Государственное регулирование инновационной деятельности на примере РОСНАНО

    По программе «Ставка» Фонд компенсирует часть процентной ставки по кредиту или лизингового платежа предприятиям, реализующим проекты инновационного характера. Программа направлена на те предприятия, которые планируют получить (или получили в 2005 году) банковский кредит в любом действующем банке России на проект, в рамках которого реализуется ИиР, или приобрести оборудование по схеме лизинга.

    В последние годы налоговая политика в Российской Федерации последовательно  двигалась в указанном направлении. В результате, законодательство о налогах и сборах уже сегодня содержит большое

____________

1. http://www.minfin.ru/ru/

количество  инструментов, направленных на поддержку  инноваций, включая поддержку активности налогоплательщиков в области осуществления  научных исследований и (или) опытно-конструкторских  разработок.

    Ниже  приведен лишь краткий перечень мер  поддержки, принятых в последние  годы:

    - сокращен до 1 года срок принятия  к вычету расходов на НИОКР  при определении налоговой базы  по налогу на прибыль организаций;

    - отменено ограничение по списанию  расходов на НИОКР, не давших положительного результата;

    - увеличен до 1,5% от выручки (втрое  по сравнению с действовавшим  ранее) норматив расходов на  НИОКР, осуществляемых в форме  отчислений на формирование Российского  фонда технологического развития  и других отраслевых фондов;

    - введена возможность ускоренной  амортизации основных средств  с помощью "амортизационной  премии";

    - предоставлена возможность применения  нелинейного (ускоренного) метода  начисления амортизации, позволяющего  отнести на расходы до 50% первоначальной стоимости основных средств;

    - разрешен перенос убытков на  будущее для организаций, применяющих  общий и специальные налоговые  режимы;

    - действуют льготы по НДС, налогу  на прибыль организаций, налогу  на имущество организаций, земельному  налогу и страховым взносам  для резидентов особых экономических  зон;

    - освобождена от НДС передача  исключительных прав и прав  на основе лицензионного договора  на изобретения, промышленные  образцы, программы для ЭВМ,  ноу-хау;

    - освобожден от НДС и таможенных  пошлин ввоз технологического  оборудования, аналоги которого  не производятся в Российской  Федерации.¹

____________

1. http://www.economy.gov.ru

    Для  подготовки кадров по организации и управлению в сфере инновационной деятельности не хватает квалифицированных преподавательских кадров, значителен разброс в уровне их квалификации, недостаточна учебно-методическая и материально-техническая база, не сформировано общественное мнение о необходимости такой подготовки. Для преодоления этих проблем был создан на базе Академии социального управления Координационный Центр кадровой поддержки инновационной деятельности. Деятельность Центра направлена на решение следующих задач:

• координация деятельности региональных Центров кадровой поддержки;
• организация маркетинг-услуг в сфере подготовке кадров для инновационной деятельности;
• информационное и PR-сопровождение системы кадровой поддержки инновационной деятельности;
• формирование баз данных об учреждениях, осуществляющих подготовку, повышение квалификации и переподготовку кадров для инновационной деятельности, реализуемых образовательных программах.

    Центр работает в сотрудничестве с Министерством экономического развития, Министерством образования и Министерством промышленности и науки.¹ 
 
 
 
 
 
 

____________

1.http://ckp.momos.ru/ 

1.4. Нормативно-правовое  регулирование инновационной  деятельности    

Нормативно-правовые инструменты государственного регулирования инновационной деятельности:

• установление правовых основ взаимоотношений субъектов инновационной деятельности,
• гарантирование охраны прав и интересов субъектов инновационной деятельности, в частности, охраны таких наиболее существенных для развития инновационной деятельности прав, как права интеллектуальной собственности.

 

    Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности осущестляется на базе Конституции  РФ, Гражданского кодекса РФ, принимаемых  в соответствии с ними законов  и иных нормативных правовых актов  РФ и субъектов РФ, а также международных  договоров РФ, относящихся к инновационной  деятельности. В основе этого регулирования - правовая охрана результатов, полученных в ходе инновационной деятельности. Поскольку эти результаты представляют собой новые интеллектуальные продукты и технологии, постольку они предстают как объекты интеллектуальной собственности.¹

    Законов и подзаконных актов, регулирующих различные стороны инновационного развития, за последние годы принято немало. К 2010 году  в копилке правовых актов, устраняющих барьеры на пути инновационного развития и создающих стимулы к такой деятельности, насчитывалось несколько федеральных законов. В сфере защиты прав интеллектуальной собственности действуют:  Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвёртая (с 01.01.2008 г.), 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (от 29.07.2004 г., ред. от 24.07.2007 г.), 284-ФЗ «О передаче прав на единые технологии» (от 25.12.2008 г.), 316-ФЗ «О патентных поверенных» (от 30.12.2008 г.).

____________

1.Учебник / Л. С. Барютин и др.; под ред. А. К. Казанцева, Л. Э. Миндели. 2-е изд. Перераб. И доп. — М.: ЗАО «Издательство "Экономика" ", 2006.

