Контрольная работа по "Муниципальное право"

Содержание. 

     

1. Полномочия  органов местного самоуправления в  сфере бытового и торгового обслуживания населения………………………...…………………3
2. Народная правотворческая инициатива. Обращение граждан в органы местного самоуправления……………………...…………………..……...13
3. Практическое задание №4 ………………………………………...16

     Список  используемой литературы …………………………….……..….21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     

1. Полномочия  органов местного самоуправления в  сфере бытового и торгового обслуживания населения.

 

      Согласно  Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления»¹ в ведении местного самоуправления находится создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания. В сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения действуют предприятия различных форм собственности – государственные, муниципальные, частные и т.д. Органы местного самоуправления в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в пределах своей компетенции:

      1) планируют развитие данной сферы;

      2) обеспечивают рациональное размещение  сети розничной торговли и  общественного питания на территории  муниципального образования;

      3) организуют эксплуатацию объектов  торгового, бытового обслуживания, общественного питания, находящихся  в муниципальной собственности;

      4) обеспечивают закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных  продуктов;

      5) устанавливают режим работы муниципальных  организаций данной сферы;

      6) принимают меры к развитию  системы торгового обслуживания  социально незащищенных слоев населения;

      7) организуют рынки и ярмарки;

      8) привлекают потребительские общества  к торгово-бытовому обслуживанию  проживающих в сельской местности  граждан, не являющихся пайщиками потребительских обществ;

      9) оказывают содействие развитию рыночных инфраструктур, созданию конкурентной сферы и преодолению монополизма в торговле;

      10) оказывают поддержку малому предпринимательству  в целях развития рыночной  инфраструктуры, конкуренции (создают  муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства);

      11) организуют ритуальные услуги  и содержание мест захоронения.

      В соответствии с Законом «О защите прав потребителей»² органы местного самоуправления вправе:

      1) рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам  защиты прав потребителей;

      2) анализировать договоры, заключаемые  продавцами с потребителями, в  целях выявления условий, ущемляющих права потребителей;

      3) обращаться в суды для защиты  прав потребителей.

      При выявлении товаров ненадлежащего  качества органы местного самоуправления извещают об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг). Органы местного самоуправления могут приостанавливать или прекращать продажу товаров.

      Для обеспечения защиты прав потребителей органы местного самоуправления самостоятельно формируют соответствующие структуры.

     В сфере торговли, общественного питания  и бытового обслуживания населения  действуют соответствующие правила, утвержденные Правительством РФ.

     Деятельность местного самоуправления имеет отношение к удовлетворению таких основных жизненных потребностей, как³:

     1) электро-, тепло-, газо-, водоснабжение  населения, водоотведение, снабжение  населения топливом;

     2) обеспечение жильем;

     3) предоставление услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

     4) транспортное обслуживание населения;

     5) противопожарная безопасность;

     6) экологическая безопасность;

     7) медицинская помощь;

     8) дошкольное и школьное образование;

     9) отдых, досуг и услуги культурно-зрелищных  учреждений;

     10) развитие массовой физической  культуры и спорта;

     11) ритуальные услуги;

     12) поддержка социально незащищенных  лиц;

     13) благоустройство территории муниципального  образования.

       Органы местного самоуправления  в сфере торгового обслуживания  населения обладают только им свойственными полномочиями, позволяющими осуществлять стоящие перед ними цели и задачи.

     Обеспечение населения услугами в области  торгового, бытового обслуживания, общественного  питания в соответствии с ФЗ «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»⁴ относится к вопросам местного значения и находится в ведении муниципальных образований.

     В соответствии с нормами действующего законодательства органы муниципального управления в пределах предоставленных полномочий планируют развитие торгового и бытового обслуживания населения, обеспечивают рациональное размещение сети розничных торговых предприятий на территории муниципального образования. Кроме того, органы местного самоуправления обеспечивают эксплуатацию объектов торгового обслуживания, находящихся в муниципальной собственности, обеспечивают закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов. 

