Трудовой договор как правовая форма

Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение  одного месяца со дня увольнения с  прежнего места работы. Указанный  запрет не распространяется на случаи, когда приглашение на работу в  порядке перевода от другого работодателя было сделано в устной форме. 

Ст.64 ТК запрещает  необоснованный отказ в  заключении трудового договора. Необоснованным может считаться отказ работодателя от заключения трудового договора в  случаях, если им нарушены императивные правовые норма, установленные ст.64 ТК, а также в других случаях, когда  отсутствуют основания для отказа в приеме на работу. В случае если отказ в заключении трудового  договора будет признан недействительным в связи с его необоснованностью, суд вправе обязать работодателя заключить с соответствующим  лицом трудовой договор. 

Основаниями для  отказа в приеме на работу при наличии  вакантных должностей и в условиях, не связанных с экстраординарными  обстоятельствами (сокращение численности  или штатов, проведение реорганизации, ликвидации организации и т.п.) могут  являться: 

§  во-первых, не достижение лицом, поступающим на работу, возраста, с которого допускается заключение трудового договора; 

§  во-вторых, прямой запрет приема на работу отдельных  категорий лиц или установление специальных требований к работникам, предусмотренных в конкретных случаях  Кодексом, федеральными законами и  другими нормативными правовыми  актами, содержащими нормы трудового  права. Например:  

ü женщины  - на тяжелые  работы и работы с вредными или  опасными условиями труда, на подземные  работы, кроме нефизических работ  или работ по санитарному и  бытовому обслуживанию, а также на работы, связанные с подъемом и  перемещением в ручную тяжести превышающих  предельно допустимые для них  нормы; 

ü лица, лишенные вступившим в законную силу приговором суда право  занимать определенные должности или  заниматься определенной деятельностью  – в течение назначенного судом  срока; 

ü лица к которым  применено такое административное наказание, как дисквалификацию, - на руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица; 

ü совместители, если возможность их работы по совместительству ограничено ТК РФ или другими Федеральными законами; 

ü лица, не имеющие  соответствующих документов об образовании, - на работу, требующей специальных  знаний; 

ü лица, не имеющие  допуска к государственной тайне, - на работу со сведениями, составляющими  государственную тайну, поскольку  трудовой договор с ними может  заключаться только после окончания  соответствующей проверки компетентными  органами. 

Например, согласно ст.253 ТК, запрещается применение труда  женщин на тяжелых работах и работах  с вредными и (или) опасными условиями  труда[15]; запрещается применение труда  женщин на работы, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них норм[16]: 

§  в-третьих, несоответствие деловых качеств лица, претендующего  на получение работы, требованиям  конкретного работодателя; 

§  в-четвертых, непредставление  лицом, поступающим на работу, документов, которые обязательно должны быть предъявлены при заключении трудового  договора; 

§  в-пятых, невыполнение лицом, поступающим на работу, императивных требований закона (например, отказ  лица, не достигшего возраста 18 лет, от обязательного медицинского освидетельствования  при заключении трудового договора).  

Для иностранных  граждан установлен особый порядок  приема на работу. Указом Президентом  РФ 16.12.93 № 2146 «О привлечении и использовании  в РФ иностранной рабочей силы». Установлено, что иностранные граждане могут быть приняты на работу только при наличии подтверждения на право трудовой деятельности выданного  им на основании полученного работодателем  разрешения. 

По требованию лица, которому отказано в  заключении трудового  договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Письменное объяснение причин отказа в заключении трудового договора может иметь доказательственное значение в случае, когда отказ  будет обжалован в суд общей  юрисдикции по правилам, предусмотренным  ГПК. Данная норма является императивной. Следовательно, неисполнение указанной  обязанности рассматривается как  нарушение трудового законодательства и может стать основанием применения административного наказания, предусмотренного ст. 5.27 КоАП. 

2.2. НЕОБХОДИМЫЕ ДОКУМЕНТЫ,  ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ РАБОТНИКОМ 

При приеме на работу нового работника работодатель вправе потребовать определенные документы, которые будущий работник обязан предъявить.

   Из положений  статьи 65 ТК следует, что работодатель  имеет право требовать только  те документы, которые указаны  в названной статье или в  иных законодательных актах. То  есть в любом случае требование  предъявить какие-то документы,  конкретно не предусмотренные  трудовым законодательством, не  правомерно.

     Согласно  ст.65 ТК работник при приеме  на работу предъявляет следующие  документы:  

Ø паспорт или  иной документ, удостоверяющий личность; 

Паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на всей территории России. Понятие «иных» документов, удостоверяющих лично гражданина, Трудовой Кодекс не раскрывает. В настоящее  время универсального перечня таких  документов, применимого к различным  видам общественных отношений, не существует. Однако специальными нормативными правовыми  актами применительно к регулируемым им видам отношений такие документы  в ряде случаев определяются[17]. На основе анализа подобных правовых актов  следует, что под иными, помимо паспорта, документами, удостоверяющими личность, понимаются: свидетельство о рождении (для лиц, не достигших 16-летнего  возраста); заграничный паспорт (для  постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся  на территории РФ); удостоверение личности (для военнослужащих); военный билет (для солдат, матросов, сержантов  и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту); справка  об освобождении из мест лишения свободы (для лиц, освободившихся из мест лишения  свободы); иные документы, удостоверяющие личность гражданина, выдаваемые органами внутренних дел.    

