Юридическая ответственность

1. Введение.

     Тема  юридической ответственности занимает одно из центральных мест в общей  теории права. Она является традиционной и всегда актуальна.

     Будучи  проявлением связи и взаимной ответственности личности и государства, юридическая ответственность - это  один из существенных гарантов правопорядка, общественных и личных интересов. Государство  берет на себя обязанность защитить граждан, общественные организации  и самое себя от противоправных виновных деяний, посягающих на защищаемые правом ценности. Подтверждает это ст. 2 Конституции  Российской Федерации: "Человек, его  права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и  защита прав и свобод человека и  гражданина - обязанность государства".

     Ответственность - есть неотъемлемый спутник свободы. Ответственность предполагает свободу; свобода, чтобы не превратиться в  свою противоположность - невозможна без  ответственности; чем полнее свобода, тем больше ответственности. Эти  общеизвестные положения с принятием  в 1993 году Конституции Российской Федерации  стали не только достоянием общественно-политической и правовой мысли россиян, но и  получили конституционное закрепление.

     В соответствии с п. 1 ст. 15 Конституции  Российской Федерации следует, что  конституционные нормы не нуждаются  в каком-либо ином подтверждении, что  дает возможность человеку приобретать  права и свободы, а государству  создавать все необходимые условия  для их реализации (материальные, политические, юридические). Со своей стороны, государство  требует от субъектов права надлежащей реализации существующих правовых предписаний, а субъекты права, в свою очередь, обязаны следовать этим правовым предписаниям. Тем самым необходимо и возможно государственное принуждение, одной из форм которого является юридическая  ответственность. 

2. Понятие юридической ответственности

     Юридическая ответственность – это мера правового принуждения за правонарушение, предусмотренная санкцией нарушенной нормы и применяемая к правонарушителю компетентным государственным органом или должностным лицом в надлежащем процессуально-правовом порядке. В настоящее время в литературе юридическую ответственность нередко рассматривают в двух аспектах: в ретроспективном и позитивном.

     Суть  ретроспективной ответственности  состоит в том, что она является реакцией государства на совершение противоправного проступка, выражающейся в государственном принуждении нарушителя.

     Понятие позитивной ответственности объясняют  как средство стимулирования правомерного поведения людей, которое вытекает из осознанного исполнения норм права. Позитивная юридическая ответственность  является важным средством повышения  активности и правомерного поведения. Существование позитивной ответственности  определено необходимостью координировать, уточнять действия каждого с действиями других в процессе совместной деятельности, согласовывая частный интерес с  общим.

     Ретроспективная и позитивная ответственность являются двумя взаимосвязанными аспектами, являющимися разновидностями юридической  ответственности.

3. Признаки  юридической ответственности

Юридическая ответственность характеризуется  следующими основными признаками:

1. Она опирается на государственное принуждение, на особый аппарат; это конкретная форма реализации санкций, предусмотренных нормами права;
2. Наступает за совершение правонарушения связана с общественным осуждением;
3. Выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя типа личного, имущественного, организационно-физического характера;
4. Воплощается в процессуальной форме.

     Указанные признаки юридической ответственности  являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует  об отсутствии юридической ответственности  и позволяет отграничивать ее от других правовых и неправовых категорий.

     Таким образом, юридическая ответственность  представляет собой возникшее из правонарушений правовое отношение  между государством в лице его  специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность  претерпевать соответствующие лишения  и неблагоприятные последствия  за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права.

     Основные  функции юридической ответственности  — охрана правопорядка и воспитание людей. Обе эти функции преследуют конкретную цель — предупреждение правонарушений. Она достигается  только через исправление и перевоспитание правонарушителей, воспитание всех граждан  в духе уважения законов.

4. Цели  и функции юридической  ответственности

     Прежде  чем определить какой-либо правовой институт, необходимо задаться вопросом: чем обусловлено его существование  и каково его социальное назначение.

     Цели  юридической ответственности - конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права.

     Поскольку юридическая ответственность участвует в реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель - наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру принуждения, преследует еще одну цель - предупреждение совершения правонарушений впредь (общая и специальная превенция).

     Среди функций правовой ответственности  прежде всего выделяют штрафную, карательную. Она выступает как реакция  общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего это наказание правонарушителя, которое есть не что иное, как  средство самозащиты общества от нарушения  условий его существования. Наказание - всегда причинение правонарушителю  духовных, личных, материальных обременений. Оно реализуется либо путем изменения  юридического статуса нарушителя через  ограничение его прав и свобод, либо возложения на него дополнительных обязанностей.

     Однако  наказание правонарушителя не самоцель. Оно является также средством  предупреждения (превенции) совершения новых правонарушений. Следовательно, юридическая ответственность осуществляет и превентивную (предупредительную) функцию. Реализуя наказание, государство воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие заключается в устрашении, доказательстве неизбежности наказания и тем самым в предупреждении новых правонарушений. Причем предупредительное воздействие оказывается не только на самого правонарушителя, но и на окружающих. Тем самым достигается так называемая общая превенция.

