Экстремизм как объект практики социальной работы

1.На современном этапе в Казахстане общее число религиозных объединений увеличилось более чем в шесть раз. В Казахстане действуют свыше четырех тысяч религиозных объединений, представляющих более сорока конфессий.

2.Кроме традиционных конфессий в нашей стране появилось достаточно большое количество малочисленных, ранее неизвестных казахстанскому населению вероисповеданий. Данный факт не может не настораживать, т.к. религиозные авантюристы используют религиозные идеи и лозунги в борьбе за достижение своих противозаконных политических целей. Одной из таких группировок является партия «Хизб-ут-Тахрира», чьи действия согласно Закону Республики Казахстан «О противодействии экстремизму» признаны экстремистскими, а деятельность самой партии запрещена в Казахстане.

3.Как показывают результаты социологических опросов, абсолютное большинство населения отрицательно относится к любым проявлениям религиозного экстремизма и терроризма, однозначно сделав выбор в пользу демократии и светского государства. Помимо этого, хотелось бы подчеркнуть, что все государства, в одинаковой степени осознавая степень угрозы всему цивилизованному миру, исходящей от религиозного экстремизма и терроризма, едины в своем стремлении совместными усилиями нейтрализовать эту опасность. Это должно стать решающим фактором в ликвидации общемировой угрозы, в укреплении стабильности и согласия в нашем обществе.

2.2 Социальные механизмы преодоления религиозно-политического экстремизма в контексте обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан

Государственная политика в сфере противодействия религиозному экстремизму охарактеризована президентом Республики Казахстан Н. А. Назарбаевым в книге «Критическое десятилетие» следующим образом: «…конфессиональную безопасность я понимаю в самом широком смысле -  как систему государственных гарантий и поддержки духовного потенциала народов и наций и одновременно противодействий угрозам свободы вероисповедания и межрелигиозному согласию.

Во-первых, необходимы гарантии и поддержка государства для того, чтобы и впредь обеспечивать полную свободу вероисповедания и свободу каждого гражданина Казахстана независимо от национальности для отправления культов богослужения и соблюдения обрядов согласно канонов той или иной религии.

Во-вторых, Казахстан как светское государство, гарантирует принятие мер противодействия межконфессиональным конфликтам. Это касается как внутриполитических решений, так и законодательных инициатив, которые не могут включать в себя статьи и акты, приводящие к приоритету той или иной религии в ущерб другим конфессиональным течениям.

В-третьих, государство проводит и реализует целенаправленную и эффективную борьбу с любыми проявлениями религиозного экстремизма, угрожающими национальной безопасности, жизни и благополучию казахстанских граждан.

Итак, Казахстан, как светское государство, придерживается принципа невмешательства в дела религии и, соответственно невмешательства религии в процесс прямого правления государства»[1, 96].

Государственные органы республики и неправительственные организации стремятся всячески укреплять толерантность и согласие в межконфессиональных и межнациональных отношениях, не допускать распространения религиозного экстремизма.               Поэтому не случайно, что в качестве идеи строительства нового государства было сформулировано положение: Казахстан – Родина всех казахстанцев, независимо от их национальности и вероисповедания. Именно идея межнационального согласия и сотрудничества стала основой национальной идеи, консолидирующей все общество.

Для решения возникающих проблем в межнациональных отношениях, по инициативе Президента страны Н. А. Назарбаева в 1994 г. была создана общественная организация – Ассамблея народов Казахстана, объединяющая в своих рядах все национальные культурные центры республики. Во всех областях республики функционируют Малые ассамблеи народов Казахстана.

Необходимо отметить, что членами Малых ассамблей и Ассамблеи народов Казахстана являются руководители исламских, иудаистских, православных, католических и протестантских общин. На заседаниях ассамблей регулярно обсуждаются проблемы межконфессиональных отношений в республике. Политические партии также держат в центре своего внимания проблемы укрепления межконфессиональной толерантности.

Важную роль в формировании межрелигиозной толерантности и борьбы с религиозным экстремизмом имеют ежегодно проводимые под руководством областных акиматов Дни духовного согласия, когда за «круглыми столами» собираются представители различных религий и общественность городов и районов.

Регулировать политику взаимоотношений государственной политики с различными конфессиями очень сложно. Как заметил А. Умнов, «ислам – это постоянное взаимодействие двух тенденций; народной, закрепляющей обычаи и традиции на уровне общин, родов, кланов, регионов, и богословский, цементирующий единство всего местного общества и регулирующей его взаимоотношение с государством»[71]. Необходимо вести активную работу над необходимостью оградить страну от натиска фундаменталистских, экстремистских течений, которые разрушают наши национальные ценности, посягают на безопасность страны.

На наш взгляд, нельзя допустить того, что определённые державы хотят использовать религию в политических и экономических целях. А это требует не только принятия мер военного характера, но и развития самой политики борьбы с религиозным экстремизмом. А именно:             

1.Государственная политика в отношении религии должна строиться на добрососедских началах по отношению ко всем конфессиям.

2.Пресекать пропагандистскую деятельность религиозного экстремизма среди населения.

3.Религиозные экстремисты и террористы борются фактически не столько за чистоту религии, сколько за «очищение» дороги, т. е. транспортировки наркотиков, захват власти в регионе, чтоб осуществить свои экономические интересы в Каспийском регионе. Необходимо раскрывать и разоблачать проделки определённых центров по использованию религии в корыстных целях.

