Государственное регулирование инновационной деятельности на примере РОСНАНО

____________

1. http://www.rusnano.com

 

2.2. Использование  инструментов  государственного  регулирования в  Российской корпорации нанотехнологий (РОСНАНО).

    Отражением  государственной инновационной  политики служат инфраструктурные проекты  Корпорации. Они направлены на содействие формированию научной, инновационной, финансовой и производственной инфраструктуры наноиндустрии страны. Основными  целями инфраструктурной деятельности Корпорации стали создание условий  для генерации новых проектов, развития малых инновационных компаний, а также поддержка деятельности компаний в сфере нанотехнологий.

    В рамках ее реализации предполагается создание сети объектов инновационной  инфраструктуры, ориентированных на повышение эффективности процессов  коммерциализации технологий в сфере  наноиндустрии. Нанотехнологический  центр будет представлять собой  комплекс, оснащенный необходимым специализированным экспериментальным, диагностическим, метрологическим, научно-технологическим  и производственным оборудованием  и управляемый командой, состоящей  из научных сотрудников, технологов, инженеров, инновационных менеджеров и маркетологов. Одним из крупных проектов является Паевой инвестиционный фонд венчурных инвестиций «Сколково-Нанотех» (2 000 млн. рублей).

Цели  проекта:

• сокращение существенного разрыва между бизнес-идеей и ее воплощением в инвестиционном проекте;
• вовлечение студентов и преподавателей Московской школы управления СКОЛКОВО в бизнес-планирование и прединвестиционную подготовку наиболее интересных проектов, поступающих в Фонд, под руководством проектных менеджеров и преподавателей;
• объединение образовательных и инвестиционных задач Корпорации.

    Деятельность Фонда будет направлена на раскрытие коммерческого потенциала российских нанотехнологий, обеспечение инвесторам Фонда высокой отдачи на инвестиции, а также повышение качества обучения в области инновационного менеджмента и организации эффективной практики слушателей бизнес-школы;

    А также приоритетными инфраструктурными  проектами являются:

• Центр перспективных технологий (расширение производства аналитических приборов для исследований в материаловедении, биологии и медицине);
• Российский склад-каталог химических и биохимических реактивов (склад высокочистых химических и биохимических реактивов, тест-систем и расходных материалов);
• ЗАО «Научное и технологическое оборудование» (НТО) (расширение серийного выпуска высоковакуумного технологического оборудования SemiTEq);
• ООО «ЭЛНАС» (технологический центр трехмерной сборки микросхем в России);
• Международная магистерская образовательная программа МИСиС– МФТИ «Нанодиагностика, метрология, стандартизация и сертификация продукции нанотехнологий и наноиндустрии» (пилотный проект в сфере подготовки специалистов для наноиндустрии);
• Международный фонд ГК «Роснанотех»  (цель - привлечение крупных международных институциональных инвесторов в российскую наноиндустрию).¹

    Говоря  о создании в России мощного центра исследований и разработок, который  теперь получил имя собственное  — «Сколково», глава государства  в ежегодном послании Президента России Федеральному собранию от 30 ноября 2010 года призвал и в других местах формировать условия, «привлекательные для работы ведущих ученых, инженеров, конструкторов, программистов, менеджеров и финансистов». Выпускники питерского

____________

1. http://www.rusnano.com

ЛЭТИ  сделали блестящую научную карьеру  за рубежом и с багажом нового опыта вернулись на родину — потому что почувствовали перемены и  увидели в России новые для  себя возможности.

    Деятельность  Корпорации в сфере образования  нацелена на создание кадрового потенциала наноиндустрии через поддержку  программ профессиональной подготовки и переподготовки кадров, в первую очередь, для сотрудников проектных  компаний, получивших поддержку ГК «Роснанотех». ¹

    17 мая 2010 в БГТУ им. В. Г. Шухова  начался образовательный проект  профессиональной переподготовки специалистов предприятий по производству строительных материалов с использованием нанотехнологий. За парты лекционных аудиторий белгородского ВУЗа сели главные инженеры и директора заводов из Белгородской области, Якутска, Улан-Удэ и Екатеринбурга.

    Образовательный проект, реализуемый в БГТУ, –  результат победы белгородского  ВУЗа в открытом конкурсе государственной  корпорации «Российская корпорация нанотехнологий». По договору с Корпорацией  университет получил 16 млн. рублей на разработку и апробацию программы  опережающей профессиональной переподготовки. Соисполнителем проекта выступает  МГУ им. М.В.Ломоносова.²

    Кроме того, в 2009 году началась разработка профессиональных стандартов для наноиндустрии. В  этой работе принимают участие АНО  «Национальное агентство развития квалификаций» (РСПП), РНЦ «Курчатовский  институт» и около 60 предприятий, университетов, НИИ, имеющих опытное  производство. Профстандарты призваны помочь вузам учитывать запросы  работодателей при планировании своих программ профессиональной подготовки.

____________

1.Послание Президента Федеральному Собранию от 30 ноября 2010

2.http://www.bel.ru

    Еще одним направлением образовательной  деятельности станет изучение и использование  зарубежного опыта в программах подготовки кадров для проектных  компаний, начиная от стажировок преподавателей вузов – победителей конкурсов  в зарубежных университетах, приглашения  ведущих зарубежных специалистов (в  том числе, соотечественников) и  заканчивая созданием совместных программ и/или приобретением программ лучших мировых университетов с последующей  их адаптацией в российских вузах.

    Источником  финансовой деятельности Корпорации в 2009 году являлся имущественный взнос  Российской Федерации в размере 130 млрд. рублей, поступивший в ноябре 2007 года.

