Функции государства

    2) Управлению предприятиями и организациями, составляющими государственную собственность. Их круг должен быть ограничен важнейшими отраслями, имеющими общегосударственное значение, например ядерной энергетикой, деятельностью в космосе, транспортом, связью и т.д.

    3) Установлению правовых основ рынка и ценовой политики, в частности, стимулированию государственными средствами предпринимательства и свободного труда, обеспечения равноправия всех форм собственности, правовой защите собственника, принятию мер для пресечения монополизма и недобросовестной конкуренции, охране прав потребителя и пр.

    4) Регулированию внешнеэкономических отношений государства

    В периоды экономических кризисов, состояния депрессии, на переходных этапах вмешательство государства в экономику увеличивается. Это характерно, например, для современного этапа развития России. Как показывает опыт, экономические реформы, которые в настоящий момент реализуются в нашей стране, не могут быть результативными без адекватного воздействия государства на развитие экономических процессов. Отсюда - большой массив законодательных актов в этой области и экономические мероприятия, проводимые государством, например, приватизация жилого фонда, государственной и муниципальной собственности, земельная реформа и т.д.

    На  современном этапе экономическая  функция охватывает такие направления  государственной деятельности, как  структурная перестройка российской экономики, при которой будет производиться только продукция, жизненно необходимая человеку, государству, мировому рынку; преимущественная поддержка стратегических, высококонкурентных на мировом рынке и социально значимых для России производств; демонополизация производства; реальная поддержка производителей, в том числе малого предпринимательства; приостановка спада производства; постепенное снижение темпов инфляции и торможение роста цен и т.д.

    Социальная  функция многообразна по содержанию и масштабна по объему деятельности. «Главное ее назначение - обеспечить общественное благополучие, создать равные возможности для всех граждан в его достижении».¹⁰

    Многие  государства характеризуют себя социальными. Это означает, что они считают своей важной задачей заботу обо всех тех гражданах, кто в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека. Государство проводит мероприятия направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях.

    Содержание  этой функции многозначно: государство  призвано охранять труд и здоровье людей, устанавливать гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивать государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

    В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

    Так в Конституции Российской Федерации в частности сказано: “Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях предусмотренных законом”.¹¹

    В Российской Федерации финансируются  федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. Таким образом, государство принимает различные меры для повышения жизненного уровня граждан.

    В реализации социальной функции большое  место принадлежит проведению государственной  политики в области образования, науки, культуры, здоровья граждан. В указанных сферах социальная функция осуществляется в форме государственной поддержки (финансовой, материальной, программной и др.) образовательных, воспитательных и научных учреждений, а так же учреждений культуры. Что касается управления и организации их работы, то они автономны, свободны в своей деятельности, и вмешательство государства здесь недопустимо.

    Содержание  этой функции сегодня составляет государственная поддержка развития культуры, литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры и т.д. В содержание данной функции входят также: государственная поддержка развития науки, ее естественной интеграции в новые рыночные условия; создание благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов и для свободной состязательности различных школ и направлений и др.

    Государство и общество в целом заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее время немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности, в связи, с чем во многих государствах образование является обязательным.

    Государство поощряет и развивает искусство, обеспечивает для граждан свободу  творческой деятельности. Не может  быть сильного, процветающего государства без уважения и сохранения исторических традиций и культурного наследия. Воспитание граждан в духе патриотизм, уважения к историческому прошлому - непременная составная часть воспитательного процесса.

    Большое значение имеет правовое воспитание. Каждый гражданин Российской Федерации  обязан знать законы своего государства  и строго соблюдать их. Основы государственной политики в области образования закреплены, в частности в Законе РФ «Об образовании» от 10. 07. 1992 (ред. от 24.10.2007). В сфере защиты интересов граждан в охране здоровья - в Законе "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" от 28.06.1991г. (ред. от 29.12.2006) 

    Экологическая функция

    Непосредственно примыкает к социальной экологическая функция, которая обусловлена социальной обязанностью государства обеспечивать экологическое благополучие граждан, их экологическую безопасность.

