удовлетворения ограмного спроса субъектов хозяйствования на дополнительные денежные ресурсы. Даже при очень высоком уровне самофинансирования для успешного ведения предпринимательской деятельности собственных средств недостаточно. Кредитные средства или финансы кредитно-банковской системы обслуживают не только текущие потребности предприятий, но и их инвестиционную деятельность. Финансы кредитно-банковской системы участвуют и в кредитовании государства через приобретение государственных акций, облигаций.

• Финансы коммерческих предприятий как звено финансовой системы страны

формирут  преобладающую часть финансовых ресурсов и являются основой единой финансовой системы страны, обслуживают  воспроизводство и распределение  ВВП.

     От  состояния финансов коммерческих предприятий  зависит обеспеченность общегосударственных  денежных фондов финансовыми ресурсами. В свою очередь, предприятия используют бюджетные ресурсы, иногда государственный  кредит, банковский кредит, фонды страхования.

     В условиях рыночных отношений предприятия  осуществляют свою комерческую деятельность самостоятельно, целью и основным источником их функционирования и развития является получение прибыли. Предприятия  обладают реальной финансовой независимостью, самостоятельно распоряжаются финансовыми  результатами своей деятельности, формирут производственные и социальные фонды, изыскивают необходимые средства для  инвестирования, используя в том  числе и финансовые ресурсы других звенье финансовой системы.

• Финансы некоммерческих организаций принимают косвенное участие в

воспроизводственных процессах, так как цель функционирования этих организаций не связана напрямую с получением прибыли. Функционирование некоммерческих организаций направлено на предоставление общественно значимых социальных услуг, потребление которых  сопровождается высоким внешним  эффектом для общества и каждого  конкретного его члена. Например, образование является мощным источником знаний, обеспечивающих культурно-образовательное  развитие. 
 

     

2. По  сфере финансовых отношений финансовая система РФ включает:

• финансы экономических субъектов: предприятий, организаций по секторам (коммерческий, некоммерческий), по отраслям экономики (промышленные, сельскохозяйственные, транспортные и др.); банковско-кредитных организаций; участников фондового рынка;

• финансы государства: федерального уровня; регионального уровня; местного (муниципального) уровня;
• фонды страхования: государственного, частного;
• финансы домохозяйств.

     Финансы государства структурно можно представить  следующим образом (рис. №2):

     

     Рисунок №2 «Структура государственных и муниципальных финансов»

     Государственные и муниципальные финансы являются частью финансовой системы РФ, охватывают часть денежных отношений, в процессе которых происходит формирование, распределение  и использование государственных  и муниципальных фондов денежных средств, необходимых для выполнения общественных функций и задач.

     Основными функциями государства являются: создание адекватной требованиям экономики  нормативно-правовой базы и контроль за выполнением законов и нормативных  актов; предоставление общественных благ; поощрение свободной конкуренции и антимонопольное регулирование; защита производителей от несправедливой конкуренции; стимулирование развития новых прогрессивных технологий; защита окружающей среды; поддержка развития фундаментальной науки; поддержка культуры, искусства, образования, здравоохранения; обеспечение социальной защиты населения, социальная поддержка малообеспеченных слоев; защита прав потребителей и др.

     Государственные и муниципальные финансы играют важную роль в решении социально-экономических  задач. Выполняя распределительную  функцию, государственные и муниципальные  финансы перераспределяют финансовые ресурсы между различными регионами  и муниципальными образованиями, различными отраслями экономики, производительной и непроизводительной сферами, различными социальными группами населения.

     Посредством государственного и муниципального контроля отслеживается весь механизм финансовых отношений в обществе, финансовое состояние звеньев финансовой системы РФ, эффективность применяемых  правительством программ социально-экономического развития и эффективность, законность деятельности самой исполнительной власти.

3. Структура финансовой системы РФ с точки зрения управления включает (рис. №3):
• основные элементы системы (финансы государства, финансы коммерческих предприятий, организаций, финансы домохозяйств);
• вспомогательные элементы системы (финансы банковско-кредитных организаций, страховых групп, финансы участников рынка ценных бумаг).

     

     Рисунок №3 «Элементы финансовой системы РФ»

4. Институциональная структура финансовой системы РФ состоит из разных уровней.

     На  федеральном уровне институциональная  структура включает:

• комитеты Государственной Думы и Совета Федерации;
• Министерство финансов Российской Федерации и в его составе: Федеральную налоговую службу; Федеральную службу страхового надзора; Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Финансовую службу по финансовому мониторингу, Федеральное казначейство (службу);
• Центральный банк Российской Федерации;
• Счетную палату Российской Федерации;
• Федеральную таможенную службу;
• Федеральную службу по финансам и рынкам;
• Исполнительные дирекции (правления) федеральных внебюджетных фондов.