В ежегодных посланиях Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана уделяется особое внимание политике, направленной на противодействие религиозному экстремизму и борьбу с международным терроризмом и наркоторговлей: «Укрепление и расширение международного сотрудничества в борьбе с терроризмом, организованной преступностью, незаконным распространением оружия, наркоторговлей и другими подобными угрозами предполагает активное участие Казахстана в разработке и практической реализации соответствующих международных договоров и соглашений. Мы должны укреплять сотрудничество государств центрально-азиатского региона для противостояния этим вызовам современности, в том числе, участвуя в проведении совместных учений в рамках ОДКБ и ШОС, а также совместных с НАТО антитеррористических инициатив и операций»[65].

Безусловно, в каждой из стран террористическая угроза оценивается по-разному. В нашем государстве проблема терроризма остро не стоит. Так, после обретения независимости и суверенитета Казахстан выбрал путь демократии, прогресса и свободной экономики. Благодаря мудрой и миролюбивой политике Президента Казахстана Н.А. Назарбаева и грамотно проводимых экономических и политических реформ, достигнут экономический подъем и рост благосостояния народа, общественно-политическая стабильность, обеспечен гражданский мир и согласие в обществе[1,c.89].

Тем не менее, в Казахстане, граничащем со странами, уже вплотную столкнувшимся с терроризмом, задача его предупреждения является приоритетной для правоохранительных органов.

Президент страны Нурсултан Назарбаев неоднократно выражал свое негативное отношение вообще к явлению сепаратизма. Согласно одному из его заявлений: «Сепаратизм и религиозный экстремизм несут угрозу всему мировому сообществу». По его словам, Правительство Казахстана «сталкивается сейчас с проблемой агрессивного сепаратизма, который отчасти действует рука об руку с религиозным экстремизмом». Казахстан «считает сепаратистские тенденции особенно опасными»[65].

Рассмотрим меры, предпринимаемые государственными органами для предотвращения возможной угрозы религиозного сепаратизма. Еще в 1993 году в соответствие с указаниями Назарбаева в Конституцию было внесено положение о запрете на деятельность религиозных и общественных объединений, «провозглашающих или на практике реализующих... религиозную нетерпимость» (ст.55). Это положение позднее было воспроизведено и в Конституции 1995 года (ст.5.3), правда в новом варианте «религиозная нетерпимость» была заменена более «широкой» формулировкой о «разжигании религиозной розни». Кроме того, в 1995 г. в Конституции появилась статья 20.3, запрещающая «пропаганду или агитацию... религиозного... превосходства»[53].

Фактически ужесточение государственной политики в отношении религиозного экстремизма и сепаратизма началось с 1994 года, когда в новый Гражданский кодекс Республики Казахстан были внесены положения об обязательном согласовании с государственными органами кандидатур руководителей религиозных объединений, назначаемых в Казахстан зарубежными религиозными центрами, и об обязательной аккредитации миссионеров, не являющихся гражданами Казахстана, и «духовных учебных религиозных объединений и заведений» в местных органах власти (ст.109). Позднее положение о согласовании с государственными органами вопросов деятельности иностранных религиозных объединений и назначения иностранными религиозными центрами руководителей религиозных объединений было закреплено в Конституции Казахстана 1995 г. (ст.5.5).

Для предотвращения проявлений экстремизма местным органам власти предписано осуществлять постоянный мониторинг всех исламских религиозных объединений. Особое внимание уделяется религиозным объединениям со смешанным национальным составом или целиком состоящим из национальных меньшинств. Повышенное внимание уделяется анализу работы религиозных объединений с молодежью и деятельности духовных учебных заведений[72].

В последние годы в республике активизировалась противоправная деятельность сторонников религиозно-экстремистской партий «Хизб-ут-Тахрир», которые все больше вовлекают граждан нашей страны в свои ряды. Участились факты распространения литературы экстремистского содержания, направленной на возбуждение национальной и религиозной вражды и розни[52].

Указанные опасные явления создают угрозу основам Конституционного строя, ведут к нарушениям конституционных прав и свобод граждан, подрывают общественную безопасность и государственную целостность Республики Казахстан.

Однако одних силовых мер правоохранительных органов в борьбе с религиозным экстремизмом недостаточно. Причины лежат в бедности, безработице, низком образовательном уровне, особенно в сельской местности. Поэтому государство, проводя социально-экономическую политику, ориентированную на незащищенные слои населения (развитие малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест), преследует цель устранить питательную среду для пополнения рядов экстремистов.

К этой работе наряду с государственными органами привлекаются и неправительственные организации. К работе в мечети не допускаются сторонники идей экстремизма. Внедрен институт обязательной государственной регистрации религиозных объединений и лицензирование духовных учебных заведений. Организацией подготовки служителей культа будет заниматься только Духовное управление, а не эмиссары из-за рубежа.

Самое главное, на что должны быть направлены усилия всех государственных органов, общества, религиозных институтов и средств массовой информации - это формирование общественного мнения в духе непринятия идей терроризма и показ людям всей опасности идеологии религиозного экстремизма, а также лишить деятельность этих движений смысла.