     Определенные  меры со стороны органов местного самоуправления принимаются к развитию системы торгового обслуживания социально незащищенных слоев населения, организации рынков и ярмарок, оказывается содействие развитию рыночных инфраструктур на территории муниципального образования, созданию конкуренции на товарных рынках и преодолению монополистической деятельности в сфере торговли.

       Следует отметить, в соответствии с действующим федеральным законодательством для обеспечения защиты прав потребителей в торговой сфере, соблюдения правил продажи отдельных видов товаров со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органы местного самоуправления самостоятельно формируют соответствующие структуры в системе муниципальных органов власти, которыми обычно являются отделы по защите прав потребителей при городской администрации.

        Деятельность органов по защите прав потребителей при местной администрации, в основном, сводится к наблюдению за соответствием законодательству о защите прав потребителей практики его применения, включая досудебное рассмотрение жалоб потребителей; за соответствием заявленного качества товаров его реальному состоянию, а также к представлению в судах интересов потребителей.     На отделы по защите прав потребителей, функционирующих при администрации муниципального образования, возлагается осуществление следующих полномочий:

     -прием посетителей и консультирование их по вопросам защиты прав потребителей;

     -рассмотрение и разрешение письменных и устных жалоб и заявлений потребителей о нарушении их прав в соответствии со сферой деятельности отдела;

     -проведение анализа действующих договорных отношений между потребителями и продавцами (исполнителями, изготовителями) на территории города (иного муниципального образования);

     -сбор информации о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу потребителей, вызванного опасными товарами (работами, услугами), с незамедлительной передачей полученной информации в федеральные (территориальные) органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), для принятия соответствующих мер;

     -внесение в федеральные (территориальные) органы исполнительной власти, предприятия, учреждения и организации предложений о мерах по повышению качества товаров (работ, услуг), снятию с производства и изъятию (в судебном порядке) из обращения товаров (работ, услуг), опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;

     -участие совместно с федеральными (территориальными) органами исполнительной власти в проверках предприятий и организаций города независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»⁵ в следующих сферах деятельности (торговля, муниципальная и частная форма собственности; бытовое обслуживание и общественное питание; услуги транспорта, связи; финансовые услуги; медицинские услуги; образовательные услуги (кроме школ и дошкольных учреждений);

     -подготовка и согласование проектов нормативных правовых актов главы муниципального образования по вопросам защиты прав потребителей;

     -сводка и анализ нарушений прав потребителей;

     -взаимодействие с подразделениями администрации города (иного муниципального образования) при выработке нормативных правовых актов главы муниципального образования в пределах своей компетенции;

     -подготовка материалов по вопросам защиты прав потребителей для средств массовой информации;

     -оказание консультативной помощи по составлению претензий и исковых заявлений в суды в целях защиты прав потребителей;

     -организация учебных мероприятий по вопросам защиты прав потребителей (курсов, лекций, семинаров и т.д.);

     -получение информации от федеральных (территориальных) органов исполнительной власти о соблюдении законодательства о защите прав потребителей (от центра санэпиднадзора, ветеринарного управления администрации города, пограничного пункта по карантину растений, госторгинспекции, от центра стандартизации, метрологии и сертификации - о приостановке и отмене действия сертификатов, об отказах в выдаче сертификатов и о забраковке продукции и отмене действия сертификатов соответствия.

     Органы  местного самоуправления организуют эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного  питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной  собственности распределяют в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляют им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решают вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности; выдают ордера на  заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам. Органы местного самоуправления осуществляют контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального  хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания; обеспечивают устойчивую работу объектов водо-, газоэнергоснабжения, принимают меры, обеспечивающие население топливом; организуют благоустройство территории, привлекают на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население, осуществляют озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создают места отдыха граждан, присваивают наименования улицам и другим частям населенных пунктов, устанавливают нумерацию домов; устанавливают удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения ведают кладбищами, обеспечивают содержание в надлежащем состоянии других мест захоронения.

     Реализация  функции обеспечения удовлетворения основных жизненных потребностей населения  в сферах, отнесенных к ведению  муниципальных образований, может  осуществляться следующими способами:

     -создание специальных подразделений в местной администрации;