Лекции по "Международное право"

Тема 14. Международное таможенное право.

Понятие и предмет международного таможенного права.

Источники международного таможенного права.

Институты международного таможенного права.

Международные таможенные союзы.

Всемирная таможенная организация (ВТО).

Таможенные процедуры - совокупность действий, совершаемых таможенными органами Республики Казахстан и лицами, в сфере таможенного дела в отношении товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем.

Таможенный контроль  представляет  собой  действия должностных лиц таможенного органа, осуществляемые в установленной последовательности и направленные на обеспечение соблюдения действующего законодательства и установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через  границу,  в том числе соблюдение мер нетарифного регулирования,  при перемещении товаров и транспортных средств под определённый таможенный режим.

При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения  товаром и транспортным средством таможенной границы РК,  а при вывозе  с момента принятия таможенной декларации.

Таможенный контроль  при ввозе завершается в момент выпуска товаров и транспортных средств,  если иное не предусмотрено Таможенным кодексом РК. При выпуске  товаров и транспортных средств,  вывозимых за пределы таможенной территории Республики Казахстан,  таможенный контроль завершается в  момент пересечения таможенной границы Республики Казахстан.

Объектами таможенного контроля являются: товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную гра­ницу Казахстана; документы и сведения о них; физические и юри­дические лица, имеющие отношение к этим товарам — вла­дельцы товаров, лица, действующие по их поручениям — тамо­женные брокеры, декларанты, таможенные перевозчики и др., их документы; соответствие фактических обстоятельств уста­новленному порядку перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу; возможность предоставления и соблюдения таможенных режимов, выбранных декларантами с согласия таможенных органов в отношении товаров и транс­портных средств [3, 5-9].

Проведение таможенного контроля призвано обеспечить: создание условий, способствующих ускорению внешне-экономического оборота; разрешительный порядок перемещения через таможен­ную границу товаров и транспортных средств; ведение борьбы с контрабандой, нарушениями таможен­ных правил и налогового законодательства, а также пресечение незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов; своевременное и полное взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей; ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики Казахстана; осуществление в пределах компетенции таможенных ор­ганов таможенного контроля; ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и др.

Основными методами таможенного контроля являются:

1) привлечение специалистов, экспертов;

2) проведение идентификации товаров и транспортных средств;

3) проверка финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц;

4) проведение выборочного контроля [2, 14-15].

Таможенный контроль может производиться с помощью технических средств, безопасных для здоровья человека, животных и растений. Привлечение специалистов и экспертов производится в целях наиболее точного учета товаров и транспортных средств.

Выборочный таможенный контроль производится, если есть  основания полагать, что товар носит легальный характер и нет особой необходимости в тотальной всесторонней проверки. Не исключен таможенный контроль, и после проверки выпушенного товара и транспортных средств. Таможенные органы могут, проводит инвентаризационную опись  товара, осуществлять контроль за качеством ввозимого товара, в связи с этим требует предъявления сертификата о происхождении товара.

Таможенный контроль  проводится  в определённых формах: 

1) проверка таможенной декларации, документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенный надзор (визуальное наблюдение, в том числе, с применением технических средств, сотрудниками таможенных органов за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций);

5) осмотр товаров и транспортных средств;

6) таможенный досмотр;

7) личный досмотр;

8) маркировка товаров специальными марками либо нанесение на них идентификационных знаков в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и налоговым законодательством Республики Казахстан;

9) проверка системы учета товаров и транспортных средств и отчетности по ним;

10) учет товаров и транспортных средств;

11) осмотр помещений и территорий [6, 12-14].

Рассмотрим более подробно каждую форму таможенного контроля.

Таможенные органы проверяют таможенную декларацию, документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, с целью установления подлинности документов и достоверности  сведений.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при таможенном оформлении, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий,  а также другими способами, не запрещенными законодательством  Республики Казахстан.

Осмотр должностными лицами таможенного органа товаров и транспортных средств, в том числе международных почтовых отправлений,  багажа физических лиц  осуществляются с целью получения подтверждения сведений о характере, происхождении, состоянии, количестве товаров, находящихся под таможенным контролем, о наличии на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях таможенных пломб, печатей и других наложенных средств идентификации.