Развитие навыков умения вести переговоры и достижения консенсуса в трудовых конфликтах

По способу разрешения индивидуальные трудовые споры  рассматриваются согласительными комиссиями и (или) судами.

Трудовой Кодекс Республики Казахстан устанавливает два порядка рассмотрения таких споров: внесудебный, в лице согласительной комиссии, создаваемой на паритетных началах из равного числа от работодателей и работников, и судебный.

 

Индивидуальные  трудовые споры, рассматриваемые согласительной комиссией

 

Органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров являются согласительные комиссии по трудовым спорам и суды. Определить, какой именно орган должен разрешать спор по существу, значит определить его подведомственность. Порядок рассмотрения трудового спора — это установленная для данного юрисдикционного органа определенная форма процесса разбирательства, начиная с принятия заявления и заканчивая вынесением решения по данному делу. Он включает объективное исследование всех обстоятельств дела и применение к ним соответствующих норм права.

Согласительная комиссия является органом по рассмотрению трудовых споров, возникающих в организациях, за исключением споров, по которым действующим законодательством установлен иной порядок рассмотрения. Трудовой спор подлежит рассмотрению в согласительной комиссии, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласие при непосредственных переговорах с работодателем.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется Трудовым кодексом и иными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан. Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников устанавливаются законами.

 Образование согласительной  комиссии по трудовым спорам  предусмотрено статьей 171 Трудового кодекса Республики Казахстан

- согласительная  комиссия создается на паритетных  началах из равного числа представителей работодателя и работников по совместному решению сторон;

- представители  работников избираются общим  собранием (конференцией) организации;

- представители  работодателя назначаются руководителем  организации;

- количественный  состав представителей работодателя  должен соответствовать количественному составу представителей работников, определенному решением общего собрания;

- численный  состав согласительной комиссии  и срок ее полномочий определяется  представителями сторон;

- члены комиссии  на первом организационном заседании  избирают из своего состава председателя и секретаря. Председатель и секретарь считаются избранными, если за них проголосовало более половины членов согласительной комиссии;

   - председателем  согласительной комиссии может  избираться представитель от  любой из сторон.

По решению общего собрания работников согласительной комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации. Эти согласительные комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и согласительные комиссии по трудовым спорам организации. В согласительных комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений организаций могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений. Согласительная комиссия по трудовым спорам организации имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности согласительной комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем. Согласительная комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.

Компетенция согласительной комиссии по трудовым спорам определена в ст.173 Трудового кодекса Республики Казахстан, которая предусматривает, что согласительная комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в организациях, за исключением споров, по которым Трудовым кодексом Республики Казахстан и иными законами установлен другой порядок их рассмотрения. Индивидуальный трудовой спор рассматривается согласительной комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.

 

Срок обращения  в согласительную комиссию по трудовым спорам

 

Работник может обратиться в согласительную комиссию по трудовым спорам в течение одного года со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам о восстановлении на работе в течении трех месяцев со дня вручения копии акта работодателя о расторжении трудового договора. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока согласительная комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу. Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в согласительной комиссии по трудовым спорам закреплен в ст.174 Трудового кодекса Республики Казахстан. Заявление работника, поступившее в согласительную комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации указанной согласительной комиссией. Согласительная комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение семи календарных дней со дня подачи заявления.

Спор рассматривается  в присутствии работника, подавшего  заявление, или уполномоченного  им представителя. Рассмотрение спора  в отсутствие работника или его  представителя допускается лишь по его письменному заявлению. В случае неявки работника или его представителя на заседание согласительной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин согласительная комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного Трудовым кодексом Республики Казахстан.

Трудовые  споры могут возникнуть, если работник не согласен с:

- переводом на другую работу;

- изменением  условий  трудового договора;

- режимом рабочего времени, трудового распорядка;

- привлечением к сверхурочным работам, работам в выходные и праздничные дни;

   - продолжительностью отдыха, в том числе ежегодного трудового оплачиваемого отпуска;

- наложением  дисциплинарных взысканий;

- оплатой труда;

- расторжением  или прекращением трудового договора;

- другими  нарушениями работодателем трудовых  прав работника.

Трудовые  споры могут возникнуть и в случаях, когда работодатель не предоставляет работнику гарантии и компенсации и по иным вопросам применения работодателем законодательства о труде, трудового и коллективного договоров.

Закон не обязывает работника  представлять доказательства о том, что он принял все необходимые меры к урегулированию спора с должностными лицами, в компетенцию которых входит решение данного спора. В любом случае согласительная комиссия не может отказать в приеме заявления. Однако с целью полного, объективного и своевременного рассмотрения трудового спора при подаче заявления в комиссию следует представить доказательства, свидетельствующие о том, что разногласия не получили разрешения при непосредственных переговорах с работодателем (письменный отказ, резолюция на заявлении работника и т.п.). В свою очередь согласительная комиссия имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии руководитель организации обязан в установленный срок представлять ей необходимые документы.