     При этом наказание направлено и на воспитание правонарушителя, т.е. юридическая ответственность  имеет также воспитательную функцию. Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание  виновных создают у граждан представление  о незыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь государственной власти, уверенность  в том, что их права и интересы будут надежно защищены. Это в  свою очередь способствует повышению  политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины граждан.

     В значительном числе случаев меры юридической ответственности направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный интерес общества, управомоченного субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения. В этом случае правовая ответственность осуществляет правовосстановительную (компенсационную) функцию.

     Таким образом, юридическая ответственность  связана в основном с охранительной  деятельностью государства, с охранительной  функцией права. Но она выполняет  и свойственную праву в целом  организующую (регулятивную) роль. Уже  сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества.

5. Принципы юридической ответственности

     Принципы  юридической ответственности выражают ее правовые начала, требования, смысл  и значение.

1. Принцип законности — заключается в точном и неуклонном исполнении требований закона при назначении юридической ответственности. Она назначается лишь за деяния, прямо запрещенные правовыми нормами, и только в пределах санкции соответствующей нормы. Кроме того, лишь та ответственность носит законный характер, которая наложена в полном соответствии со всеми процессуальными нормами;
2. Принцип ответственности только за виновные деяния — если лицо не предвидело, не могло и не должно было предвидеть результаты своих поступков, не желало их наступления или не могло руководить своими действиями, юридическая ответственность не наступает;
3. Принцип справедливости — означает, что за противоправный проступок отвечает лишь тот, кто его совершил, причем за одно и то же правонарушение ответственность наступает только один раз, при назначении санкции должна учитываться тяжесть правонарушения; более суровый закон не имеет обратной силы;
4. Принцип индивидуализации — обеспечивается возможностью избрания различных средств правового воздействия с учетом характера и степени общественной опасности совершенного противоправного деяния, личности виновного, обстоятельств, предусмотренных законом в качестве смягчающих или отягчающих ответственность, и др.;
5. Принцип неотвратимости юридической ответственности — предполагает ее неминуемость, неизбежность, если совершено правонарушение. Здесь речь идет не столько о том, что обязательно должна применяться санкция (к правонарушителю — больному старику, или беременной женщине, или подростку это не всегда целесообразно), сколько о непременном реагировании со стороны компетентных органов, должностных лиц на то, что содеянное должно получить публичную огласку, подвергнуться осуждению со стороны государственных органов (в отношении указанных выше категорий правонарушителей назначенная санкция может быть отсрочена, применена условно, от нее может наступить условно досрочное освобождение и др.);
6. Принцип скорейшего наступления юридической ответственности — если срок, отделяющий момент совершения деяния и момент применения за него мер юридической ответственности, значителен, то санкции могут потерять свою актуальность и перестать соответствовать самому правонарушению либо тем социальным условиям, в которых оно было совершено.

6. Виды  юридической ответственности

     В литературе встречаются различные  критерии классификации юридической  ответственности: по отраслевому признаку, по содержанию, по основаниям возникновения, по способам воздействия, по сфере применения.

     По  отраслевому признаку выделяют гражданско-правовую, уголовную, административную, дисциплинарную, материальную ответственность. Это  наиболее распространённая классификация  ответственности.

     По  основаниям возникновения юридическую  ответственность можно разделить  на объективную и субъективную. К  объективной относится гражданско-правовая ответственность, возникающая по факту  причинения вреда, к субъективной –  ответственность, возникающая только при наличии у субъекта правонарушения вины как обязательного признака правонарушения.

     По  способам воздействия можно выделить компенсационную ответственность (направленную на возмещение вреда) и репрессивную (реализующуюся в применении наказания). Компенсационная ответственность  предусмотрена нормами гражданского и административного права. К  репрессивной относится уголовная, административная, дисциплинарная ответственность.

     Классификация юридической ответственности по содержанию наиболее полно и чётко  охватывает все её виды. В соответствии с этим критерием существуют следующие  виды юридической ответственности: имущественная (правовосстановительная) и штрафная (карательная). Имущественная (правовосстановительная) ответственность имеет своею целью компенсацию за вред (имущественный или моральный), причинённый правонарушением, восстановление нарушенных прав. Штрафная ответственность преследует цель кары, справедливого воздаяния за правонарушение, что следует из самих названий этих видов ответственности. Обязанность возместить вред при имущественной ответственности возникает с момента правонарушения и может быть выполнена добровольно. Штрафная ответственность, в отличие от имущественной, возникает с момента официального обвинения определённого лица в совершении правонарушения. Имущественная и штрафная ответственности имеют свои виды. Виды имущественной ответственности:

     а) гражданско-правовая ответственность;

     б) материальная ответственность работников государственных и частных предприятий (организаций);