    Институты инновационной инфраструктуры регулируются 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» (от 07.04.1999 г.), 116-ФЗ «Об особых экономических зонах» (от 22.07.2005 г.), 139-ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий» (от 19.07. 2007 г.), 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» (от 02.08 2009 г.).

    К сфере налогового стимулирования можно отнести 195-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности» (от 19 июля 2007 г.).

    Сфера науки и научно-технической деятельности регулируется 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (от 23.08.1996 г., ред. от 04.12.2004 г.).

    Есть  ещё отдельные инновационные правовые нормы. Речь идёт о стимулах ускоренной амортизации и таможенных льготах на некоторые виды высокотехнологичной продукции, о введении новых технологий энергосбережения, о расширении списка видов бизнеса, начинать которые можно в уведомительном порядке и т.д.

    Нормативно-правовое регулирование взаимоотношений  между субъектами инновационной  деятельности, а также между ними и другими участниками инновационного процесса осуществляется на основе договоров, а именно:

• договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ,
• договоров на выполнение проектных и изыскательских работ,
• договоров строительного подряда,
• договоров по оказанию услуг для осуществления инновационной деятельности,
• договоров страхования инновационных рисков,
• договоров (контрактов) с инвесторами,
• и иных договоров, предусмотренных законодательством РФ.

 

    Регулирование инновационной деятельности происходит на базе:

• инновационных прогнозов
• инновационных стратегий
• инновационных программ
• инновационных проектов.

   Инновационный прогноз - это предвидение основных параметров инновационной деятельности (ее направлений, видов, объектов, последствий и т.п.). Инновационные прогнозы являются составной частью прогноза социально-экономического развития РФ, разрабатываемого в соответствии с законодательством РФ. В инновационных прогнозах строятся сценарии освоения и распространения базисных инноваций, социально-экономических последствий практического использования новых наукоемких продуктов и технологий.

   Инновационная стратегия - это определение приоритетных направлений инновационной деятельности. Стратегические приоритеты государственной инновационной политики отражаются в концепции социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу, в программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, докладываются Федеральному собранию РФ. Субъекты РФ разрабатывают инновационные прогнозы и стратегии региональной инновационной политики.

   Инновационный проект - это комплекс взаимосвязанных документов, которые предусматривают осуществление конкретной инновационной деятельности в определенный период времени.

   Инновационная программа - это комплекс взаимосвязанных инновационных проектов и проектов поддержки инновационной деятельности.

   На  основании инновационной стратегии  Правительство РФ разрабатывает  государственную инновационную  программу, которая является составной  частью программы социально-экономического развития РФ на среднесрочный период.    

   Государственная (федеральная) инновационная  программа включает в себя:

• федеральные целевые инновационные программы по важнейшим базисным инновациям,
• крупные инновационные проекты,
• федеральные программы поддержки инновационной деятельности, развития инновационной инфраструктуры.

   Инновационные проекты включаются в государственную  инновационную программу на основании  конкурсного отбора, участие в  котором осуществляется на добровольных началах. Участвующие в конкурсном отборе инновационные проекты подлежат обязательной государственной научно-технической  и экологической экспертизе, предметом  которой является их новизна, социально-экономическая  и экологическая эффективность.¹

   Органы  государственной власти субъектов  РФ разрабатывают региональные и  межрегиональные инновационные  программы.

   Основной  правовой формой государственного регулирования  являются правовые акты. Это многочисленные нормативно-правовые акты, регулирующие порядок создания и внедрения  инноваций, а также иные акты, нацеленные на создание рыночной инновационной инфраструктуры. 
 
 
 
 
 

____________

1. http://www.innovbusiness

 

Глава 2. Государственное регулирование инновационной деятельности в корпорации нанотехнологий (РОСНАНО)

2.1. Характеристика проектов  Российской корпорации нанотехнологий (РОСНАНО).

    Современная тенденция к миниатюризации показала, что вещество может иметь совершенно новые свойства, если взять очень маленькую частицу этого вещества. Частицы размерами от 1 до 100 нанометров обычно называют «наночастицами». Так, например, оказалось, что наночастицы некоторых материалов имеют очень хорошие каталитические и адсорбционные свойства. Другие материалы показывают удивительные оптические свойства, например, сверхтонкие пленки органических материалов применяют для производства солнечных батарей. Тщательно очищенные наночастицы могут самовыстраиваться в определённые структуры. Такая структура содержит строго упорядоченные наночастицы и также зачастую проявляет необычные свойства.

    Нанотехнология  определяется как совокупность методов  и приемов, обеспечивающих возможность  контролируемым образом создавать  и модифицировать объекты, включающие компоненты с размерами менее 100 нм, хотя бы в одном измерении, и  в результате этого получившие принципиально новые качества, позволяющие осуществлять их интеграцию в полноценно функционирующие системы большего масштаба.

    В июле 2007 года специальным Федеральным законом от 19 июля 2007 года № 139-ФЗ была учреждена Государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий», созданная для развития нанотехнологий. В 2007 году правительство Российской Федерации внесло имущественный взнос в размере 130 млрд рублей для обеспечения деятельности корпорации. Официально зарегистрирована 19 сентября 2007 года.