Министерство  образования и науки Российской Федерации

Дисциплина: Статистика 
 
 
 
 
 

ДОПУЩЕН к защите                                                                                 ЗАЩИЩЕН

«____»________2010 г.                                                                              «____»_________2010г.

_____________________                                                                          ______________________ 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 

На тему: Статистический анализ теневой экономики

   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СОЖЕРЖАНИЕ 

      Введение 3

      1. Определение теневой экономики и учёт её показателей в статистике. 4

      2. Методы учёта и стратегии измерения теневой экономики. 7

      3. Теневая экономика в России. 11

      3.1. Структура теневой экономики. 12

      3.2. Регулирование официальной и теневой экономики 14

      Заключение. 16

      Библиографический список. 17

 

      

,,,,,

      ВВЕДЕНИЕ 

      Проблема  отражения теневой экономики  в данных официальной статистики в последние годы вызывает повышенное внимание на международном уровне. С одной стороны, это вызвано  активизацией теневой экономики, с  другой стороны – тем, что даже в странах с хорошо организованной системой отслеживания деятельности и  доходов экономических единиц, некоторая  их часть остается за пределами статистического  учета в силу не только их теневого характера, но и определенной ограниченности возможностей статистического наблюдения. Для описания всех видов экономической  деятельности, прямо не учитываемой  регулярным статистическим наблюдением, был предложен обобщенный термин – «ненаблюдаемая экономика».

            В странах с переходной экономикой, в том числе в России, проблема статического отражения ненаблюдаемой  экономики в настоящее время  особенно актуальна, т.к. в ходе проведения экономических реформ и внедрения  рыночных отношений масштабы этой части  экономики возрастают, что обусловлено  многими факторами:

1. расширение частного сектора в результате приватизации государственных предприятий и появление новых частных предприятий, в том числе большого числа мелких предприятий; развитие частного предпринимательства без образования юридического лица, особенно трудно поддающегося учету;
2. несовершенство правовой базы регулирования экономики в период формирования ее многоукладности;
3. чрезмерный уровень налогообложения, превышающий финансовые возможности предприятий;
4. снижение уровня жизни населения, побуждающее его искать дополнительные источники доходов;
5. необходимость адаптации статистического наблюдения к новым условиям экономики;
6. необходимость прохождения периода становления новыми институтами, контролирующими производственную деятельность в условиях рыночной экономики (налоговой службы и пр.).

      Значительные  объемы неучтенной экономической деятельности существенно влияют на объем, структуру  и согласованность макроэкономических данных, и в первую очередь ВВП  и его компонентов, а различия в охвате и подходах к оценкам  теневой деятельности могут приводить  к несопоставимости макроэкономических показателей развитых стран. Поэтому  учет ненаблюдаемой экономики и  его унификация являются важной проблемой  национального счетоводства.. В последнее  время термин «теневая экономика» употребляется  достаточно часто. И потому, наверное, что встречается он в ряду таких  негативных явлений, как рост преступности, ухудшение экологической обстановки, многие считают его  «новообразованием» последних лет. У других остались смутные воспоминания о газетных публикациях, бичевавших теневую экономику  социализма. Во всех странах и при  всех режимах были и есть люди, стремящиеся  делать деньги вне правого поля, вне законов.

      До  настоящего времени не существует единого  понятия теневой экономики, причем понятие это различно как в  разных странах, так и у разных авторов. Для каждой категории населения  понятие теневой экономики различно. Для одних это подпольные (трикотажные, кондитерские) цеха, для других –  скрытые от налоговой инспекции  доходы. Для третьих – операции «отмывания» денег. Каждый прав, но даже сумма этих ответов – далеко не полный образ теневой экономики. Поэтому так важно разобраться, что же на самом деле представляет собой теневая экономика.

      Цель  данной работы – дать определение  теневой экономике, выявить основные причины и предложить способы  ограничения роста теневого сектора  в экономике России. Для достижения цели необходимо решить задачи:

1. Дать анализ уровня развития теневого сектора в российской экономике.
2. Выявить формы теневых операций.
3. Раскрыть негативный эффект “теневой” деятельности на экономику России.
4. Выявить пути ограничения роста “теневой” деятельности в России.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

      

      1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ И УЧЕТ ЕЁ ПОКАЗАТЕЛЕЙ В СТАТИСТИКЕ

 

      Одной из важных задач статистики национальных счетов в большинстве стран мира является обеспечение достоверности и полноты оценки валового внутреннего продукта (ВВП). Решение этой задачи требует организации систематического наблюдения за размером и динамикой теневой и неформальной экономики и других элементов прямо ненаблюдаемой экономики. Прежние системы национальных счетов (СНС), разработанные ООН, Евростатом и другими организациями, не содержали однозначных рекомендаций относительно учета теневой экономики. Новая их версия, принятая в 1993 г., предлагает практически целиком учитывать «теневую экономику» в составе производственной деятельности. На основополагающих концепциях и принципах Системы национальных счетов 1993 г. (СНС-93) и ключевых определениях теневой и неформальной экономики совместными усилиями Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Международного валютного фонда (МВФ), Статистического бюро Международной организации труда (МОТ), Межгосударственного статистического комитета Содружества Независимых Государств (Статкомитет СНГ) был подготовлен методологический документ «Измерение ненаблюдаемой экономики: Руководство»¹

      В «Руководстве» дается обобщение опыта различных стран по достижению полноты охвата экономических операций при составлении национальных счетов, получению сводных итогов по основным макропоказателям и пересмотру их динамических рядов. В нем описываются требования, предъявляемые к статистическим данным, оценивается программа сбора основных данных, рассказывается о принципах и методах разработки плана обследований, о стратегии применения методов измерения ненаблюдаемой экономики в различных странах. Подобно тому, как СНС-93 служит для всех стран международным стандартом, цель Руководства состоит в обеспечении такой основы для измерения, которая была бы применима практически во всех странах, вне зависимости от того, являются ли их статистические системы хорошо развитыми, или они находятся в стадии становления или в процессе перехода от плановой экономики к рыночной.

