Ответы на госы

.                           Минимальная бюджетная обеспеченность. Нормативы.

        Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет:

–        минимальные государственные социальные стандарты – государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории Российской Федерации;

–        минимальная бюджетная обеспеченность – минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов.

Таким образом, в  первом случае – это перечень услуг, которые государство должно оказывать на безвозмездной и безвозвратной основах, а во втором – это минимальная стоимость данных услуг, ниже которой опускаться нельзя.

   Стандарт - это документ. В нем должны содержаться:

–        перечень услуг по отраслям, которые государство должно оказывать гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

–        минимальные социальные нормы – показатели необходимой обеспеченности в натуральном выражении на соответствующую единицу вида услуг;

–        финансовые нормы – денежное выражение социальных норм;

–        минимальная бюджетная обеспеченность – минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов. Любое муниципальное образование, независимо от его доходной базы, обязано обеспечить для населения определенный минимум общественных услуг, гарантированных государством. Объем и структура этих услуг должны определяться минимальными государственными социальными стандартами, в основе которых лежат минимальные социальные и финансовые нормы и нормативы в натуральном и  денежном выражении),  характеризующие уровень минимально необходимой обеспеченности населения жилищно-бытовыми,, социально-культурными, медицинскими, образовательными и др. услугами. Система государственных минимальных стандартов используется в качестве нормативной базы при разработке проектов бюджетов и определении размеров финансовой помощи муниципальным образованиям 

     На основании минимальных государственных  стандартов и с учетом местных  цен и тарифов в каждом муниципальном  образовании может быть определена  минимально необходимая потребность  в бюджетных средствах в расчете  на одного жителя. Эта величина называется «минимум бюджетной обеспеченности».    Умноженная на число жителей в МО она дает величину его минимального бюджета текущих расходов. Минимально необходимые расходы местных бюджетов должны устанавливаться законами субъектов РФ на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, имеющих  необходимую территориальную привязку. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» регламентирует порядок, обеспечивающий для каждого муниципального образования минимальный местный бюджет путем закрепления доходных источников на постоянной или долговременной основе. В случаях, если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет этих источников, органы государственной власти обязаны передавать органам  местного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации, а если и этого недостаточно – дотации и другие трансфертные платежи.

Важнейшим принципом  межбюджетных отношений является выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Финансовая помощь из федерального бюджета бюджету субъекта РФ, предоставляемая на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности, определяется на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг в целях финансирования расходов, обеспечивающих минимальные государственные социальные стандарты. Нормативы финансовых затрат на предоставление государственных услуг и нормативов минимальной бюджетной обеспеченности устанавливаются Правительством РФ. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ нормативы минимальной бюджетной обеспеченности, являющиеся основой для расчета финансовой помощи субъектам Российской Федерации, определяются на основе единой методики с учетом социально-экономических, географических, климатических и иных особенностей субъектов Федерации и согласовываются с субъектами РФ до принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.