    Деятельность  Корпорации по управлению временно свободными денежными средствами осуществлялась в соответствии с требованиями Министерства финансов Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации  от 28.02.2008 № 127 и Положением об инвестировании временно свободных средств ГК «Роснанотех» в 2009 году (далее – Положение), одобренным наблюдательным советом Корпорации (протокол от 12 мая 2009 г. № 17). В основе политики инвестирования временно свободных  средств Корпорации лежит стратегия  сохранения и увеличения имущества  Корпорации, предполагающая получение  стабильного дохода при минимальном  уровне риска, при этом главной целью  являются не прибыль, а сохранность  капитала и безопасность инвестиций.

    В течение 2009 года в Корпорацию поступили 634 запроса на финансирование проектов с общим бюджетом 1354,8 млрд. рублей, в т.ч. из средств ГК «Роснанотех» – 712,3 млрд. рублей (52,6% от общего бюджета  проектов).

    На  конец 2009 года наблюдательным советом  ГК «Роснанотех» был одобрен 61 проект с общим бюджетом 192,3 млрд. рублей, включая долю Корпорации в объеме 92,4 млрд. рублей (48% от общего бюджета  проектов).

    Согласно  основным показателям деятельности Корпорации, заложенным в Стратегии  деятельности ГК «Роснанотех» до 2020 года, объем продаж продукции наноиндустрии  в рамках созданных Корпорацией  проектных компаний, должен составить  в 2015 году 300 млрд. рублей.¹

    Одной из первоочередных мер по созданию механизмов стимулирования спроса на инновационную продукцию является использование госзаказа. Представители  ГК «Роснанотех» наряду с заинтересованными  министерствами и ведомствами участвуют  в проводимой Министерством экономического развития Российской Федерации работе по совершенствованию законодательства в сфере госзакупок. В Корпорации подготовлен ряд предложений  по внесению изменений в Федеральный  закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных  и муниципальных нужд» в части  особенностей проведения многоэтапных конкурсов, использования дополнительных критериев оценки при закупке  инновационной продукции.

    ГК  «Роснанотех» проводит работу по стимулированию спроса на инновационную, в том числе  нанотехнологическую, продукцию с  крупнейшими предприятиями –  участниками отраслевых рынков. Она  касается, прежде всего, формирования системных связей между производителями  продукции наноиндустрии и крупнейшими  участниками рынка, их поставщиками и потребителями.

    Так, в декабре 2009 года подписано генеральное  соглашение о сотрудничестве ГК «Роснанотех» и ОАО «РЖД », предусматривающее  реализацию программ по стимулированию спроса на инновационную продукцию. Создано 7 профильных совместных рабочих  групп из представителей ОАО «РЖД », их поставщиков, ГК «Роснанотех», инновационных  компаний.

____________

1.Обобщенные  данные годового отчета ГК  «Роснанотех»за 2009 г.

    Еще одним важным шагом по созданию стимулов внедрения и разработки инновационных  технологий стало принятие Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений  в отдельные законодательные  акты Российской Федерации». В работе по его подготовке принимали участие  специалисты Корпорации.

    В области налогового стимулирования инновационной деятельности специалистами  Корпорации был проведен анализ международного опыта, а также российской практики налогового стимулирования научной  и исследовательской деятельности. В 2009 году была разработана Концепция  поправок в Налоговый Кодекс РФ с  целью придания налоговой системе  стимулирующей роли в создании импульсов  для инновационной активности в  таких значимых областях, как создание и стимулирование спроса на высокотехнологическую  и инновационную продукцию, внедрение  программ модернизации и инвестиций в высокотехнологические производства и технологии. Создание условий и  стимулов для инновационной деятельности, приведение налоговой системы в  соответствие современным вызовам  и потребностям инновационных предприятий  требуют упрощения процедур налогового администрирования, создания специального порядка налогообложения сделок с интеллектуальной собственностью, упрощения процедур налогообложения  при экспорте высокотехнологической  продукции.

    Международная деятельность Корпорации подчинена  решению стратегической задачи выдвижения России в число мировых нанотехнологических  лидеров.

    В 2009 году делегации ГК «Роснанотех» посетили США, Францию, Швецию, Финляндию, Японию, Израиль и Канаду. В ходе поездок были проведены встречи руководства Корпорации с представителями органов власти, бизнеса и научных кругов, работающих в сфере нанотехнологий.

____________

1. http://www.rusnano.com

Основные  документы, регулирующие деятельность корпорации:

    - Федеральный закон № 139-ФЗ от 19 июля 2007 г. «О Российской корпорации нанотехнологий» (в ред. в ред. Федеральных законов от 09.04.2009 N 58-ФЗ, от 31.05.2010 N 107-ФЗ)

    - Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 211-ФЗ «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий». 

    Наблюдательным советом корпорации утверждены следующие документы:

    - Стратегия деятельности ГК «Роснанотех»;

    - Концепция проведения экспертизы проектов Государственной Корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» (ГК «Роснанотех»);

    - Концепция проведения ежегодного международного форума по нанотехнологиям;

    - Положение о наблюдательном совете государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» (ГК «Роснанотех»);

    - Положение о научно-техническом совете государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» (ГК «Роснанотех»);

    - Положение о комитете по инвестиционной политике при наблюдательном совете государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий»;

    - Положение о правлении государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» (ГК «Роснанотех»);

    - Порядок и условия финансирования НИОКР, проектов в сфере нанотехнологий, предусматривающих внедрение нанотехнологий или производствао продукции в сфере наноиндустрии, проектов по подготовке специалистов;

    - Порядок и форматы участия ГК «Роснанотех» в венчурных и посевных фондах;