      Концептуально «Руководство» основывается на СНС-93 и может рассматриваться как ее дополнение, в котором излагаются особые проблемы и методы измерения. При этом ряд определений и терминов были разработаны специально для данного Руководства. Предметной областью «Руководства» является экономическое производство в соответствии с его определением в СНС-93. Основное внимание в «Руководстве» сосредоточено на рекомендациях по получению всеохватывающих оценок ВВП.

      В средствах массовой информации большое  внимание уделяется возможности неполного учета видов экономической деятельности, и в сообщениях часто выдвигается предположение, что данные о ВВП и других макроэкономических показателях, которые публикуются национальными статистическими органами, не охватывают значительную часть экономики. Проблема состоит в том, что многие сообщения средств массовой информации основываются на методах исследования, которые имеют, по крайней мере, одно из двух основных слабых мест. Во-первых, в этих методах часто не удается точно определить, что именно подлежит измерению и, таким образом, возможно, остается неучтенным. Отсутствие точности в определении объекта измерения характеризуется большим разнообразием используемых терминов. В англоязычной литературе, например, (такая экономика называется неофициальной, подпольной и скрытой, во французской - подземной, неформальной, в итальянской - тайной, подводной, в немецкой - теневой. При этом в литературе ФРГ одни относят к теневой экономике лишь финансовые тайные  сделки различного рода, другие считают, что она охватывает, прежде всего, криминальную деятельность, третьи объединяют в упомянутом секторе всех уклоняющихся от выплаты налогов, четвертые включают сюда не только финансовые операции, но и экономическую деятельность, результаты которой, по их мнению, должны учитываться в валовом национальном продукте, пятые идентифицируют теневую экономику с полулегальной или с нелегальной. Фигурирует и более широкое определение теневой экономики, как любой деятельности вне рамок официального сектора, от труда в домашнем хозяйстве и общинного производства в целях самообеспечения до различных форм подпольного предпринимательства. В России для обозначения рассматриваемого феномена используют разные определения: нелегальная, подпольная, криминальная, неформальная, теневая и т. п. Главная проблема наших исследований - в понимании теневой и неформальной экономики в одном случае как тождественных, в другом - как различающих; понятий. Во втором случае под теневой понимается экономика сугубо криминальная. Во-вторых, проблема состоит в том, что в основе многих методов оценки лежат неоправданно упрощенные предположения. Например, в так называемых «монетарных моделях» предполагается, что изменение в характере спроса на деньги может быть полностью объяснено изменениями неучтенных видов экономической деятельности и точно их отражает. Одна из причин, по которой эти макромодели привлекают к себе такое большое внимание, состоит в том, что национальные статистические организации недостаточно подробно объясняют свои собственные методы, вследствие чего пользователи считают, что необходимо использовать другие.

      В Руководстве впервые приводится специально разработанное единое определение «ненаблюдаемая экономика» (теневая экономика) и подробно описываются ее составляющие.

      Ненаблюдаемые виды деятельности в Руководстве подразделяются на:

      - теневое производство, определяемое как те виды деятельности, которые являются в экономическом смысле производственными и вполне законными, но в то же время намеренно скрываются от органов государственной власти в целях уклонения от уплаты налогов, взносов на социальное страхование или уклонения от следования определенным предусмотренным законодательством стандартам, нормам и административным процедурам;

      - незаконное производство, определяемое как: (1) запрещенное производство товаров и услуг, продажа или просто владение которыми также запрещены законом, и (2) виды производственной деятельности, которые обычно являются разрешенными, но которые становятся незаконными, если они осуществляются производителями, не имеющими соответствующего разрешения;

      - производство в неформальном секторе, определяемое как виды производственной деятельности, осуществляемые теми некорпорированными предприятиями в секторе домашних хозяйств, которые не зарегистрированы или размер которых по количеству занятых меньше определенного порогового значения, и которые имеют какое-либо рыночное производство;

      - производство домашних хозяйств для собственного конечного использования, определяемое как те виды производственной деятельности, в результате которых домашние хозяйства потребляют или капитализируют произведенные ими же товары и услуги;

      - виды деятельности, неучтенные вследствие недостатков в программе сбора основных статистических данных.

      Эти группы видов деятельности называются в «Руководстве» проблемными областями, а виды деятельности, по которым отсутствуют основные данные ввиду их принадлежности к одной или нескольким из этих проблемных областей, в совокупности по определению составляют ненаблюдаемую экономику (ННЭ).

      Таким образом, теневая экономика представляет собой систему общественных отношений, входящих в противоречие с законами и правовыми нормами, формальными правилами хозяйственной жизни. Измерение теневой экономики связано с действиями по двум направлениям: (1) совершенствование непосредственного измерения с помощью программы сбора данных, которое приводит к уменьшению числа ненаблюдаемых видов деятельности, а следовательно, и к уменьшению неизмеренных видов деятельности; и (2) совершенствование косвенного измерения при составлении национальных счетов, в результате чего уменьшается число неизмеренных видов деятельности.