     На  уровне субъектов РФ:

• комиссии по бюджету и финансам в законодательном органе, соответствующие федеральным структурам исполнительной власти;
• министерства (управления, департаменты) финансов субъекта РФ, в том числе региональные аппараты Департамента контроля Минфина России, управления казначейства Министерства финансов РФ или управления казначейства субъекта Федерации, территориальные управления Федеральной службы РФ по страховому надзору;
• главные управления Банка России субъектов Федерации;
• Федеральную налоговую службу (инспекцию) субъекта Федерации;
• Таможенную службу субъекта Российской Федерации;
• Территориальные органы Федеральной службы по финансовым рынкам;
• Региональные дирекции (правления) федеральных внебюджетных фондов.

     На  муниципальном уровне:

• комиссии по бюджету и финансам в представительном органе местного самоуправления;
• управления (департаменты, отделы) финансов;
• аппарат Департамента контроля Минфина России;
• городские (районные) органы (отделения) Федерального казначейства или муниципальное казначейство;
• городские (районные) управления Главного управления Банка России субъекта РФ;
• городские (районные) налоговые службы;
• счетную комиссию представительного органа местного самоуправления;
• городскую (районную) таможню.

     На  уровне хозяйствующих субъектов  управление финансами осуществляется финансовой службой (отделом), дирекцией  по финансам, департаментом финансов.

     Финансовая  система Российской Федерации в  соответствии со структурным делением финансовой системы в экономически развитых странах включает следующие  звенья:

• государственный бюджет;
• государственные внебюджетные фонды;
• государственный кредит;
• фонд страхования;
• фондовый рынок;
• финансово-кредитную систему;
• финансы предприятий различных форм собственности.

     Из  представленной структуры финансовой системы очевидно, что это понятие  весьма и весьма обширное и всеохватывающее  в экономической сфере и не только. В связи с тем, что понятие  финансовой системы дефинируется учеными-экономистами неоднозначно, это определяет наличие нескольких вариантов структуры финансовой системы в трудах разнвх экономистов, которые представлены в Приложении №1 и №2. 
 
 
 
 
 
 

     

 

     2.Финансовая  система РФ

     Что же представляет собой финансовая система  России?

       Анализ закономерностей развития  финансов в разных условиях  общественного воспроизводства  свидетельствует о наличии общих  признаков в их содержании. Это  обусловлено сочинением объективных  причин и условий функционирования  финансов. Среди этих условий  выделяет два: развитие товарно-денежных  отношений и существование государства  как субъекта этих отношений.  В отличие от таких стоимостных  категорий, как, например, деньги, кредит, фонд оплаты труда и  другие, финансы органически связаны  функционированием государства.

     Однако  общие признаки всех финансовых отношений  не включают определенные различия между  ними.

     В связи с этим финансовая система  представляет собой совокупность различных  сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями  в формировании и использовании  фондов денежных средств, различной  ролью в общественном воспроизводстве.

     Финансовая  система РФ включает следующие звенья финансовых отношении: государственный  бюджет, внебюджетные фонды, государственный  кредит, фонды страхования, фондовый рынок и финансы предприятии  различных форм собственности.

     Все вышеперечисленные финансовые отношения  можно разбить на две подсистемы. Это общегосударственные финансы, обеспечивающие потребности расширенного воспроизводства на макроуровне  и финансы хозяйствующих субъектов, пользуемые для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на микроуровне.

     Разграничение финансовой системы на отдельные  звенья обусловлено различиями в  задачах каждого звена, а также  в методах формирования и использования  централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Общегосударственные централизованные фонды денежных ресурсов создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства.

     Важная  роль, которую выполняет государство  в области экономического и социального  развития, приводит к необходимости централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. Формами их использования являются бюджетные и внебюджетные фонды, обеспечивающие потребности государства в решении экономических, политических и социальных задач. Иные формы и методы образования и использования денежных фондов применяются кредитными и страховыми звеньями финансовой системы. Децентрализованные фонды денежных средств образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий.

     2.1. Государственный  бюджет.

     Государственный бюджет - главное звено финансовой системы. Он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств, для обеспечения функций органов государственной власти.

     Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, утверждаемым Федеральным Собранием РФ как закон. Его основное назначение - создание условий для эффективного развития экономики и решения общегосударственных и социальных задач. ГБ характеризуется следующими чертами:

         -носит ярко выраженный балансовый  характер. Превышение расходов над   доходами составляет дефицит  бюджета,                                                                                         -формирование и использование  бюджета базируется на сочетании  централизованных начал с инициативой  местных органов.