 года сотрудниками ГТИ КР задержано 16 кг 018,8 гр. наркотических средств и  психотропных веществ.

Героина - 8 кг 239,7 гр.

Марихуаны - 7690 гр.

Каннабис 89,1 гр.

 

        Сильнодействующее  вещество «Трамадол-М» 5 ампул (0,5 гр.)

Рост контрабанды наркотиков, оказывающий  все большее влияние на обстановку в нашей республике, обязывает  нас принимать все возможные  меры для борьбы. Всем известны возможные  последствия наркоэкспансии:

разрушение  генофонда, подрыв государственности, расцвет коррупции, дестабилизация обстановки, экспансия различных  конфликтов, чему могут служить примером последние события в Баткенской области, и многое другое.

3.3.  Правовое регулирование  таможенного контроля.

В соответствии со ст. 9 ТК КР от 12 июля 2004 года №87, таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

Таможенный  контроль - это деятельность должностных лиц таможенного учреждения по проверке товаров, транспортных средств, физических лиц, пересекающих таможенную границу государства, с целью недопущения нарушения норм таможенного законодательства.

В настоящее время в Кыргызстане  основным нормативным актом регулирующим   таможенных   контроль   является   Таможенный   кодекс Кыргызской Республики от 12 июля 2004 года. В частности, раздел 8 "Таможенный контроль" Таможенного кодекса КР от 12 июля 2004 года.

Главная цель осуществления таможенного контроля заключается в 
выявлении с помощью различного рода проверок соответствия проведенных 
таможенных операций таможенному законодательству, соблюдения 
физическими и юридическими лицами, участвующими в таможенной 
деятельности, установленных таможенных правил. Совершенно прав 
российский ученый А. Ф. Ноздрачев отмечая, что «характер и содержание 
деятельности таможенных органов во многом определяются именно 
таможенным контролем, занимающим важное место в сфере таможенного 
дела». 

Согласно  ст. 309 ТК КР, таможенный контроль осуществляется таможенными органами в отношении:

товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу;

документов, содержащих сведения о товарах и  транспортных средствах, представление  которых таможенным органам предусмотрено  настоящим Кодексом;