Контрольная работа по "Муниципальному праву"

 

Содержание

 

Вопрос№4……………………………………………………………………………………………………………………………стр.2

Вопрос№13………………………………………………………………………………………………………………………….стр.2

Вопрос№24………………………………………………………………………………………………………………………….стр.12

Вопрос№31………………………………………………………………………………………………………………………….стр.16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос  №4.Национально-госудерственное устройство России; характеристика его основных элементов.

 

 Административно-территориальная и территориально-политическая организация Российской Федерации, способ существования ее субъектов. Совмещение национальной и территориальной основ структурной организации федерации выражается прежде всего в том, что субъектами Российской Федерации провозглашаются не только национально-государственные образования (21 республика, 1 автономная область и 10 автономных округов), но и соответствующие административно-территориальные единицы (6 краев, 49 областей и 2 города федерального значения). Такая конструкция федеративного устройства России уникальна, так как всякая федерация как форма национально-государственного устройства является выражением и воплощением определенных общественных отношений. Например, в Индии, Китае, Нигерии федерация является выражением межнациональных отношений, а в США, Мексике, Бразилии, Аргентине и т.д. она основывается исключительно на территориальном принципе разграничения своих субъектов. Совмещение же сугубо территориального и национального принципов построения федерации (ст. 5 Конституции РФ 1993 г.) означает нетрадиционный подход к способу ее существования и функционирования. Свободное региональное развитие Российской Федерации закреплено в статьях 72, 73, 76-78 Конституции РФ 1993 г и позволяет субъектам федерации решать самостоятельно или совместно с федеральными органами широкий круг вопросов. Равноправие и самоопределение народов. Равноправие народов Российской Федерации включает в себя комплекс организационных, правовых и экономических, условий, позволяющих, прежде всего, малым народам и народностям России чувствовать себя равноправными среди народов РФ. В соответствии с Конституцией тот или иной народ на основе своего волеизъявления вправе самоопределяться в различных формах национальной государственности (в виде автономных округов, автономной области или республики). Государство гарантирует всем народам России право на свободное функционирование национального языка и создание условий для его развития и изучения. Наконец, важным условием, обеспечивающим равноправие народов Российской Федерации, является способ решения вопросов об изменении территории их национально-государственных образований: лишь с согласия субъектов федерации границы между ними могут быть изменены.

 

Вопрос  №13.Стуктура органов местного самоуправления. Выборные и должностные лица местного самоуправления.

 

 Выборное должностное лицо местного самоуправления — должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах (см. «муниципальные выборы»).

 

Глава местной администрации (см. «местная администрация») — глава муниципального образования либо лицо, назначаемое  на должность главы местной администрации  по контракту, заключаемому по результатам  конкурса на замещение указанной  должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

 

Условия контракта для главы  местной администрации поселения  утверждаются представительным органом  поселения, а для главы местной  администрации муниципального района или городского округа — соответственно представительным органом муниципального района или городского округа (см. «поселение», «муниципальный район», «городской округ», «представительный орган муниципального образования»), в части, касающейся осуществления полномочий по решению  вопросов местного значения (см. «вопросы Местного значения»), и законом субъекта Российской Федерации — в части, касающейся осуществления отдельных  государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

 

В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации  по контракту, уставом поселения, а  в отношении должности главы  местной администрации муниципального района (городского округа) — уставом  муниципального района (городского округа) и законом субъекта Российской Федерации  могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность  главы местной администрации.

 

Порядок проведения конкурса на замещение  должности главы местной администрации  устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование  условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта.

 

Члены конкурсной комиссии и поселения назначаются представительным органом поселения. При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе (городском округе) две трети ее членов назначаются представительным органом муниципального района (городского округа), а одна треть — законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению его высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

 

Лицо назначается на должность  главы местной администрации  представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией  по результатам конкурса.

 

Контракт с главой местной администрации  заключается главой муниципального образования. Глава местной администрации  не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной  и другой творческой деятельности.

 

Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения  контракта; 4) отрешения от должности; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим  или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации  на постоянное место жительства; 9) прекращения  гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин  имеет право быть избранным в  органы местного самоуправления.

 

Контракт с главой местной администрации, может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: 1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения; 2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; 3) главы местной администрации — в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

 

Глава муниципального образования (см. «муниципальное образование») — высшее должностное лицо муниципального образования, которое наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

 

Глава муниципального образования  в соответствии с уставом муниципального образования:

 

1) избирается на муниципальных  выборах либо представительным  органом муниципального образования  из своего состава; 2) в случае  избрания на муниципальных выборах  либо входит в состав представительного  органа муниципального образования  с правом решающего голоса  и является его председателем,  либо возглавляет местную администрацию; 3) в случае избрания представительным  органом муниципального образования  является председателем представительного  органа муниципального образования; 4) не может быть одновременно  председателем представительного  органа муниципального образования  и главой местной администрации; 5) в случае формирования представительного  органа муниципального района  из выборных лиц местного самоуправления  поселений является председателем  представительного органа муниципального  района.

 

Установленные ограничения не распространяются на органы местного самоуправления поселений  с численностью населения менее 1000 человек, в которых глава муниципального образования, независимо от способа  его избрания, одновременно может  быть председателем представительного  органа поселения и главой местной  администрации. В этом случае представительный орган муниципального образования  может не наделяться правами юридического лица. Глава муниципального образования  подконтролен и подотчетен населению  и представительному органу муниципального образования.

 

Депутат — член представительного  органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской  территории города федерального значения (см. «представительный орган муниципального образования»).

 

Должностное лицо местного самоуправления — выборное либо, заключившее контракт (трудовой договор), лицо, наделенное исполнительно-распорядительными  полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления (см. «вопросы местного значения», «органы местного самоуправления»).

 

Избирательная комиссия муниципального образования (см. «муниципальное образование») — организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена  выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

 

Компетенция главы муниципального образования (см. «глава муниципального образования») — глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных Федеральным законом  «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации»:

 

1) представляет муниципальное образование  в отношениях с органами местного  самоуправления других муниципальных  образований, органами государственной  власти, гражданами и организациями,  без доверенности действует от  имени муниципального образования; 

 

2) подписывает и обнародует в  порядке, установленном уставом  муниципального образования, нормативные  правовые акты, принятые представительным  органом муниципального образования; 

 

3) издает в пределах своих  полномочий правовые акты;

 

4) вправе требовать созыва внеочередного  заседания представительного органа  муниципального образования. 

 

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

 

1)смерти;

 

2)отставки по собственному желанию;

 

3)отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

 

4)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

 

5)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

 

6)вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

 

7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

 

8)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

 

9)отзыва избирателями;

 

10)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

 

11)досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа.

 

Компетенция представительного органа муниципального образования (см. «представительный  орган муниципального образования») — в исключительной компетенции  представительного органа муниципального образования находятся:

 

1)принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

 

2)утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

 

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

 

4)принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

 

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

 

6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

 

7)определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

 

8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

 

9)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

 

Иные полномочия представительных органов муниципальных образований  определяются федеральными законами и  принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов  Российской Федерации, уставами муниципальных  образований.