Юридическая ответственность

Цели юридической  ответственности – конкретное проявление общих целей права. В качестве таких выступают закрепление, регулирование  и охрана общественных отношений. Эти  цели и обуславливают существование  регулятивной и охранительной функции  права.

В соответствии с  другой точкой зрения на проблему, целью юридической ответственности как социального фактора может быть только предупреждение правонарушений - общее и специальное. Все же остальное – принуждение,  угроза, устрашение, убеждение,  воспитание - это лишь средства, которыми достигается поставленная цель.(2)

Поскольку юридическая  ответственность «участвует» в  реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно  определить как охрану существующего  строя и общественного порядка. Ответственность, применяемая к  конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель – наказание  виновного. При этом государство, осуществляя  меру государственного принуждения, преследует еще одну цель – предупреждение совершения правонарушений впредь.

Кроме того, существуют и чисто правовые   цели юридической  ответственности, которые служат средством  обеспеченности нормального функционирования механизма правового регулирования  путем обеспечения реализации субъектами правоотношений субъективных прав и  юридических обязанностей, являются важнейшей гарантией законности.

Указанные цели юридической  ответственности определяют ее функции.

Главная среди них -   штрафная, карательная функция. Она выступает как реакция  общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего, это наказание правонарушителя, которое есть не что иное, как   средство самозащиты общества от нарушения  условий его существования. Наказание  – всегда причинение правонарушителю  духовных,   личных, материальных обременений. Оно реализуется путем  либо изменения его прав и свобод, либо возложение на него дополнительных обязанностей. Следовательно, юридическая  ответственность осуществляет и  предварительную (предупредительную) функцию.

Реализую наказание, государство воздействует на сознание правонарушителя. Предупредительное  воздействие сказывается не только на самого нарушителя, но и на окружающих.

 
 

2.Проблемы ответственности и наказания…, с. 125-126, 138

Это не   означает, что наказание может осуществляться без учета тяжести нарушения  и вины нарушителя, лишь в назидание  другим. Предупредительное значение определяется необратимостью.

При этом наказание  направлено на воспитание нарушителя, т.е. юридическая ответственность  имеет также воспитательную функцию. Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание  виновных создают у граждан о  незыблемости существенного правопорядка, укрепляю веру в справедливость и  мощь государственной власти, уверенность  в том, что их законные права и  интересы будут надежно защищены. Это в свою очередь способствует   повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины у граждан, активизации их политической и трудовой деятельности, а в конечном счете – укреплению законности и  устойчивости правопорядка.

В значительном числе  случаев меры юридической ответственности  направлены не на нормальное наказание  виновного, а на то чтобы обеспечит  нарушенный интерес общества, управомоченного  субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения. В  этом случае юридическая ответственность  осуществляет право восстановительную (компенсационную) функцию. Конечно, возмещение ущерба возможно далеко не во всех случаях (нельзя воскресить убитого и т.д.). Однако там, где это допустимо, компенсационная  функция юридической ответственности  – одна из важнейших.

Если общественно  опасное деяние совершено в состоянии невменяемости, или лицо, совершившее его, заболело психическим расстройством, лишающим возможности отдавать отчет в своих действиях, суд может применить принудительные меры медицинского характера, которые также ответственностью не являются.(3) К ним относятся помещение в психиатрическую больницу, общее или специальное лечение.

В конце 60-х годов  в советской юридической науке появилось понятие позитивной правовой ответственности, чаще всего толкуемое как синоним правомерности. С тех пор многие; советские правоведы стали рассматривать юридическую ответственность в двух аспектах : в позитивном и в негативном, ретроспективном. Сторонники теории "позитивной правовой ответственности" понимают под ней обязанность граждан совершать действия, соответствующие природе общественного строя, "добросовестно и точно выполнять установленные законом правила поведения".(4)

Юридическая ответственность  связана в основном с охранительной  деятельностью государства, с охранной функцией права. Но она выполняет  и свойственную праву в целом  организующую (регулятивную) функцию.

Уже сам факт существования  и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества. Таким образом, юридическая ответственность есть средство, орудие формирования и укрепление частнособственнических отношений и одновременно – вытеснения устаревших, чуждых обществу общественных отношений.

 
 

1.3 Основания юридической  ответственности

Основания ответственности  — это те обстоятельства, наличие  которых делает ответственность  возможной (необходимой), а отсутствие их ее исключает. Юридическая ответственность  возникает только в силу предписаний  норм права на основании решения  правоприменительного органа. Фактическим  основанием ее является правонарушение. Оно, как известно, характеризуется  совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Лицо может быть привлечено к ответственности  только при наличии в его действии всех элементов состава.

Вместе с тем  само по себе правонарушение не порождает  автоматически возникновения ответственности, не влечет за собой применения государственно-принудительных мер, а является лишь основанием для  такого применения.

 
 
 

3. Теория государства и права..., с. 166

4. Проблемы ответственности и наказания..., с. 11-12; см. так-же: Бернштейн Д. И. Правовая ответственность как вид социальной ответственности и пути ее обеспечения. // Ташкент, 1989, с. 18-29

Для реального же осуществления юридической ответственности  необходим правоприменительный  акт решение компетентного органа, которым возлагается юридическая  ответственность, устанавливаются  объем и форма принудительных мер к конкретному лицу. Это  может быть приговор суда, приказ администрации  и т. д.