Ø трудовую книжку;  

Трудовая книжка является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарные взысканием является увольнение. 

Юридическое значение трудовой книжки в том, что это  основной документ, содержащий сведения о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Юридическое значение имеет только трудовая книжка установленного образца. Новая форма трудовой книжки должна быть установлена Правительством РФ. До этого на территории РФ сохраняется  действующий порядок регулирования  отношений, указанных ч.2 ст.66 ТК. Данные отношения в настоящее время  регламентируются постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих  и служащих»[18] и Инструкцией о  порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда  СССР от 20.06.1974 г. № 162 по согласованию с  ВЦСПС, которая действует с внесенными в нее впоследствии изменениями  и дополнениями[19]. Указанные правовые акты СССР временно применяются на территории РФ в части, не противоречащей Трудовому Кодексу РФ.  

Работодатель (за исключением  работодателей-физических лиц) обязан вести трудовые книжки на каждого  работника, проработавшего в организации  свыше 5 дней. Трудовые книжки ведутся  на всех рабочих и служащих предприятий  всех форм собственности, учреждений и  организаций, в том числе на сезонных и временных работников, а также  на внештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.  

Работодатель, являющийся физически лицом, не только не обязан, но и не вправе производить записи в трудовых книжках работающих у  него лиц, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые. Предположительно вопрос об оформлении и внесении записей  в трудовые книжки работающих у физических лиц должен быть разрешен в правовом акте Правительства РФ.   

Трудовая книжка не предъявляется работодателю, когда  лицо уже имеет основную работу и  поступает на работу по совместительству, а также в случае, когда трудовой договор заключается впервые. В  первом случае по желанию работника  сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту  основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству. А во втором случае работодатель, согласно ч.4 ст.65 ТК, после оформления приема на работу выдает работнику заполненную  трудовую книжку. При этом лица, поступающие  на работу, обязаны представить администрации  справку о последнем занятии, выданную по месту жительства соответствующей  жилищно-коммунальной организацией; уволенные  из рядов Вооруженных Сил РФ обязаны  предъявить администрации военный  билет.  

В трудовую книжку вносятся: а) сведения о работнике: ФИО, дата рождения, образование, профессия, специальность; б)  сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; в)   сведения о награждениях за успехи в работе. 

Заполнение трудовых книжек в настоящее время осуществляется в соответствии с Инструкцией  о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденный постановлением Госкомутруда СССР от 20.06.1974 г. № 162[20]. 

Ø страховое свидетельство  государственного пенсионного страхования 

Такое страховое  свидетельство является документом, содержащим страховой номер индивидуального  лицевого счета и анкетные данные застрахованного лица (ФИО; фамилию, которая была у застрахованного  лица при рождении; дату рождения; место  рождения; пол). В соответствии со ст.7 ФЗ от 1.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»[21] указанное  свидетельство выдается каждому  застрахованному лицу Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами. Лицо, впервые поступившее на работу по трудовому договору, получает данное страховое свидетельство по месту  работы. Согласно ч.4 ст.65 ТК обязанность  оформить страховое свидетельство  государственного пенсионного страхования  при заключении трудового договора впервые возлагается на работодателя.    

Несовершеннолетние  в возрасте до 14 лет не могут быть субъектами государственного пенсионного  страхования, за исключением тех  из них, которые получают пенсию по случаю потери кормильца. Страховое  свидетельство государственного пенсионного  страхования хранится у застрахованного  лица.  

Ø документы воинского  учета 

Документы воинского  учета должны предъявлять лица, подлежащие воинскому учету. Согласно п.3 Положения  о воинском учете, утвержденного  постановлением Правительства РФ от 25.12.1998 г. №1541[22] к таким лицам относятся  граждане:  

а) мужского пола, годные по состоянию здоровья к военной  службе;  

б) женского пола, годные по состоянию здоровья к военной  службе и имеющие специальность  по перечню специальностей, при наличии  которых граждане женского пола подлежат постановке на воинский учет (этот перечень является приложением к Положению). Пункт 27 Положения устанавливает, что в качестве документов воинского учета гражданам, пребывающим в запасе, выдается военный билет, а гражданам, подлежащим призыву на военную службу,  - соответствующее удостоверение. 

Ø документы об образовании, о квалификации или наличии специальных  знаний 

Виды таких документов определяются в соответствии с законодательством. Например, согласно ст.27 Закона РФ от 10.07.1992 г. в редакции ФЗ от 13.01.1996 г. «Об образовании»[23] образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим  итоговую аттестацию, документы о  соответствующем образовании и (или) квалификацию. Указанные документы  заверяются печатью образовательного учреждения. Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца  об уровне образования и (или) квалификации. Гражданам, завершившим послевузовское профессиональное образование, защитившим квалификационную работу (диссертацию, по совокупности научных работ), присваивается  ученая степень и выдается соответствующий  документ. 

Законодатель регламентирует в положениях Трудового Кодекса  обязательное медицинское освидетельствование  при заключении трудового договора для лиц, не достигших возраста 18 лет, а также в иных случаях, предусмотренных  Кодексом и иными федеральными законами. При этом работодатель вправе и обязан потребовать документ, подтверждающий выполнение этими лицами данного  требования. Согласно ч.2 ст.212 ТК работодатель не вправе допускать работников к  исполнению трудовых обязанностей без  прохождения ими обязательных медицинских  осмотров (обследований).