Заседание согласительной комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.

На заседании согласительной комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.

Согласительная комиссия принимает решение простым большинством голосов присутствующих на заседании  членов комиссии. По требованию заявителя или одного из членов комиссии голосование проводится тайно. В решении согласительной комиссии указываются: наименование организации (подразделения), фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника; дата обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора; фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании; существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт); результаты голосования. Надлежаще заверенные копии решения согласительной комиссии вручаются работнику и руководителю организации в течение трех дней со дня принятия решения.

Решения, выносимые согласительной комиссией, несмотря на то, что будут  обладать властностью, не являются государственно-властными, но обеспечиваются принудительной силой государства. Согласительная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом, который предъявляет его судебным исполнителям для принудительного исполнения решения комиссии по трудовым спорам.

 

Трудовые споры  о восстановлении работника на прежней работе

 

Основания расторжения  трудового договора по инициативе работодателя изложены в ст.54 Трудового кодекса Республики Казахстан.

Строго говоря, любое увольнение работника без его согласия по иным основаниям или с нарушением установленного порядка будет являться незаконным.

 В соответствии  со статьей  54 основаниями расторжения  трудового договора по инициативе  работодателя являются:

1) ликвидация работодателя - юридического лица либо прекращение деятельности работодателя - физического лица;

2) сокращение численности или штата работников;

3) несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации;

4) несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы;

5) отрицательный результат работы в период испытательного срока;

6) отсутствие работника на работе без уважительной причины в течение трех и более часов подряд за один рабочий день (рабочую смену);

7) нахождение работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического, психотропного, токсикоманического опьянения (их аналогов), в том числе в случаях употребления в течение рабочего дня веществ, вызывающих состояние алкогольного, наркотического, токсикоманического опьянения (их аналогов);

8) нарушение работником правил охраны труда или пожарной безопасности либо безопасности движения на транспорте, которое повлекло или могло повлечь тяжкие последствия, включая травмы и аварии;

9) совершение работником по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, умышленного его уничтожения или повреждения, установленного вступившим в законную силу приговором или постановлением суда;

10) совершение виновных действий или бездействия работника, обслуживающего денежные или товарные ценности, если эти действия или бездействие дают основания для утраты доверия к нему со стороны работодателя;

11) совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, не совместимого с продолжением данной работы;

12) разглашение работником сведений, составляющих государственные секреты и иную охраняемую законом тайну, ставших ему известными в связи с выполнением трудовых обязанностей;

13) повторное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

14) прекращение допуска работника к государственным секретам в случаях, установленных законами Республики Казахстан;

15) представление работником работодателю заведомо ложных документов или сведений при заключении трудового договора, если подлинные документы или сведения могли являться основаниями для отказа в заключении трудового договора;

16) нарушение трудовых обязанностей руководителем исполнительного органа работодателя, его заместителем либо руководителем подразделения работодателя, повлекшего причинение материального ущерба работодателю;

17) неявка работника на работу более двух месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, за исключением случаев нахождения работника в отпуске по беременности и родам, а также, если заболевание входит в перечень заболеваний, для которых установлен более длительный срок нетрудоспособности, утверждаемый Правительством Республики Казахстан.

За работником, утратившим трудоспособность в связи с производственной травмой или профессиональным заболеванием, место работы (должность) сохраняется  до восстановления трудоспособности или  установления инвалидности;

18) совершение работником коррупционного правонарушения, исключающего в соответствии с судебным актом возможность дальнейшей работы.

19) продолжение работником участия в забастовке после доведения до его сведения решения суда о признании забастовки незаконной либо о приостановке забастовки.

Рассмотрим некоторые  из этих оснований подробнее.

Ликвидация работодателя - юридического лица либо прекращение деятельности работодателя - физического лица - наиболее часто встречающиеся основания увольнения работников по инициативе работодателя.

Возможность расторжения трудового договора по вышеуказанным основаниям ограничена рядом условий, предусмотренных ст. 56 Трудового кодекса. Установление определенных ограничений вызвано необходимостью создания дополнительных правовых гарантий для стороны, нуждающейся в правовой защите, и предупреждения произвольного расширения возможностей работодателя по расторжению трудового договора по инициативе работодателя.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (юридического лица), прекращением деятельности работодателя (физического лица) и сокращением численности или штата работников работодатель обязан не менее чем за один месяц до расторжения  трудового договора письменно предупредить работника о предстоящем увольнении и выплатить работнику компенсацию в размере среднемесячной заработной платы. В случаях нарушения установленного Трудовым кодексом  правила, выразившегося в несоблюдении установленных сроков предупреждения о предстоящем увольнении, работник вправе обратиться в суд с требованием о восстановлении на работе или об изменении даты увольнения.