В отдельных случаях  закон предусматривает основания  не только ответственности, но и освобождения от нее и от наказания.

 
 

1.4 Юридическая ответственность  и государственное принуждение

Для правовой нации   и практики очень важно выявить  соотношение и взаимосвязь юридической  ответственности и государственного принуждения, их общие и отличительные  черты. Тем более что в литературе они нередко обожествляются, либо, напротив, противопоставляются.

Юридическая ответственность  чаще всего определяются через различные  формы государственного принуждения. Это объясняется тем, что правовая ответственная, как правило, рассматривается  лишь в негативном аспекте. В   результате вся проблема сводится в  основном к борьбе с преступностью.

Между тем государственное  принуждение применяется только при реализации негативной (ретроспективной) ответственности как вспомогательное  средство, которое нельзя распространить на все виды ответственности.

Необходимо иметь  в виду, что   в условиях демократизации государственно-правовой и общественной жизни страны, совершенствования  законодательства, механизм его действия значение, позитивной ответственности  возрастает, в то время как сфера  использование принуждения сужается.

Юридическая ответственность  – это не всегда реакция государства  на противоправное деяние. Свидетельством, что общественность и государственное  принуждение – несовпадающие  понятия, служит тот факт, что момент привлечения к ответственности  правонарушителя и применения к  нему мер государственного принуждения  расходятся во времени.

Установление вины и привлечение к ответственности  предшествуют государственному принуждению.

Принуждение к соблюдению норм права есть следствие принудительного  привлечения к ответственности, метод воздействия на правонарушителя, свойственный ретроспективному аспекту  рассматриваемой проблемы. Личность и степень ее виды, устанавливаются  ранее, затем определяется вид ответственности, и которому привлекается правонарушитель, и только после того следуют меры государственного принуждения.

При рассмотрении соотношения  правовой собственности и государственного принуждения можно сделать выводы:

Во-первых, они   могут совпадать на определенных этапах реализации, но ставить между  ними знак равенства нельзя;

Во-вторых, в правовой ответственности демократического общества государственное принуждение  не является главным элементом. Таковым  выступают осознанная убежденность большинства граждан в необходимости  соблюдения законов, глубокая личная ответственность  за состояние законности и правопорядка в стране, за перспективы общественного  развития, создания правового государства;

В-третьих, правовая собственность в ее позитивной и  ретроспективном проявлении находятся  под защитой государства. И если позитивная расширяется и укрепляется, то вторая – в дальнейшем будет  сужаться.

Тесную взаимосвязь  юридической ответственности   и санкции правовой нормы отмечают многие авторы. Вместе с тем в  литературе наблюдается и тенденция  разграничения этих понятий. Считается, что санкция представляет собой  элемент правовой нормы, предусматривающий  неблагоприятные последствия для  правонарушителя, она   существует в правовой норме как потенция, превращаемая в действительность лишь при правонарушении. Следовательно, санкция правовой нормы существует всегда, а правовая ответственность  наступает лишь при реальном нарушении  этой нормы.

 В юридической  литературе ответственность   иногда отождествляется с правовым  наказанием, что неверно. Тархов  В.А. пишет: «подобное отождествление  не допустимо. Даже в   уголовном  праве, где ответственность является  исключением, проводится законодательное  различие между ними. Не случайно сборники указанного определения,   как правило пытаются поставить рядом с ними определение наказания».

Действительно, в  законодательстве нигде не уточняется что ответственность сводится к  наказанию, что эти понятия отождествлены. Даже негативную ретроспективную ответственность, которая на одном из этапов ее существования  наиболее полно выражается в правовом наказании, нельзя сводить к каре за содеянное. Здесь наказание применяется  не ради наказания. А для того, чтобы  исправить и перевоспитать осужденных в духе точного исполнения законов, для предупреждения совершения новых  преступлений как осужденным, так  и   иными лицами.

Смысл государственно-правового  воздействия при установлении юридической  ответственности в том, чтобы  вызывать положительные для общества поступки, а не применить наказание  за неисполнение норм права. Именно в  этом цель регулирования общественных отношений.

Юридическая ответственность  и правовое наказание – несовпадающие  понятия. Наказание есть существенный, но далеко не единственный элемент  структуры механизма   юридической  ответственности. Это не означает, что  правонарушитель остается безнаказанным. Его привлечение к ответственности  и применение наказания необходимы. Но это   абсолютно не свидетельствует  о равнозначности понятий и их одинаковом применении в регулировании  общественных отношений и достижении поставленных целей.

 

2. Признаки, принципы   и виды юридической ответственности

2.1 Признаки юридической  ответственности

Приводя в первой главе работы различные определения  юридической ответственности, мы видели, что авторы называют ее различные  признаки. Обобщив сказанное, мы можем  выделить следующие признаки юридической  ответственности:

1) юридическая ответственность  состоит из   двух аспектов: норм материального   и норм  процессуального права, причем  процессуальное право регулирует порядок и условия вложения, применения юридической ответственности из правонарушения;

2) юридическая ответственность  является наряду, например, с экономической,  одним из видов социальной  ответственности. И в принципе  ей присущи все те же признаки, что и социальной ответственности;