    Основное  содержание экологической функции  составляют государственное управление и координация деятельности в  области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности, оздоровления и улучшения качества окружающей среды.

    «Функция  охраны природы и окружающей среды  выдвинулась в последние десятилетия  в число основных. Экологически агрессивное  производство стало агрессивным  и по отношению к человеку, его  здоровью. А потому государство вынуждено заниматься этой деятельностью».¹²

    Охрана природы, окружающей среды - насущная необходимость современного мира. Человек в результате своей хозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает окружающую среду, чем невольно создает для себя неблагоприятные (даже гибельные) условия обитания. Охрана природы - дело всего общества, но только государство, обладающее необходимыми средствами и возможностями мобилизации усилий всех организаций и граждан, может реально обеспечить защиту окружающей среды.

    В современную эпоху проблемы охраны и рационального использования природных богатств приобрели большое экономическое, социальное и политическое значение. Они затрагивают интересы всех народов и государств. Чем разумнее использовать богатства, тем больше успехов добьются промышленность и сельское хозяйство. Охрана природы выдвигается в число наиболее острых социальных проблем и представляет собой одну из важнейших общегосударственных задач.

    Деятельность  по охране природы в рамках своей  компетенции осуществляют все звенья механизма государства и его органов. «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов проживающих на соответствующей территории»¹³.

    Многие  нормы, регулирующие природоохранительную деятельность, содержатся в основах земельного законодательства, основах законодательства о недрах, а также в земельных и водных кодексах.

    В основе осуществления экологической функции лежат следующие принципы: природные богатства подлежат охране со стороны государства независимо от того, вовлечены ли они в хозяйственный оборот или нет; использование природных богатств должно быть рациональным, соответствовать развитию государства; неукоснительное соблюдение природоохранительных законодательств и строгая ответственность за его нарушение.

    С помощью законодательства государство  устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед  своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания. Основными нормативными актами, регулирующими данную сферу отношений, являются Конституция Российской Федерации, Законы РФ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 (ред. от 26.06.2006), «О недрах» от21.02.1992 (ред. от 26.06.2006), «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 (ред. от 18.12.2006), «О радиационной безопасности населения» от 09.01.1996 (ред. 22.08.2004) и др.

    Функция налогообложения  и взимания налогов.

    Данная  функция обусловлена тем, что бюджет государства, как и бюджет его структурных и региональных единиц состоит целиком из различного рода налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей.

    В нынешних условиях развития России данная функция, будучи тесно связанной с экономической, вместе с тем выделилась в одну из самостоятельных основных функций государства. Ее содержание составляют формирование и пополнение казны, прежде всего государственного бюджета, как федерального, так и субъектов Федерации, а также муниципального бюджета, за счет всех видов налогов.

    Принят  “Налоговый кодекс Российской Федерации” от 31.07.1998г. №146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998г.). Кодекс устанавливает систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации:

    - виды налогов и сборов, взимаемых  в Российской Федерации;

    -основания  возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов;

    - принципы установления, введения  в действие и прекращения действия  ранее введенных налогов субъектов  Российской Федерации и местных  налогов;

    - права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других  участников отношений, регулируемых  законодательством о налогах  и сборах, формы и методы налогового  контроля;

    - формы и методы налогового контроля;

    - ответственность за совершение налоговых правонарушений;

- порядок обжалования актов налоговых органов и действий (бездействия) их должностных лиц.

        Создана централизованная независимая Государственная налоговая служба, подчиненная Президенту и Правительству РФ, которая контролирует правильность исчисления налогов, полноту и своевременность их уплаты.

    Налоговый кодекс РФ является базовым нормативным актом, регулирующим выполнение рассматриваемой функции в Российской Федерации

      Защита  прав и свобод граждан.

      Переход России от тоталитаризма к демократическому правовому государству возвел в ряд приоритетных функцию защиты прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка. В Конституции Российской Федерации признаются права и свободы человека и гражданина высшей ценностью.

      Это функция государственной деятельности проявляется в обеспечении государством общественного и правового порядка, защите и охране прав и интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего мира и согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп, слоев, - это насущная необходимость, одна из тех причин, которые вызывали возникновение государства.